十八大提出“要創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”，農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。新形勢下，要打造一個穩(wěn)固有動力、健康又活力的基層組織，筆者認(rèn)為，必須以人為本，從致力于農(nóng)村干部隊伍、黨員隊伍和人才隊伍這三支隊伍建設(shè)做起。本文結(jié)合實際，圍繞三支隊伍建設(shè)問題作初步探討。

　　一、基本現(xiàn)狀

近年來茅坪場鎮(zhèn)在“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的思路上深度謀劃，全力創(chuàng)建，干部隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，黨員隊伍活力增強(qiáng)，人才隊伍作用凸顯，農(nóng)村基層組織力量不斷得到強(qiáng)化，基礎(chǔ)不斷夯實，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大動力。茅坪場鎮(zhèn)共有16個村，村兩委干部(含后備干部、大學(xué)生村官)共84人，其中年齡最小的22歲，最大的61 歲，35歲以下22人，36-45歲28人，46歲以上35人，平均年齡45歲。初中及以下文化程度31人，高中、中專文化程度45人，大專及以上文化程度10人，能用電腦進(jìn)行簡單日常辦公的村干部31人。截止目前全鎮(zhèn)共有黨員1110名，平均年齡50歲左右，70歲以上高齡黨員有112名，80%以上的黨員低于高中學(xué)歷。全鎮(zhèn)登記在冊的鄉(xiāng)土人才124名，45%左右的人才外出，留村人才多為種、養(yǎng)殖業(yè)類型。

二、主要問題

1、年齡偏大，思維與形式不接軌。通過數(shù)據(jù)得知，當(dāng)前農(nóng)村三支隊伍已漸入“中老年化”階段，年輕的黨員干部為數(shù)甚少，導(dǎo)致整個隊伍暮氣沉沉，思想轉(zhuǎn)變不快，適應(yīng)能力不強(qiáng)，政策水平不高，部分干部黨員工作習(xí)慣于經(jīng)驗主義，出現(xiàn)“老辦法不管用、新辦法不會用”的現(xiàn)象，不能很好地勝任*新形勢下的農(nóng)村工作。

2、學(xué)歷偏低，素質(zhì)與身份不相符。大多數(shù)農(nóng)村黨員干部都是初中及以下學(xué)歷，沒有受過很好地綜合素質(zhì)教育，加之農(nóng)村工作環(huán)境特殊，過多強(qiáng)調(diào)實踐中學(xué)習(xí)而忽視了理論素養(yǎng)的提高，造成黨員干部素質(zhì)參差不齊，有些甚至把自己混同于普通群眾，服務(wù)意識不夠強(qiáng)，帶動作用不明顯，在群眾中的號召力不大。

3、管理缺失，服務(wù)與需求不相適。一是物質(zhì)需求得不到很好滿足。村級工作任務(wù)重、難度大，村級干部基本都是脫產(chǎn)干部，上受命于政府，下服務(wù)于農(nóng)民，占據(jù)家中半個甚至大半個勞動力，僅靠工資難以維持家庭生活，挫傷了村干部的工作積極性。二是教育培訓(xùn)得不到廣泛落實。農(nóng)村工作的繁雜性使村級組織不同程度地降低了對黨員干部教育工作的重視程度，對農(nóng)村人才的教育管理尤其不夠，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象普遍。

三、對策建議

1.強(qiáng)“龍頭”，狠抓干部隊伍建設(shè)。一是切實抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高綜合素質(zhì)。手段上充分利用各級黨校、遠(yuǎn)程教育平臺等，有計劃、有步驟地抓好村干部培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)針對性。形式上可采取舉辦培訓(xùn)班、走出去參觀、請進(jìn)來輔導(dǎo)等靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，講求創(chuàng)新性。內(nèi)容上主要以強(qiáng)化政治理論、業(yè)務(wù)知識、政策法規(guī)、實用技術(shù)等為主，突出實效性。二是切實健全留才機(jī)制，不斷引進(jìn)優(yōu)秀人才。要采取多種有效措施，如提高工資待遇、定向組織培養(yǎng)、健全激勵機(jī)制等，吸引更多人才留在農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村。建議全縣對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)外流青年務(wù)工人員進(jìn)行摸底備案，每年年后舉辦一次縣主要領(lǐng)導(dǎo)和全縣返鄉(xiāng)人員的親情對話，給予這些青年組織上的關(guān)懷，并以全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢為背景，以穩(wěn)固妥善的保障機(jī)制為基礎(chǔ)，真誠相邀各類人才回鄉(xiāng)參與建設(shè)，培養(yǎng)一批“回得去、留得住、用得上”的后備干部。三是切身關(guān)懷農(nóng)村干部，不斷改善工作環(huán)境。村干部長期工作在與群眾直接接觸的農(nóng)村，工作任務(wù)繁重，矛盾相對突出，并同時面對家庭、群眾和上級三方壓力。上級領(lǐng)導(dǎo)在工作中對村干部要多加強(qiáng)關(guān)注和指導(dǎo)，生活上也要給予關(guān)心，體現(xiàn)組織關(guān)懷。同時盡可能地為村干部開展工作創(chuàng)造更優(yōu)條件，鼓勵村干部在兼顧工作的情況下自主創(chuàng)業(yè)，放寬在村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的條件，讓村干部切實感受到政治上有奔頭、經(jīng)濟(jì)上有想頭、思想上有靠頭。

2.壯“骨干”，夯實黨員隊伍建設(shè)。一是認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，確保源頭活水。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，始終把發(fā)展黨員的質(zhì)量放在首位，重點做好在回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人、示范戶、科技能人中發(fā)展黨員的工作，同時也要積極穩(wěn)妥地做好在新的社會階層中發(fā)展黨員的工作，擴(kuò)大黨的階級基礎(chǔ)，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、作用突出的農(nóng)村黨員隊伍，為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會奠定良好基礎(chǔ)。二是切實加強(qiáng)黨員教育管理，確保與時俱進(jìn)。堅持“書記抓、抓書記”，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅決改變黨員紀(jì)律松弛和軟弱渙散的現(xiàn)象。健全和完善黨員日常學(xué)習(xí)制度，切實抓好“三會一課”、黨員輪訓(xùn)、學(xué)習(xí)筆記等常規(guī)活動，同時拓寬教育渠道，結(jié)合上級組織動態(tài)和農(nóng)村黨員需要，不定期組織集中學(xué)習(xí)，突出理想信念、宗旨觀念和實用技能等方面的教育，引導(dǎo)廣大黨員在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮作用、建功立業(yè)。三是探索黨員教育新方法，保持組織活力。利用信息網(wǎng)絡(luò)，為各村開通網(wǎng)上黨員群眾服務(wù)中心提供便利;鼓勵廣大農(nóng)村黨員利用手機(jī)、電腦QQ、微博和微信等媒介平臺，隨時隨地不忘充電學(xué)習(xí)。加強(qiáng)培育鄉(xiāng)土先進(jìn)黨員典型，以身說教，充分發(fā)揮輻射效應(yīng)，增強(qiáng)教育功能。

3.健“四肢”，優(yōu)化人才隊伍建設(shè)。一是拓寬渠道，兼收并蓄，完善鄉(xiāng)土人才結(jié)構(gòu)鏈。黨委政府要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央科學(xué)人才觀的戰(zhàn)略思想，高度重視人才開發(fā)的重要性，樹立“人才資源是第一資源”的觀念，將鄉(xiāng)土實用人才隊伍建設(shè)作為促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增收、工業(yè)崛起、面貌改變和社會穩(wěn)定的重點工程，全面挖掘和培育各類鄉(xiāng)土人才。建立健全“好中選優(yōu)、靈活實用”的選拔機(jī)制，重點選拔從事科技、加工、運(yùn)輸、建筑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民技術(shù)人員和管理人員，采取個人申報、組織推薦和實地考察相結(jié)合的辦法，堅持“村摸底、鄉(xiāng)審核、縣審批”的三級把關(guān)制度，促使優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才脫穎而出。二是健全機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)，提高鄉(xiāng)土人才榮譽(yù)感。健全管理機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)農(nóng)村實際和新農(nóng)村建設(shè)的要求，實行組織管理、制度管理和自我管理相結(jié)合。組織管理側(cè)重于組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)，形成合力;制度管理側(cè)重于完善鄉(xiāng)土人才選、用規(guī)定，實行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰;自我管理側(cè)重于專業(yè)協(xié)會的組建，通過分門別類組建專業(yè)協(xié)會，定期開展活動，加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才相互之間的聯(lián)系和交流，明確鄉(xiāng)土人才的權(quán)力和義務(wù)。健全激勵機(jī)制，讓鄉(xiāng)土人才實至名歸。榮譽(yù)激勵，讓鄉(xiāng)土人才在農(nóng)村有知名度和影響力;待遇激勵，讓鄉(xiāng)土人才有名有份，增強(qiáng)其責(zé)任感;政治激勵，委以重任，讓鄉(xiāng)土人才干有勁頭。三是正確引導(dǎo)，加強(qiáng)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)土人才服務(wù)觀。鄉(xiāng)土人才選拔出來后，要及時更新人才庫，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，用黨的路線方針、新農(nóng)村的宏偉藍(lán)圖作指引，以科學(xué)發(fā)展觀、為人民服務(wù)的奮進(jìn)事跡進(jìn)行感召，增強(qiáng)鄉(xiāng)土人才愛國愛家情懷和主動服務(wù)意識。建議縣、鎮(zhèn)和村各部門主動加強(qiáng)與縣內(nèi)外鄉(xiāng)土人才的聯(lián)絡(luò)和交流，通過邀約座談、聘請 “技術(shù)指導(dǎo)員”等形式讓鄉(xiāng)土人才與村級發(fā)展緊密相連，以鄉(xiāng)土人才技長補(bǔ)農(nóng)村發(fā)展之短。