切實加強部門自身建設，全力打造想干事、能干事、干成事的黨務干部隊伍。下面是思而學教育網小編整理的2017開展比學趕超實施方案，歡迎大家閱讀!

【2017開展比學趕超實施方案1】

為更好發揮“三個作用”，凝聚全縣智慧力量，動員各級干部群眾積極投身改革發展實踐，推動睢寧各項事業發展再上新臺階，特制定本實施方案：

一、指導思想

堅持以系列重要講話精神為指引，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實省、市、縣黨代會提出的各項目標任務，通過開展“發揮‘三個作用’、奮力‘比學趕超’”主題討論實踐活動，著力破解制約睢寧經濟社會發展的思想觀念藩籬和體制機制障礙，引導黨員干部樹立“科學、依法、規范、公正、創新”工作導向，一切立足于實、一切立足于干，更好地營造解放思想、改革創業的濃厚氛圍，加快發展、轉型發展的濃厚氛圍，比學趕超、爭先創優的濃厚氛圍，以新的理念、新的思路、新的干勁，推動“強富美高”新睢寧建設再上新臺階。

二、活動內容

“發揮‘三個作用’、奮力‘比學趕超’”主題討論實踐活動具體內容按照睢委發〔2016〕48號文件要求執行。實施時采取三種方式進行：

(一)學習討論

學習討論貫穿整個過程，要采取多種形式組織好學習、討論和宣傳。

1.成立機構，營造學習氛圍。為確保主題討論實踐活動深入扎實開展，各黨委(黨組)都要成立主題討論實踐活動領導小組，形成有關制度，負責本單位活動的組織指導、溝通協調、督促檢查工作。要廣泛利用展板、宣傳欄、LED電子屏等形式，營造主題討論實踐活動的濃厚氛圍。

2.制定計劃，深入學習討論。各黨委(黨組)按照學習型黨組織建設和學習型領導班子建設要求，將主題討論實踐活動內容列入中心組學習計劃、2016?2017年度全縣基層黨員冬訓工作，采取集中學習、研討交流、基層調研等形式，確保學習討論取得實效。原則上黨委(黨組)主要領導至少要講一堂黨課，黨委(黨組)要有一本中心組學習討論記錄，每位黨員要有一篇心得體會。

3.開展活動，豐富學習形式。鼓勵各黨委(黨組)結合本行業、本部門工作實際，圍繞“在自己崗位上如何發揮‘三個作用’實現‘比學趕超’”等主題，通過演講、征文、知識競賽、報告會、座談會、文藝演出等干部群眾喜聞樂見的形式，加深對“三個作用”的理解，激發干事創業熱情。

4.利用媒體，做好學習宣傳。各黨委(黨組)要積極主動與中央、省、市、縣媒體進行對接，宣傳本單位積極開展主題討論實踐活動的有效措施、生動實踐、典型事跡。各黨委(黨組)主要領導要踴躍在《今日睢寧》報刊發署名文章，相關職能部門一把手要走進廣播電臺政風熱線欄目，接受群眾質詢。

(二)對標找差(2上中旬)

活動中期，各黨委(黨組)要在充分學習討論的基礎上，對照發揮“三個作用”、奮力“比學趕超”要求找差距、查不足，明目標、定措施，分析問題、明確方向、有的放矢，為形成成果、指導實踐打下堅實基礎。

(三)制定措施(2月下旬3月上旬)

活動后期，各黨委(黨組)要在深化認識、對標找差的基礎上，聚焦查擺出的問題，逐條拿出整改措施，全力做好2017年各項工作。要準確把握本地、本部門發展特征，找準發揮“三個作用”的優勢所在、重點所在、短板所在，制定專題推進突破方案，逐項分解，責任明確到人，一條一條抓好落實。各鎮(街道)、各部門都要樹立標桿意識，結合當前正在開展的“比學趕超”活動，分別提出一年內、二年內、三年內要比誰、學誰、趕誰、超誰，公示公開，接受監督考核，真正把活動的開展轉化為解決問題的科學決策、跨越爭先的有效路徑、推動發展的實際行動。各黨委(黨組)要認真研究推進發展的措施，形成《2017年度對標找差、發揮“三個作用”、奮力“比學趕超”實施意見》，爭取形成一批務實、管用的討論成果。

三、考核方式

按照2017年第一季度“比學趕超”主題季考活動時序安排，3月5日前，各鎮(街道)、各單位對本單位活動開展情況進行自查、自評，填寫《“發揮‘三個作用’、奮力‘比學趕超’”主題討論實踐活動情況評價表》，并將自評得分表發送至郵箱：snxcbxwk@126.com，聯系電話:68069089。3月6日-3月10日，宣傳部會同縣委縣政府督查室、縣作風辦，抽調相關人員成立考核組，從各單位中隨機抽取50家單位，對自評結果進行抽查。抽查主要以查閱資料、聽取介紹、現場查看和個別訪談等形式開展。

四、考核結果

通過自評和抽查，3月10日前，排出先進單位與落后單位名單，形成季考主題活動的考核結果、先進與落后兩個方面的典型材料、分管領導點評、擬定上講臺的單位和人員建議名單等，報縣分管領導審閱后，送至縣“比學趕超”主題季考活動領導小組辦公室。

五、工作要求

1.加強組織領導。各級黨組織要把開展討論實踐活動作為貫徹落實黨的十八屆六中全會和省市縣黨代會精神的一項重要舉措，高度重視、周密部署、精心組織，結合各單位實際，科學制定實施方案，深入開展專題討論，認真總結討論成果。各單位一把手要自覺當好活動的組織者、推動者和參與者，親自抓、負總責，樹立標桿、以上率下;領導班子成員要帶頭思考問題、相互交流思想、完善討論成果，充分發揮示范表率作用。

2.堅持問題導向。各級黨組織和全體黨員要通過討論實踐活動，查擺出本地本單位和個人在發揮“三個作用”方面存在的突出問題，并與“比學趕超”中表態整改有機結合起來，與“兩學一做”學習教育撰寫對照檢查材料有機結合起來，確保問題找得細、找得準、找得全。對照查擺出的問題，要深刻剖析、深挖根源，制定問題清單，對照抓好整改，力爭在加快經濟發展、服務改革創新、維護社會穩定、注重環境保護、保障改善民生、加強社會建設、激發干事熱情、全面從嚴治黨等方面有所作為、有所突破。

3.務求取得實效。各單位要認真設計活動載體，合理安排學習時間，科學組織專題討論，精心做好成果總結和轉化運用工作，堅決杜絕空泛議論和形式主義，把活動成果真正體現在科學決策、推動發展上，體現在改革創新、機制突破上，體現在轉變作風、擔當作為上。

【2017開展比學趕超實施方案2】

為認真貫徹落實在云南考察期間的重要講話精神，根據市委、縣委的統一安排部署，鎮黨委決定，在“三嚴三實”和”兩學一做”專題教育中開展“實現新跨越、爭當排頭兵”大討論活動中扎實開展“比學趕超”活動，使全鎮上下進一步認清猴橋當前發展的現狀和面臨的機遇，進一步增強憂患意識和責任意識，始終保持和發揚奮發向上的精神狀態，以百倍的信心和決心投入到奮力推動新常態下猴橋經濟社會轉型跨越發展，結合實際，特制定本方案。

一、工作思路

到2020年，“比學趕超”的總體思路為：深入學習貫徹黨的十八大、十八屆六中全會和系列重要講話精神，特別是提出的“四個全面”以及對云南發展的“三個定位”、“五個著力”要求，借助國家“一帶一路”戰略的實施，按照市委“四化五加強”以及“實現新跨越、爭當排頭兵”的安排部署，圍繞縣委提出的“努力把騰沖建設成為全省民族團結進步邊疆繁榮穩定示范區，生態文明建設的標兵，面向南亞東南亞輻射中心的重要前沿口岸，把騰沖打造成為中國走向南亞第一縣”目標定位，把猴橋的發展放到全省、全市和全縣發展的大局中來謀劃，找準結合點和切入點，以搞活口岸為目標，加快推進邊境特色旅游小鎮及邊境轉口貿易基地建設，抓實招商引資、大通道建設、水能資源開發，打牢生態文明、社會、文化、黨的建設，以新常態思維，奮力推動猴橋經濟社會持續健康有序發展和社會和諧穩定。

二、目標要求

到2020年，全鎮“比學趕超”的目標要求為：緊緊圍繞“比速度、拼質量、增總量”的經濟社會發展思路，積極調結構、轉方式，統籌一、二、三產業協調發展，實現“四個翻番”、“兩個高位增長”。“四個翻番”即：地方生產總值8.7億元，年均增長12%以上、達17.17億元以上;農村經濟總收入3.2億元，年均增長12%以上、達6.3億元以上;農民人均純收入8405元，年均增12%以上、達16589元以上;財政總收入4000萬元，年均增12%以上、達7895萬元以上。“兩個高位增長”即：固定資產投資3.4億元，年均增12%以上，達6.7億元以上;公共財政預算收入2500萬元，年均增10%以上、達4429萬元以上。實現鎮域經濟發展的“6+1”目標，增強鎮域經濟發展能力。“6+1”即：全縣經濟綜合實力排名前6名，在全縣三個邊境口岸鄉鎮中綜合實力排名第一，實現“六個爭當”的目標。“六個爭當”即做大經濟總量，爭當經濟發展的排頭兵;加強集鎮建設，爭當特色小鎮建設排頭兵;強化村鎮建設，爭當美麗鄉村建設排頭兵;推進口岸建設，爭當對外開放建設排頭兵;加大少數民族扶持，爭當民族團結進步排頭兵;強化黨的建設，爭當基層服務型黨組織建設排頭兵。

三、認清差距，理清方向，增強跨越發展的責任感和緊迫感

猴橋區位條件優越，自古以來就是南方絲綢之路上的必經之地，云南橋頭堡戰略的前沿陣地。隨著國家“一帶一路”戰略的實施，必須把猴橋的發展放到全省、全市和全縣的大局中來謀劃、來推動，把衡量經濟社會發展的指標體系放到全省、全市和全縣來比較，找準問題、比出差距，進一步增強跨越發展的責任感和緊迫感。

(一)比總量(綜合實力)：2017年，我鎮實現生產總值8.7億元，與騰越、界頭鎮比，為騰越23.18億元的37.5%，為界頭15.09億元的57.7 %;與同屬邊境鄉鎮的滇灘、明光鎮比，為滇灘13.81億元的63%，為明光13.48億元的64.5%;與全省16個國家級一類口岸鄉鎮相比，差距更大。

2017年我鎮實現第一產業總產值2.2億元;比騰越的3.56億元少1.36億元;比界頭的11.4億元少9.2億元;比明光的5.43億元少3.23億元。第二產業總產值4.52億元;比騰越的9.37億元少4.85億元;比滇灘的11.8億元少7.28億元;比明光的6.97億元少2.45億元。第三產業總產值1.97億元，比騰越的10.25億元少8.28億元;比界頭的2.9億元少0.93億元。通過比，我鎮經濟總量還是偏低、偏小，與縣內先進鄉鎮相比仍有不小差距，一、二、三產業增加值總量不大，產業結構不盡合理，農業產值水平低，冬季農田開發、優勢產業培育、新興產業壯大沒有取得實質性突破，群眾增收渠道單一，出現經濟發展的短板，社會發展的短腿，其結構比也都是在低水平運行階段。

(二)比指標。猴橋的經濟總量不大，通過前幾年的發展，我鎮生產總值和農村經濟總收入仍然偏低。在主要指標體系中，2017年我鎮生產總值為8.7億元，比騰越的億元少14.48億元;界頭的15.09億元少6.39億元;比滇灘的13.81億元少5.11億元;比明光的13.48億元少4.78億元。農村經濟總收入為3.2億元，比騰越的9.66億元少6.46億元。固定資產投資為9.4億元，扣除三岔河形成投資6億元，實際完成投資3.4億元，比滇灘的5.75億元少2.35億元。公共財政收入2249萬元，比騰越的14300萬元少12051萬元;滇灘的3956萬元少1707萬元;比界頭的5915萬元少3666萬元;比明光的6362萬元少4113萬元。農村居民人均可支配收入8405，比明光的9037元少632元;比騰越的9385元少980元;比界頭的9348元943元;比滇灘的9414元少1009元。以上數據充分顯示，我鎮指標體系的增幅仍然緩慢，經濟發展仍然不充分，推動經濟持續發展的動力不夠強勁，完成跨越發展目標任務依然面臨較大壓力。

(三)比開放。2017年，猴橋口岸累計出入境人員39.4萬人次，車輛2.04萬輛次，貨運量21.3萬噸，完成進出口貨值0.8億美元;瑞麗口岸累計出入境人員1414萬人次，車輛354萬輛次，貨運量346.49萬噸，完成進出口貨值47.67億美元;河口口岸累計出入境人員300.9萬人次，車輛14.3萬輛次，貨運量184.5萬噸，完成進出口貨值8.9億美元。同是國家一類口岸，瑞麗口岸出入境人員、車輛、貨運量、進出口貨值分別是猴橋口岸的35、174、7、11倍;河口口岸出入境人員、車輛、貨運量、進出口貨值分別是猴橋口岸的7、7、9、11倍。通過比，我鎮口岸發展前景廣闊，但總體上優勢發揮不明顯，進出口貨物單一，總量低。同時，對外開放通關便利化水平低，尚未真正完全形成密切配合、齊抓共管的工作機制。

四、學習先進、借鑒經驗，增強跨越發展的創新意識和能力

當前隨著國家“一帶一路”戰略的實施，經濟形勢發生了深刻的變化，面對新形勢、新變化、新問題，必須要切實加強學習借鑒，不斷增強駕馭宏觀經濟、統籌謀劃發展、推動轉型跨越發展的意識和能力。要立足于謀劃長遠，充分學習借鑒發達地區的發展理念、創新舉措、經驗做法，汲取精華、強化運用，形成趕超合力和推動工作的強大動力。一是學開放。要認真學習姐告、河口等口岸在通關便利化、跨境經濟合作、對外交流等方面的經驗和做法，緊緊抓住國家“一帶一路”和孟中印緬經濟走廊戰略等重大機遇，用活沿邊開發開放各項政策，全面加強與緬甸等南亞東南亞國家的交流與合作，打造云南對外開放新高地。二是學旅游。要認真學習界頭鎮、固東鎮、馬站鄉等鄉鎮在發展鄉村旅游中市場開拓、人氣提升、宣傳推介、景區景點打造提升、產業融合等方面的經驗與做法，充分凸顯猴橋在邊境、民族、生態特色資源優勢的看點，走出一條鄉村旅游帶動城鎮化發展之路，使旅游業成為猴橋實現跨越發展的重要支撐。三是學招商。要認真學習隆陽區漢莊鎮充分挖掘自身優勢、強化宣傳包裝、不等不靠、全民招商等方面的經驗和做法，竭盡全力做好親商、安商、扶商，創新體制機制，努力實現招商引資工作取得新的突破。四是學固定資產投資。要認真學習騰越鎮、曲石鎮在平臺打造，責任落實，招商引資等方面的經驗做法，進一步創新舉措，千方百計爭取更多的項目納入國家、省、市盤子，強化責任落實，促使項目落地建設、擴大投資，推動全鎮經濟實現新的跨越。五是學農業。要認真學習界頭鎮在推進生態觀光農業、培育壯大農業專業合作社等方面的經驗做法，千方百計促進農業提質增效，農民收入穩定增長。六是學美麗鄉村建設。要認真學習界頭鎮、和順鎮在美麗鄉村建設中農家新居戶型設計與引導，倡導群眾房內套設衛生間，轉變群眾生活行為習慣，強化村莊建設與保護，打造特色濃郁原鄉風貌。七是學各類前沿知識。要認真學習借鑒全省其他鄉鎮在口岸發展、工業發展、文化產業發展、鄉村旅游等方面的經驗做法，多研究、多思考、多謀劃，汲取精華，推動發展。

五、奮力趕超、實現跨越，真正把猴橋建成宜居宜業特色小鎮

趕超的目標：要通過對比，進一步找準差距，理清發展思路，創新舉措，狠抓落實，力爭通過3年左右的努力，實現全縣經濟綜合實力排名前6名，在全縣三個邊境口岸鄉鎮中綜合實力排名第一。“十三五”期間，力爭全鎮農民人均純收入年均增速均達到全縣平均增速，經濟總量位次實現前移，產業布局日趨合理規范。必須重點抓好以下幾項工作：

(一)做大經濟總量，爭當經濟發展的排頭兵。拓展財政收入渠道，逐年擴大財政收入，確保每年增幅達到10%以上，力爭五年內突破4429萬元;扎實推進項目建設，加大項目爭取(規劃編制)力度，固定資產投資每年增12%以上;加快農業結構調整，拓展生態觀光農業，發展野菜、養殖等特色農業，確保農業增產、農民增收;大力實施招商富民行動，進一步加大招商引資力度，優化招商引資環境。做優服務環境，大力發展鄉村旅游，做大第三產業，促進經濟繁榮。

1. 抓好農業產業發展。以提升效益為突破，穩定糧食種植面積在8萬畝，總產2.2萬噸;發展油菜面積達7000畝以上，總產85.9萬公斤;蔬菜實現自給自足并對外銷售出口。規劃種植烤煙2800畝，生產優質煙葉35萬擔，實現產值1000萬元以上。壯大發展畜牧產業，擴大檳榔江奶水牛、肉牛養殖規模，扶持鼓勵豪豬、野豬等特色養殖產業，積極推廣養殖專業合作社模式。擴大種植經濟作物，切實改造林種結構。鞏固14.4萬畝泡核桃和紅花油茶種植規模，加強后期管理，促使特色經濟林早日掛果，積極轉變林木種植結構，大力發展紅豆杉、榿木等珍貴用材林及速生豐產林。建設特色經濟林撫育管理樣板林3000畝。探索發展新興產業。以騰沖被認定為“云藥之鄉”、縣委政府建設騰藥材園區為契機，擴大林下中草藥種植規模，壯大發展龍膽草、金銀花、重樓、天麻。以松山河電站為依托發展3000畝堅果，以猴橋社區為重點發展林下經濟草果產業，鞏固3.5萬畝草果種植規模，大力推廣稻田養魚，積極探索人工養殖上樹魚等淡水養殖業，增加農民收入。(責任領導：尹常樂、李吉文，責任部門：農科站、獸醫站、林業站)

2. 加強工業發展。堅持工業選重點，依托猴橋豐富的水力資源，將水電開發作為全鎮工業發展的主導產業來抓。全力支持好三岔河電力開發及永興河電站等水力資源開發項目建設，在兩個電站建成后，全鎮總裝機容量將達65.88萬千瓦。堅持政府引導，優化資源配置，實施集約化經營，逐步改變林產品加工業“大資源、小產業、低效益”的現狀。切實抓好節能降耗，提高產品質量和競爭力，全面提升工業發展質量和效益。(責任領導：楊永燦、尹常樂，責任部門：企業辦、移民辦、林業站)

3. 強化項目建設。借助扶貧整鄉推進、整村推進、財政一事一議、興邊富民、中央轉移支付、省級重點村、通暢工程、千億斤糧食等項目，加大道路、水利、土地整理、高標準農田等基礎設施建設。重點做好箐口至永興道路建設，繼續實施好上街、金家、東村、下街社區千億斤糧食增產工程及興邊富民中央資金項目，力爭開工建設猴橋社區燈草壩、箐口社區小灰山、永興社區新塘道路建設和猴橋社區蔡家寨民族文化活動廣場項目，啟動實施扶貧整鄉推進及興邊富民省級配套資金項目，建設一批新農村試點，積極爭取縣級精品村建設項目。(責任領導：金建祖，責任部門：項目辦)

4. 加大旅游資源開發。堅持以旅游為抓手，以三岔河水電開發為契機，充分利用猴橋地熱資源、口岸觀光、瑯琊山、檳榔江自然風光和民族民俗等旅游資源，通過招商引資等方式，多渠道發展旅游產業。加大宣傳力度，利用微信、微博等新興媒體，立體式、全方位宣傳猴橋，吸引人氣。完善集鎮基礎設施建設，進一步提高賓館酒店、餐飲行業的服務能力。(責任領導：李家勝、金建祖，責任部門：宣傳辦、項目辦)

5. 全力抓實招商引資。把招商引資工作作為保增長戰略性工作來抓。充分發揮猴橋口岸優勢和資源優勢，積極配合邊合區引進一批適合邊境貿易、旅游發展的項目。大力優化發展環境，為投資商提供優質全程高效服務。加大與外界聯系力度，積極推介猴橋優勢，引進項目落戶猴橋，把轉口貿易、特色資源開發作為招商引資的重點，推向一線，努力做到開發一批，見效一批，在上大項目、辦大基地上有新的突破，使之成為全鎮新的經濟增長點。(責任領導：金建祖、王興梅，責任部門：黨政辦、項目辦、企業辦)

　(二)加強集鎮建設，爭當特色小鎮建設排頭兵。按照高標準、高起點的前瞻性要求，做好集鎮整體規劃，按照“邊境貿易服務功能完善、旅游服務功能配套齊全”的理念規劃好集鎮建設，搞好集鎮公共基礎設施建設，加強管理，提高居民整體素質，提升整體品味，打造環境優美、整潔有序、和諧文明的特色小鎮。進一步健全基層文化服務體系，加快建設功能齊全、高標準的文化活動中心，豐富群眾文化生活。完善賓館、酒店、餐飲、公廁、停車場及購物市場建設，不斷強化旅游配套服務功能。強化集鎮管理。全面加強集鎮的規劃建設管理，堅持規劃先行，按城鄉一體化建設的要求，強化集鎮風貌審核審批，著力夯實發展基礎，為旅游發展聚人氣，切實將猴橋建成宜居、宜業的邊境特色旅游小鎮。不斷完善集鎮配套設施建設，重點實施好下街集鎮及下街至黑泥塘一線的建設管理，做好集鎮燈光亮化、綠化美化、道路優化、管理規范化工作，強化街道亂停亂放、亂擺攤設點的清理，規范整頓客貨運市場和木材堆料場，加大集鎮規劃區私搭亂建行為的整治力度，維護對外良好形象。優化集鎮功能，合理布局商業網點。(責任領導：金建祖、尹常樂，責任部門：集鎮辦、項目辦、林業站)

(三)強化村鎮建設，爭當美麗鄉村建設排頭兵。強化村莊規劃建設的管理，積極倡導農戶建設宜居、宜業的住房，加大對古村落的保護，大力推進寨子四旁植樹，強化道路兩旁綠化，強力推進農村環境衛生整治，加大河道治理，大力改善樹種結構，積極推進精品村、特色村建設。

1.保護生物多樣性。科學劃定生態保護紅線，進一步實施村寨景觀林和古樹名木保護行動，對私自砍伐村寨景觀林和掛牌保護的古樹名木行為進行重處重罰。加強林政執法力度，嚴禁活體移植野生樹木，嚴格限制森林采伐額度，實施三年生態修復計劃，嚴格控制商品材采伐指標，嚴格辦理村民自用材采伐手續。積極培育鄉土樹種，切實轉變植樹造林方式，優化林種結構，減少人工針葉林種植面積，擴大闊葉林種植面積。積極保護好楠木、香樟、香果、紅木、紅豆杉等具有地方特色的樹種。加大綠化荒山及河道綠化工作，加強古永河和騰密公路沿線的綠化，采用木瓜、棕苞、枇杷、柿子、冬梨等本地特色水果樹種，加強村頭地尾及房前屋后的綠化。嚴格保護水源涵養林，加大水土保持治理力度。加強水環境綜合整治力度，定期組織清理村寨周圍溝渠、永興河、檳榔江及支流小河等水域的污染物，實行“河段承包制”，禁止在河道范圍內電魚、毒魚、炸魚等非法捕捉野生魚類行為。(責任領導：尹常樂、金建祖，責任部門：集鎮辦、林業站)

2.全面加強鎮村環境整治。實行集鎮保潔和垃圾清運工作社會化管理工作機制，加強農村環境衛生基礎設施建設，做好農村垃圾無害化處理，建立“組收集、村運輸、鎮處理”的工作機制，加大村組垃圾收儲池建設力度，大力推進垃圾焚燒爐建設。建立農村環境整治長效機制，深入開展全民“控塑”工程，全面推行農戶“門前三包”制度，確定全民愛衛日，廣泛動員群眾發揮自力更生的精神，全民動手共建自己美好家園。(責任領導：金建祖，責任部門：集鎮辦、各社區)

3.傾力打造美麗鄉村。按照“做美鄉村”的要求，加強村莊建設規劃，制定農村建房管理規定，實行村民宅基地選址及自建房風貌政府審批制度，對建筑房向、層高、形式、色彩及裝飾材料進行嚴格限定。強化戶型設計與引導，結合猴橋居住習慣，科學規劃設計一批功能完善、布局合理、居住方便的戶型，倡導群眾房內套設衛生間。大力提倡建蓋木房，引導具備條件家庭建設農家樂、農家旅館。通過戶型引導畜禽養殖戶，實行人畜分離，設置隔離墻，建蓋衛生廁所，切實轉變群眾生活行為習慣。強化建筑材料使用宣傳引導。房屋屋頂建蓋提倡使用騰沖本地粘土高溫燒制土瓦，不使用琉璃瓦、水泥瓦、瓷瓦。外部裝飾提倡使用青磚、火山石磚，不使用瓷磚等現代裝飾材料，不提倡建設鋼屋架及耐力板陽光棚，建筑色彩提倡青灰色。強化村莊建設與保護，打造特色濃郁原鄉風貌。(責任領導：金建祖，責任部門：集鎮辦、項目辦、各社區)

(四)推進口岸建設，爭當對外開放建設排頭兵。抓住國家實施“一帶一路”戰略和孟中印緬經濟走廊建設的重大機遇，努力將猴橋口岸搞活，把外貿做大。

1.推進口岸建設。進一步完善全鎮基礎設施建設，特別是重點做好下街集鎮及下街至黑泥塘一線的建設管理，改善口岸集鎮形象，探索符合猴橋口岸的通關便利化措施。緊緊抓住橋頭堡建設重大機遇，以建設大通道、大市場、大物流、大基地為目標，加強對外交流合作，大力發展邊境貿易。(責任領導：張偉、蔡之學，責任部門：集鎮辦、項目辦、各社區)

2.推動大通道建設。積極支持配合好騰沖至猴橋的高速公路、鐵路及密班公路項目建設，同時借助猴橋邊合區優勢，依托騰沖工業園區，扎實落實滇西邊境物流中心規劃建設項目，使猴橋真正成為中國通向南亞、東南亞最便捷的國際通道。(責任領導：張偉、蔡之學，責任部門：集鎮辦、項目辦、各社區)

3.積極配合猴橋邊合區建設。積極配合邊合區加快推進黑泥塘邊民互市區建設，力促企業加快項目建設力度，切實加快中緬特色商貿旅游購物市場、口岸國際商貿城、猴橋免稅店等項目施工進度，協調相關部門使黑泥塘海關特殊監管區投入使用，盡快在黑泥塘邊民互市區形成邊民互市交易市場。全力支持爭取將猴橋邊合區升級成為國家級邊境經濟合作區，為猴橋口岸發展爭取更高平臺的支持。(責任領導：張偉、蔡之學，責任部門：集鎮辦、項目辦、各社區)

(五)加大少數民族扶持，爭當民族團結進步排頭兵。堅定不移執行黨的民族政策，維護少數民族群眾的合法權益，尊重少數民族風俗習慣，深入持久地開展民族團結進步宣傳教育和創建活動，大力推進民族村寨綜合開發，興邊富民和扶貧攻堅工程，不斷改善少數民族群眾生產生活條件。

1.優先發展教育事業。始終把教育放在優先發展的地位，遵循教育發展規律，促進教育事業健康、持續、協調發展。進一步加強學校硬件、軟件設施建設，全面加強教師隊伍建設，不斷提高管理水平，穩步提升教育教學質量。關心教師生活，改善工作條件。重視學前教育，逐步加大投入力度。重視改善辦學條件，繼續推進輪馬完小、膽扎完小建設，完成國門中學餐廳及學生宿舍樓、猴橋完小改擴建、東風完小學生食堂、板橋完小師生食堂、東村幼兒園等建設項目。實施好“營養餐”工程及農村中小學寄宿制學生生活補助全覆蓋計劃。(責任領導：李吉文，責任部門：中心學校、項目辦、各社區)

2.扎實推動文化繁榮。大力開展鄉村文化活動，不斷提高群眾的精神文化生活，不斷健全公共文化服務體系，完善公共文化服務網絡，規范農家書屋管理使用工作。穩步推進戶戶通安裝、有線電視數字化整轉工程。加強文化基礎設施建設，實施好投資314萬元的黑泥塘民族文化廣場建設及“七彩云南”項目。強化對外宣傳，進一步提高猴橋的知名度和影響力。(責任領導：李吉文，責任部門：文化站、各社區)

3.提升醫療衛生服務水平。強化醫療衛生事業，不斷完善衛生設施建設，加強醫德醫風教育，提高醫務人員的診療水平。擴大新型農村合作醫療受益面，確保參合率96%以上。大力發展農村中醫藥事業。切實推進新農合工作，進一步解決農民看病難、看病貴問題。廣泛深入開展愛國衛生運動。切實開展防艾知識宣傳、培訓教育工作。嚴格落實計生惠民政策，進一步推進計生優質服務深入人心。抓實孕前優生優育健康檢查、計劃免疫及婦幼管理工作，穩定低生育水平，提高出生人口素質。(責任領導：余金龍，責任部門：衛生院、計生辦、各社區)

4.強化社會管理創新。深入開展“六五”普法及“法治鞏固提升年”活動。積極推進“6995”網格化管理信息平臺建設，推進農村社會管理網絡化進程。全面推進禁毒防艾人民戰爭，做好涉毒人員摸排統計，有效打擊毒品違法犯罪活動，始終保持對毒品等違法犯罪的嚴管重治。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實維護群眾合法權益，維護社會穩定，構建平安和諧猴橋。嚴格落實維穩工作責任制，暢通群眾訴求渠道，加大矛盾糾紛排查化解。認真落實安全生產“一崗雙責”，切實強化對食藥品、消防安全、道路交通、森林防火、項目建設等重點行業、重點領域的專項治理，防止重特大事故發生。(責任領導：李家勝、尹常樂、金建祖、張根全，責任部門：邊防派出所、黨政辦、綜治辦、安監站、消防中隊、林業站、各社區)

(六)強化黨的建設，爭當基層服務型黨組織建設排頭兵。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，深入開展“三嚴三實”和”兩學一做”專題教育活動，全面推進黨的思想、組織、制度、作風和反腐倡廉建設。

1.認真落實管黨責任。抓實黨建目標責任落實，全面加強黨的建設，緊緊圍繞“8433”體系建設要求，著力整頓軟弱渙散黨組織，抓好箐口、猴橋社區2個服務型黨組織示范點創建。強化黨員教育管理，健全完善農村黨員管理機制，認真落實“三會一課”制度，強化載體設計，編制農村黨員“三會一課”學習讀本，結合階段性工作，對黨員提出要求，切實加強黨員教育。科學合理確定農村黨員發揮先鋒模范作用的載體，結合農村環境整治監督、河道治理監督、美麗鄉村建設工程質量監督、防火宣傳、法制宣傳等工作，按村民小組內的黨員數為組設定崗位職責，切實使黨員通過參與社會建設，發揮先鋒模范作用。認真落實從嚴管理黨員規定，強化黨員自我對照完善工作，結合每年“七一”開展的黨員民主評議工作，認真組織黨員對照遵守執行黨章、遵守黨的政治紀律、遵守道德及黨員先鋒模范作用發揮等方面查擺不足，并嚴格對照自我完善，切實強化黨員管理。持續鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，深入開展“三嚴三實”和”兩學一做”專題教育，抓實基層服務型黨組織建設，“實現新跨越、爭當排頭兵”大討論活動，繼續抓好“三查三看”、“領導干部駐村蹲點”、“四比四促”、“一教育五行動”、群眾工作“六項制度”、“一把手”抓落實等工作制度的落實。(責任領導：張偉、李家勝，責任部門：組織辦、黨政辦、各黨組織)

2.建立健全長效機制。著力打造鎮村工作體系。以“三個有利于”為原則，抓好制度廢改立工作，健全完善鎮村工作體系，著力推動建章立制。規范村級權力邊界，做到權責分明，形成用制度管人管事管物的長效機制，提升村級組織凝聚力和戰斗力。將涉及村的各項權力進行整理，形成簡明易懂的村級權力清單，并公開權力運行流程圖。切實增強村級權力運行程序的嚴密性，提高工作效率，實現內外部有效監督，打通村干部與群眾溝通的橋梁和紐帶。認真落實督查工作機制，加大對綜合管理制度執行情況，干部職工駐村、下組工作到崗、到位情況，貫徹執行鎮黨委政府工作決策部署等情況的督查力度，強化督查結果的運用，嚴格追究相關責任人的責任，及時分析解決督查工作中遇到的困難和問題，切實發揮督查工作在促進落實、提升執行力中的推動作用。(責任領導：張偉、李家勝，責任部門：組織辦、黨政辦、各黨組織)

3.繼續強化作風建設。按照“作風建設永遠在路上”的要求，持續深入整治“四風”突出問題，切實兌現整改承諾，進一步改進思想作風、工作作風，持續改進學風、文風、會風，嚴格按照“三嚴三實”的要求，強化各單位抓落實的主體責任。堅決整治工作不深入、唯上不唯下、不把群眾當親人、沉不下身子等作風不實的問題。嚴肅整治不敢擔當、工作不思考、不研究、目光短淺、缺乏大局意識、見子打子、事不關己、高高掛起等謀事不實的問題。大力整頓工作作風拖沓、推諉拖延、效率低下、消極怠工、紀律松弛、為官不為、能力缺失等干事不實的問題。堅持勇于擔責、敢于擔當，在責任面前不推諉，在困難面前不逃避，在矛盾面前敢于碰硬，在風險面前敢于擔責，堅決反對畏難怕事，遇到困難繞道走，營造可以不當、但不可不干的工作氛圍。強化組織紀律觀念，自覺做到講規矩、講責任、講正氣、講學習。(責任領導：張偉、董斌書，責任部門：紀檢辦、黨政辦、各黨組織)

六、保障措施

(一)加強領導，明確責任。“比學趕超”關鍵在領導，重點在實踐，核心是發展。黨委書記是全鎮“比學趕超”的第一責任人，領導班子是分管部門“比學趕超”的主要責任人，各部門、各社區負責人是“比學趕超”的直接責任人。各級“一把手”要做到心中一盤賬，抓牢工作重點，緊盯關鍵環節，以等不起的責任感、慢不得的危機感、坐不住的緊迫感，搶占工作的制高點，確保“比學趕超”目標早日實現。全鎮部門與部門之間、社區與社區之間要圍繞縣委目標，細化分解任務，落實工作職責，層層傳導壓力;要相互對比、相互學習，積極營造揚長避短、你追我趕、爭先進位的濃厚氛圍。

(二)嚴格考核，加大督查問責。要建立完備的科學評價考核機制，將比學趕超目標任務落實情況，作為年度領導干部考核和選拔任用的重要依據。強化日常工作的督導檢查，要加強督促檢查，對重大項目推進、重要產業發展實行“比學趕超”督查制度。鎮紀委要加大問責力度，積極營造既嚴又活的干部管理機制，鼓勵廣大領導干部該干就干，放手去做，激發干部干事創業的熱情，切實形成干部帶領全民創業、萬眾創新的生動局面。

(三)強化宣傳，營造氛圍。要充分利用新聞媒體對全鎮的“比學趕超”工作中的特點和亮點進行報道，要及時總結和推廣“比學趕超”中的好經驗、好做法;各部門、各社區要及時反映本部門的做法成效;在全鎮營造“比學趕超”，爭先進位的良好氛圍。