【四查找四提升存在問題整改清單1】
黨的十八大報(bào)告中指出，“堅(jiān)持和發(fā)展，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍”，第十屆全國人大五次會(huì)議上《政府工作報(bào)告》也曾提出，“提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，全面提高行政效能，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力”，既表明了中央提高政府執(zhí)行力的堅(jiān)定決心，又明確提出了提升干部隊(duì)伍素質(zhì)對(duì)于增強(qiáng)政府執(zhí)行力的重要意義。機(jī)關(guān)干部作為行政執(zhí)行者，其自身建設(shè)關(guān)系黨和政府的決策、思路能否有效執(zhí)行，本文側(cè)重從干部隊(duì)伍建設(shè)的角度闡述如何提高政府執(zhí)行力。
一、目前黨員干部執(zhí)行力存在哪些方面的不足
據(jù)調(diào)查了解，當(dāng)前黨員干部執(zhí)行力情況總體趨勢是好的，但是仍然存在一些方面的不足，具體表現(xiàn)在：1.敷衍了事。工作不落實(shí)，滿足于上傳下達(dá)，只說不干。或者把開會(huì)當(dāng)落實(shí)，把發(fā)文當(dāng)完成，搞“關(guān)門辦公”，當(dāng)“甩手掌柜”。2.抗令不行。有令不行，有禁不止，陽奉陰違，錯(cuò)而不改，致使一些問題反復(fù)出現(xiàn)，一些錯(cuò)誤屢屢發(fā)生。3.難字當(dāng)頭。對(duì)待工作拈輕怕重，怕苦怕累，以種種借口敷衍塞責(zé)，工作中本來馬上能辦的事，非要“等一等”、“看一看”、“拖一拖”。4.畏手畏腳。工作缺乏思路，缺乏創(chuàng)新，遇到難題就止步不前。5.精神萎靡。整天無精打采，工作得過且過，心思不在工作上。6.主觀臆斷。做事不講科學(xué)，不講方法，老是憑經(jīng)驗(yàn)、憑主觀辦事，搞個(gè)人說了算，最終忙來忙去不得要領(lǐng)，付出大量精力、物力和財(cái)力，往往事倍功半。
二、黨員干部執(zhí)行力不強(qiáng)的原因分析
分析出現(xiàn)以上現(xiàn)象的思想根源和客觀原因，主要是：
一是利益關(guān)系博弈。實(shí)際工作中，一些單位領(lǐng)導(dǎo)、基層干部推諉工作、變通執(zhí)行，或多或少都懷有狹隘的成本意識(shí)、利已觀念，怕多出錢，多出力，或者怕得罪人，從而導(dǎo)致執(zhí)行過程中打折扣、踢皮球的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
二是社會(huì)風(fēng)氣影響。當(dāng)前，社會(huì)上存在的金錢價(jià)值觀、生活消費(fèi)觀等消極思想,客觀上對(duì)干部身上優(yōu)秀的傳統(tǒng)觀念形成了沖擊，導(dǎo)致部分干部追名逐利思想滋長，工作執(zhí)行力不足。另外，現(xiàn)行的干部選拔任用體制還不夠完善,優(yōu)秀干部難以脫穎而出，一些基層干部覺得：“踏實(shí)干事不如跑官要官，琢磨事不如去琢磨人”，從而缺乏創(chuàng)業(yè)干事的工作熱情和動(dòng)力，導(dǎo)致工作不作為不執(zhí)行。
三是素質(zhì)能力不高。部分干部能力素質(zhì)與時(shí)代需求脫節(jié),是造成執(zhí)行力“縮水”的另一個(gè)重要原因。一些干部忙于日常事務(wù)，放松自身學(xué)習(xí)，導(dǎo)致整體能力素質(zhì)提升緩慢,難以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和工作崗位,造成執(zhí)行中思路不寬、方法不多、成效不大。
三、如何提高黨員干部執(zhí)行力
一是抓精神培育。人的主觀意志力蘊(yùn)藏著巨大能量。老一輩革命家在艱苦絕卓的環(huán)境中犧牲奉獻(xiàn)，條件極其艱苦，但是憑著一股精氣神，最終取得了革命勝利。具體而言，大渡口如何在轉(zhuǎn)型發(fā)展中加強(qiáng)干部隊(duì)伍的精神培育，有如下建議。1.提出行政機(jī)關(guān)的精神口號(hào)。知名的大學(xué)、成功的企業(yè)都有自己的口號(hào)，都有自己的品牌文化。建議圍繞干部如何創(chuàng)業(yè)干事，結(jié)合當(dāng)前大渡口區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提出行政機(jī)關(guān)的精神口號(hào)，時(shí)刻教育和鞭策機(jī)關(guān)工作人員。2.增強(qiáng)主人翁意識(shí)。要讓機(jī)關(guān)干部自覺維護(hù)政府形象，建議設(shè)立工作證姓名牌，掛牌上崗，時(shí)刻提醒干部注意自身形象。要求黨員干部佩帶黨徽，也是強(qiáng)化黨性意識(shí)的一種好方法。3.開展教育整頓活動(dòng)。每年定期開展干部作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，通過教育與整改相結(jié)合，既要強(qiáng)化干部的執(zhí)行意識(shí)，也要破解工作中的一到兩個(gè)難題。
二是抓干部培養(yǎng)。干部素質(zhì)培養(yǎng)是人才智力庫建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，故建議：1.加強(qiáng)全區(qū)干部隊(duì)伍在職培訓(xùn)，鼓勵(lì)參加再繼續(xù)教育，并予以適當(dāng)學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。2.加大全區(qū)各級(jí)部門之間的干部交流溝通，創(chuàng)造更多渠道的交流任職機(jī)會(huì)。3.青年干部借調(diào)到區(qū)機(jī)關(guān)部門工作的力度可以更大更靈活，更有利于培養(yǎng)青年干部和發(fā)掘人才。4.組織全區(qū)干部機(jī)關(guān)公文、專業(yè)技能崗位鍛煉、同臺(tái)競技等評(píng)比活動(dòng)。
三是抓風(fēng)氣建設(shè)。抓好機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，尤其要把好選人用人關(guān)，堅(jiān)決杜絕用人上的不正之風(fēng)，形成憑素質(zhì)立身、靠實(shí)績進(jìn)步的良好風(fēng)氣，把更多優(yōu)秀人才吸引過來。
四是抓制度創(chuàng)新。1.干部學(xué)習(xí)管理機(jī)制上需要更靈活，讓更多的基層干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)層視野。2.強(qiáng)化監(jiān)督考核機(jī)制。在現(xiàn)有干部述職的基礎(chǔ)上，可結(jié)合黨政目標(biāo)考核對(duì)黨員干部執(zhí)行力情況進(jìn)行量化考核并予以公示，進(jìn)行末位排名和訓(xùn)誡警醒，鞭策警示干部。3.激勵(lì)創(chuàng)新。設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)執(zhí)行力強(qiáng)、工作有創(chuàng)新的干部予以獎(jiǎng)勵(lì)，并注重發(fā)現(xiàn)和宣揚(yáng)一批先進(jìn)典型，形成趕超爭先的群體效應(yīng)。
【四查找四提升存在問題整改清單2】
黨的執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)系到能否健康發(fā)展，關(guān)系到國家的興旺發(fā)達(dá)，關(guān)系到黨的生死存亡。的發(fā)展，黨的建設(shè)，都必須要依靠廣大黨員干部出色的執(zhí)行力來實(shí)現(xiàn)。可以說黨員干部的執(zhí)行力就是黨的生命力，沒有執(zhí)行力，黨和國家的各項(xiàng)路線、方針、政策就難以得到貫徹落實(shí)。黨員干部的執(zhí)行力不強(qiáng)，就會(huì)影響到黨的執(zhí)政之基。因此，如何提升廣大黨員干部執(zhí)行力，是一項(xiàng)擺在我們面前的重要而緊迫的課題。
一、黨員干部執(zhí)行力不強(qiáng)的主要表現(xiàn)
1、被動(dòng)執(zhí)行
有的黨員干部“躲”字當(dāng)頭，工作能推則推，得過且過，不思進(jìn)取，敷衍了事，做一天和尚撞一天鐘。有的黨員干部“拖”字當(dāng)頭，凡事等上級(jí)部署，靠領(lǐng)導(dǎo)指點(diǎn)，瞻前顧后，裹足不前，工作能拖則拖，常常把小問題拖成大問題，簡單矛盾拖成復(fù)雜矛盾。有的黨員干部“怕”字當(dāng)頭，怕碰釘子，怕得罪人，怕槍打出頭鳥，明哲保身，做老好人，碰到問題繞道走，歪風(fēng)邪氣不敢管，難事硬事不敢抓。
2、虛假執(zhí)行
有的黨員干部奉行形式主義，工作流于形式，做表面文章，沒有實(shí)質(zhì)效果。有的黨員干部只說不做，行動(dòng)在嘴上、落實(shí)在紙上，對(duì)上級(jí)政策規(guī)定有令不行，有禁不止。有的黨員干部雷聲大，雨點(diǎn)小，表態(tài)度表決心豪言壯語，頭頭是道，而行動(dòng)上卻是毛毛細(xì)雨。有的黨員干部習(xí)慣于以會(huì)議和文件代替落實(shí)，忙碌于文山會(huì)海，只要開了會(huì)，發(fā)了文就萬事大吉。
3、機(jī)械執(zhí)行
有的黨員干部教條主義嚴(yán)重，拘泥于條條框框，對(duì)上情吃不透，對(duì)下情不了解，只會(huì)講大道理、講套話，不能具體問題具體分析。有的黨員干部只會(huì)當(dāng)“傳話筒”，不管實(shí)際情況如何，不問客觀條件怎樣，照抄照搬，毫無新意，解決不了實(shí)際問題。有的黨員干部信奉“經(jīng)驗(yàn)主義”，習(xí)慣于老套路、老辦法，思想僵化，觀念滯后，推動(dòng)工作的思路窄、辦法少，工作打不開局面。
4、選擇執(zhí)行
有的黨員干部辦事講條件，講價(jià)錢，避重就輕，有利可圖時(shí)就搶著干，無利可圖時(shí)就推諉。有的黨員干部本位主義思想嚴(yán)重，事不關(guān)己，高高掛起。有的黨員干部以個(gè)人利益為取舍，私心雜念重，干活憑心情，辦事看人情，有好處就辦，沒有好處就推，甚至以權(quán)謀私。有的黨員干部以取悅討好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為目標(biāo)，不顧及基層利益，不考慮群眾感受，擺花架子，不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)沒注意。
二、黨員干部執(zhí)行力不強(qiáng)的主要原因
1、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)
一些黨員干部不注重世界觀的改造，缺乏理想信念，受社會(huì)上一些不良風(fēng)氣的影響，信仰迷茫，拜金主義、享樂主義思想嚴(yán)重，執(zhí)政為民的觀念淡化，導(dǎo)致責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，缺乏為民負(fù)責(zé)、為民服務(wù)的精神，執(zhí)行意識(shí)淡薄，動(dòng)力不足。
2、能力素質(zhì)不高
有的干部整天忙于應(yīng)酬，疏于學(xué)習(xí)，缺乏上進(jìn)精神，能力平庸，跟不上時(shí)代發(fā)展的需要，不能正確領(lǐng)會(huì)政策精神，缺乏應(yīng)變創(chuàng)新能力，對(duì)新的理念，新的方法，新的工具不會(huì)應(yīng)用或是一知半解，工作效率低下。
3、工作作風(fēng)不實(shí)
有的黨員干部官僚主義思想嚴(yán)重，缺乏公仆精神，高高在上，唯我獨(dú)尊，主觀武斷，搞一言堂。有的黨員干部特別熱衷于搞形式主義，搞面子工程，做表面文章，工作漂浮、辦事拖沓、應(yīng)付上級(jí)，弄虛作假。
4、環(huán)境氛圍不佳
在評(píng)價(jià)考核機(jī)制上存在不客觀公正，責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一，難以褒勤罰懶。在激勵(lì)機(jī)制上，成績與獎(jiǎng)勵(lì)不相一致，缺乏科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲制度。同時(shí)，社會(huì)風(fēng)氣不良也是黨員干部執(zhí)行力不高的潛在原因。
三、提高黨員干部執(zhí)行力的主要途徑
1、強(qiáng)化責(zé)任，激活執(zhí)行動(dòng)力
為政之要，重在執(zhí)行，執(zhí)行就意味著責(zé)任，責(zé)任必須落實(shí)到具體的執(zhí)行上，執(zhí)行要靠高度的責(zé)任心來保證。執(zhí)行的差距，實(shí)質(zhì)上是責(zé)任心的差距，執(zhí)行力不強(qiáng)，從根本上說就是責(zé)任心不強(qiáng)。沒有強(qiáng)烈的使命感，沒有崇高的責(zé)任心，就不會(huì)有高昂工作激情，執(zhí)行就必然會(huì)打折扣，更談不上主動(dòng)性和創(chuàng)造性。我們需要有一種坐不住的使命感、等不起的緊迫感、慢不得的責(zé)任感。只有強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，愛崗敬業(yè)，工作充滿激情，才能排除一切干擾，勇于擔(dān)當(dāng)，才會(huì)做出出色的執(zhí)行。我們要樹立“找方法不找借口”的執(zhí)行理念，養(yǎng)成認(rèn)真負(fù)責(zé)、追求卓越的良好習(xí)慣，滿腔熱情投身于偉大事業(yè)。
2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升執(zhí)行能力
沒有能力，什么事也干不成，能力平庸，就什么事也干不好。早在1939年，毛澤東同志就說過，我們隊(duì)伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟(jì)恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌。能力并非天生的，必須通過自己的努力才能獲得。要提高能力，一靠學(xué)習(xí)，二靠實(shí)踐，三靠思考。這就要求我們，要勤于學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，善于思考。學(xué)習(xí)是提升能力的重要途徑，學(xué)習(xí)如同逆水行舟，不進(jìn)則退。當(dāng)今社會(huì)，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，不努力學(xué)習(xí)，不堅(jiān)持學(xué)習(xí)，就會(huì)落伍，就難以勝任我們的職責(zé)。因此，我們必須不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，充實(shí)自己的知識(shí)，掌握過硬的本領(lǐng)，才能與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷地提升自己的執(zhí)行力。
3、開拓創(chuàng)新，改進(jìn)執(zhí)行方法
創(chuàng)新是發(fā)展的靈魂，社會(huì)發(fā)展，民族進(jìn)步，國家興旺，關(guān)鍵是在創(chuàng)新，出路也是在創(chuàng)新。執(zhí)行的過程也是創(chuàng)新的過程，只有改革，才有活力，只有創(chuàng)新，才有發(fā)展，才能提升執(zhí)行力。面對(duì)競爭日益激烈、變化日趨迅猛的當(dāng)今社會(huì)，創(chuàng)新和應(yīng)變能力已成為推進(jìn)發(fā)展的核心要素。當(dāng)前，我們正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，改革已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，迫切需要有所創(chuàng)新，有所突破。只有不滿足于現(xiàn)狀，積極進(jìn)取，銳意改革，勇于創(chuàng)新，我們才能跟上時(shí)代的步伐，適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。
4、優(yōu)化作風(fēng)，提高執(zhí)行效率
一是要腳踏實(shí)地，樹立實(shí)干作風(fēng)。馬克思曾經(jīng)講過：“一個(gè)行動(dòng)勝過一打綱領(lǐng)。”李克強(qiáng)總理說：“改革貴在行動(dòng)，喊破嗓子不如甩開膀子。”要提高執(zhí)行力，就必須發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、勤勉刻苦的精神，堅(jiān)決克服夸夸其談、紙上談兵的毛病。要真正靜下心來，從小事做起，從點(diǎn)滴做起。一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓成效，干一件成一件，養(yǎng)成腳踏實(shí)地、埋頭苦干的良好習(xí)慣。二是迅速反應(yīng)，樹立雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。要提高執(zhí)行力，就必須強(qiáng)化時(shí)間觀念和效率意識(shí)，弘揚(yáng)“立即行動(dòng)、馬上就辦”的工作理念。堅(jiān)決克服工作懶散、辦事拖拉的惡習(xí)。要有效地進(jìn)行時(shí)間管理，做到了今日事今日畢，明日事今日計(jì)。養(yǎng)成干脆利索的良好習(xí)慣，追求高效率高質(zhì)量，努力做到第一時(shí)間行動(dòng)，第一時(shí)間完成任務(wù)，又好又快。
5、完善機(jī)制，保障執(zhí)行成效
一是建立完善激勵(lì)機(jī)制。制定一套科學(xué)合理、公平公正的考評(píng)制度，并嚴(yán)格按照制度對(duì)黨員干部的業(yè)績進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，讓那些講實(shí)話、辦實(shí)事的黨員干部真正得到提拔和重用，讓那些溜須拍馬、投機(jī)取巧的人沒有市場和可乘之機(jī)，讓一心干事的人沒有白干。二是建立完善監(jiān)督機(jī)制。有了科學(xué)公正的制度之后，就要嚴(yán)格地監(jiān)督，落實(shí)到執(zhí)行的全過程，細(xì)化到每一個(gè)環(huán)節(jié)，這樣才能對(duì)執(zhí)行進(jìn)行有效的監(jiān)督，更好地規(guī)范黨員干部的工作行為。三是建立完善問責(zé)機(jī)制。要建立主體明確、職責(zé)清楚、具體量化的崗位責(zé)任制，健全工作目標(biāo)責(zé)任制，同時(shí)加大目標(biāo)任務(wù)的考核力度。要把問責(zé)機(jī)制貫穿到執(zhí)行的全過程，做到細(xì)節(jié)化、數(shù)量化。對(duì)執(zhí)行不到位，執(zhí)行不力，不履行職責(zé)的必須進(jìn)行問責(zé)，追究責(zé)任。對(duì)違規(guī)執(zhí)行，甚至亂作為的，要堅(jiān)決懲處。做到令行禁止，政令暢通。
