【領導班子四查找四提升方面存在的問題1】

提高干部的執行力是加強黨的執政能力建設的一個重要內容，目的在于努力把黨的路線、方針、政策全面準確地落到實處。隨著當前經濟社會持續快速發展，干部隊伍思想政治建設、能力建設面臨著不少新的矛盾和問題，提高班子和干部隊伍執行力要求變得更加重要和迫切。

所謂班子和干部隊伍執行力，是指干部把黨和國家的路線、方針、政策或者計劃付諸實施的能力，是領導班子執政能力的具體體現。干部執行力如何，能綜合反映一個單位的工作能力和水平，直接影響到組織決策和目標的實現。一句話，執行力就是將思想轉化為行動、把理想變成現實、把計劃變為成果的能力。

執行力決定著黨的執政能力。基層黨員干部是事業的基層力量，其執行力的強弱直接關系到黨的事業興衰成敗，關系到黨在基層的執政地位是否穩固。建設高素質干部隊伍，提高執政能力，最主要、最關鍵的是要提高其執行力。在新的歷史條件下，切實提高各級干部的執行力，是加強黨的執政能力建設的重要內容，是推動經濟社會和各項事業科學發展的基礎和保證。

執行力就是干部的工作能力。干部工作能力的強弱，決定了其執行能力的高低，執行力又是促進各項決策、部署最終落實的關鍵。同樣的工作任務和政策，不同的領導者，不同的領導方法，不同的執行能力，會得到不同的工作效果。很多工作上的拖沓、滯后，甚至失敗，并不在于所作決策的失誤，而在于未能有效落實這些決策，亦即執行力方面出現了問題。作為一項工作，一方面要制定科學的決策，把握工作的正確方向，而當正確的決策確定以后，另一方面的任務便是執行，干部執行力的高低，是組織目標能否實現的關鍵。

執行力就是黨的公信力。公信力反映了公眾在多大程度上對黨和政府行為持有信任感，它體現的是黨的一種信用能力，是黨執政的重要資源。干部執行力的目的在于為民服務，以務實的行動、有效的執行成效取信于民。隨著經濟社會的快速發展和民生的持續改善，群眾在期盼經濟發展、收入增長的同時，更加關注民生問題，我們黨順應人民群眾的新期待出臺了一系列惠民生、保增長的措施，基層干部作為這些措施的執行者，其執行好壞直接關系人民群眾的切身利益，如果黨和政府的承諾不能實現，也就不能滿足民眾對政策目標的期盼，那么作為一級黨委和政府就會逐漸失去群眾的擁護與支持，基層黨組織和黨員領導干部的公信力也就隨之降低。

當前影響執行力的突出表現

當前干部隊伍在執行力方面存在一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面：

一是機械教條地執行。有些干部忽視本地實際情況，生搬硬套政策，既對政策的精神實質缺乏深入理解和認識，又不考慮當地的客觀環境條件，囫圇吞棗，不能因時、因事、因地作出具體分析，缺乏實事求是、求真務實的精神，不追求執行成效，從而降低黨的政策的有效性。

二是虛假敷衍地執行。有的干部在執行過程中，甘當“傳聲筒”、“留聲機”，對于上級下達的指示或命令，只是習慣用文件落實文件，以會議貫徹會議，認為只要是會開了，話講了，文件發了，工作任務就完成了，結果是形式上熱熱鬧鬧，實際上沒有解決什么問題。有的干部抱有不講作為，不求有功，但求無過的思想，“怕”字當頭，碰到問題繞道走，歪風邪氣不敢管，難事硬事不敢抓，當“老好人”。

三是簡單粗暴地執行。有些領導干部在執行政策時不強調方法，只注重結果，導致干群關系緊張，損害了政府形象。

加強和改進黨員干部的作風建設，提高干部執行力的對策。

一、強化自覺執行意識。

執行力是一種工作態度，一種腳踏實地的行為，它需要精神信仰，需要激情和動力，需要用心去做事。只有把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變為具體的行動、實際的效果、人民的利益，我們的工作才算做到了位。再好的機遇、再好的思路、再好的措施、再好的政策、再鼓舞人心的目標，都要依靠執行來保證，只有在深刻領會、透徹把握黨的各項方針政策的基礎上，將執行政策的意識變為一種自覺的行動，才能提高執行力、落實力，使執行更加全面、準確和富有成效。培養干部自覺執行意識離不開學習和教育，通過抓好黨委中心組學習、黨員干部教育培訓、參觀考察;開拓了眼界，提高自身素質和業務水平，才能打造一支堅強有力的干部隊伍。

二、培養創新執行精神。

創新是執行力的動力和源泉，是提高執行力的法寶。基層干部在執行目標的過程中，應結合本單位、本鄉鎮、轄區的實際情況，采取不同的方法和措施，貫徹執行黨的各項方針政策，踐行科學發展觀，敢于打破那些陳舊的、妨礙發展的思維觀念和行為習慣的束縛，充分發揮主觀能動性，不斷解放思想、開拓創新，用新的視角觀察問題，用新的思維分析問題，用新的舉措、新的方法解決問題，創造性地開展工作。

三、嚴格強化執行紀律。作為基層干部在執行黨委決策部署上必須在政治原則、政治立場、政治觀點和路線方針政策上與黨中央和上級黨委保持高度一致，絕不允許自行其是，堅決克服和抵制形形色色的自由主義，采取同上級黨組織的決定、決議相違背的行動。培養干部政治意識、大局意識和責任意識。

四、健全約束執行制度

提升執行力，必須依靠一套完整的機制作保障。一是要選好配強帶頭人。推行黨的建設目標管理的工作責任制，要建立科學的用人導向，把執行力的強弱作為任用干部的重要依據，以工作實績為基礎，以群眾信任為準繩，為真正提高班子執行力打基礎;同時，打造一支堅強有力的領導班子，是建設好黨組織，提高執行力的必然要求，工作中不斷創新基層黨建方式方法。將黨的建設的內容具體分為思想、組織、作風、制度建設四個方面，在思想上抓認識、組織上抓落實、措施上抓重點、方法上抓結合、標準上重效果，使基層黨的建設目標管理工作進一步規范化，積極探索新形勢下加強和改進基層黨組織建設的新路子，推進基層黨組織建設向高層次發展。二是堅持和完善民主集中制。改革發展不斷深入，任務越來越艱巨，新情況新問題新挑戰越來越多，賦予了領導班子民主集中制建設新的標準和新的要求。一個班子能不能很好地貫徹執行民主集中制的關鍵，作為“班長”要帶頭發揚民主，有寬闊的胸襟，有容人的氣量，工作中充分尊重班子成員的意見，吸納班子成員的智慧，調動和發揮每個成員的積極性，做到統攬而不獨攬，領唱而不獨唱，在重大問題決策不搞個人專斷，在帶領團結戰斗、開創局面上充分發揮主導作用;班子成員增強政治意識、民主意識、全局觀念和團隊精神，盡心盡力履行責任，嚴格遵守民主規范，共建團結和諧、充滿活力的班子集體。三是健全崗位目標責任機制。堅持“制度管人”的原則，不斷修訂和完善《干部業務工作和包聯工作績效考核管理辦法》、《領導干部分管工作和包聯工作制度》、《信訪接待》、《執勤帶班》等制度，建立主體明確、職責清楚、量化考核、責任倒查的崗位責任制，做到人人有責任，人人有目標，人人有壓力，通過制度管人，著力打造一支團結務實、開拓創新、具有凝聚力和戰斗力的干部隊伍。四是健全監督約束機制。監督約束機制是保證執行力有效運行的重要手段。強化事中督查，及時掌握執行情況，使工作按照事先設計的軌跡運行，預計的目標實現。強化事后跟蹤，及時評估執行結果，確保各項任務、目標和措施落到實處，全面了解執行的實際效果。實行責任的公開承諾制，根據決策目標的要求確定相應崗位的職責，把干部的責任向群眾公開承諾，接受群眾監督;五是建全和完善干部績效考核體系。干部工作績效考核體系，必須有能體現出不同崗位、不同轄區差異性指標，以達到獎勤罰懶、鼓勵先進的目的。特別要把績效評估與被評估干部的獎懲、推薦、選拔緊密聯系起來。形成人人有壓力感、緊迫感，人人有危機意識，人人想干事創業的充滿活力的干部群體。

五、密切聯系依靠群眾

黨員干部在作風建設中體現先進性，在執行力中體現有效性，就需要做到：平時看得出來，困難面前站得出來，黨和人民需要的關頭豁得出來。加強和改進黨的作風建設，提高執行力，核心問題就是保持黨同人民群眾的血肉聯系，因此，加強黨員干部隊伍的作風建設，必須深入基層，密切聯系群眾。一是黨員干部一定要以全心全意為人服務為根本宗旨，把發展生產、落實扶貧幫困工作和加強精神文明建設作為履行義務的自覺行動，帶頭把群眾最想辦、最難辦的事情向上反映好，向下解決好、落實好。二是黨員領導干部要牢固樹立“從群眾中來，到群眾中去”的思想，大力發揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風，堅持重實際、說實話、辦實事、求實效，深入群眾，傾聽群眾的呼聲，關心群眾的疾苦，為群眾多辦好事、多辦實事，扎扎實實的解決群眾的困難。三是黨員干部一定要牢牢把握“一切為了群眾，一切依靠群眾”的觀點，把群眾贊成不贊成、答應不答應、擁護不擁護作為開展工作、制定政策的出發點和落腳點，只要有利于促進社會生產力、有利于提高人民生活水平的事，就要大膽的創新實踐，為民實干，做到上不愧黨，下不負民。

六、加強黨風廉政建設

古人說：“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從。”黨的清正廉潔，關鍵是黨員干部要作表率。干部隊伍必須要有較強的法制意識，知法、懂法、守法、用法，自覺增強拒腐防變的能力。只有嚴格要求自己，才能在當今這個利益多元化的時代，保持廉潔自律，發揮黨員的先鋒模范作用，尤其是黨員領導干部一定要把自己置于群眾的監督之下，在群眾的監督之下管好權，用好權，管好自己的親屬和身邊人員，筑牢拒腐防變的思想道德防線，干干凈凈做事、清清白白做人，用廉潔從政的人格魅力取信于民，實現為人民服務的諾言。

加強班子和干部隊伍建設，提高執行力，是一項長期的工程，需要各級黨組織和廣大黨員干部，共同努力，齊心協作，共同把這項偉大的工程建設好。

【領導班子四查找四提升方面存在的問題2】

領導干部的作風關系黨的整體形象和執政地位，關系人心向背和黨的生命，關系國家的生死存亡。近年來，通過系列作風建設主題活動，干部作風建設有了明顯改觀，但也存在諸多不容忽視的問題。

一、當前干部作風之存在的問題

近年來，通過三講”教育、“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動，廣大黨員干部的作風發生了明顯變化，絕大多數干部能夠深入實際，聯系群眾，廉潔奉公，勤政為民，干部作風整體上是不斷好轉的。但是對照新形勢和新任務的要求以及人民群眾的愿望，在領導干部作風建設上還存在著不小差距。

學風不濃。少數干部心浮氣躁，精神不振，思想消極，不認真學習理論，不深入思考問題，不善于用科學的理論指導工作，習慣于憑經驗想問題，辦事情。工作中不能按規定執行政策，在執行重大事項報告制度等方面做的不夠好。一些干部對學習缺乏緊迫感和自覺性，忽視理論素養、知識水平、業務本領和領導能力的提高，不善于用科學的理論指導工作，習慣于憑經驗想問題、辦事情，特別是對市場經濟知識、科技知識、現代管理知識和法律法規知識知之甚少，出現了程度不同的“知識空白”、“本領空缺”問題。

思想解放程度不夠。現實具體表現為在制定部門工作計劃時，不利因素考慮得比較多，謀求超常規發展的大舉措還比較少;少數領導班子及領導干部滿足于已有成績，認為本地經濟社會發展形勢不錯，可以松口氣了，缺乏居安思危的憂患意識和銳意進取、敢為天下先的創新精神。

理論與實際聯系得不緊密。沒有從知與行、學與用的結合上加深對理論知識的理解，造成理論學習與實踐“空對空”、“兩張皮”。表現為在貫徹落實上級精神有時帶有機械性，不結合本村實際，甚至依靠行政命令的方法去落實，有的則盲目實行了“一刀切”，用硬辦法落實基層工作。還有個別干部在執行黨和國家政策，黨委、管委決策時，方法不當、措施不力，導致工作難以落實，甚至引起上訪，造成了一定的負面影響。

工作作風不實。少數干部存在不同程度的形式主義和官僚主義。主要表現在浮在上面多，深入基層少，電話遙控指揮多，深入實際少，個別干部在感情上和人民群眾仍存在距離，不愿意也不善于做群眾的思想政治工作，對群眾的疾苦充耳不聞，吃不得苦、受不了累，開展的工作和活動只做表面文章，不能解決實際問題。有的部門依然存在著門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題，工作人員故意刁難、推諉扯皮的現象屢禁不絕。

自身建設不夠重視。少數基層干部不重視防微杜漸，把吃吃喝喝視為平常小事;個別領導干部生活交友不慎，律己不嚴，紀律松懈，行為不端，有的在公共場所參與賭博，有的用公款大吃大喝，用公款進行娛樂性消費，在八小時內外表現不一;極個別的干部，經不起誘惑，超越了紅線，犯了錯誤甚至觸犯了法律，在群眾中造成了不良影響。

二、存在問題的主要原因

理論學習缺乏系統性。思想上對理論重要性的認識，沒有上升到應有的高度，停于形式，時間觀念不強，沒有把點點滴滴的零星時間利用起來。對理論的學習缺乏系統性，或是為了進行某一方面理論研究的需要，或是為了應付工作上的需要，對政治理論學習缺乏深入了解，對經濟知識缺乏系統學習，流于一知半解，影響了理論水平的提高。

為民服務缺乏主動性。主要是黨員干部個人放松對主觀世界的改造。有些干部對加強理論學習的重要性認識不足，認為理論學習沒有實際意義，對于學習處于一種“自滿和知足”狀態。一些基層干部認為工作太多太忙，平時忙于事務，沒有時間學習，偶爾坐下來，也是“走馬觀花”，沉不下心來鉆研，忽視了工作的積極性、主動性、創造性，造成了思想上忽視群眾、忽視群眾的主體地位、忽視群眾的根本利益，在工作上淡漠群眾。久而久之，理想信念和宗旨意識逐步淡忘，艱苦奮斗的優良作風逐步喪失，共產黨人的道德情操出現了滑坡。

監督管理缺乏操作性。干部教育、管理、監督的制度體系還不夠健全，學習方法存在形式單一、培訓渠道狹窄、內容重復等問題;學習動力不足，學習教育沒有形成一套科學的考核和獎勵制度，考學制度落實得不夠理想，造成黨員干部“學與不學一個樣”、“學深學淺一個樣”、干好干壞一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣的錯誤思想，沒有一定的壓力和動力，基層干部管理制度還有待于進一步完善。

三、加強和改進作風建設的對策

加強領導干部作風建設，是一項長期而艱巨的任務，要針對當前領導班子和領導干部作風方面存在的突出問題和深層次原因，抓住“四個環節”，全面加強領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設，著力解決突出問題，努力實現干部作風的進一步轉變。

加強教育，提高干部隊伍的思想政治素質。一是強化政治理論學習。在內容上，當前主要是十八大精神、的重要講話，同時，還要學習黨章和黨的歷史等;在方式方法上，要做到豐富多樣;在措施上，建立干部理論學習的激勵約束機制，加強對學習的管理監督和考核;在效果上，要做到“精”和“用”。二是經常性地開展專題教育活動。要針對不同階段領導干部作風建設中存在的不同問題，經常性地開展一些專題的黨性黨風學習教育活動，突出針對性、實效性。三是注重典型引路。堅持用身邊的先進典型對黨員領導干部進行示范引導，用反面典型進行警示教育。開展“廉勤兼優”黨員干部和“廉內助”評選活動，使廣大干部學有榜樣，追有目標，在先進典型的帶動下自覺錘煉自己的作風。

突出整改，著力解決群眾反映強烈的問題。要從群眾反映最突出的問題抓起，從基層意見最大的問題改起，從群眾要求最強烈的事情做起，加大整改力度，對自身存在的問題，不回避、不掩飾、不護短，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。要本著實事求是的態度，結合自身特點，到基層單位、到服務對象中去，到矛盾多意見大的地方去，廣泛聽取意見，找準自身存在的主要問題，有的放矢，對癥下藥，做到突出問題不解決不放過，整改措施不落實不放過，長效機制不建立不放過。

強化監督，健全監督管理體系。一是健全監督網絡。主要是黨內監督、群眾監督和新聞輿論監督網絡。必須重視黨內監督尤其是班子內部監督。嚴格遵守民主集中制等黨的各項規章制度，自覺參加組織生活，發揚批評與自我批評的優良作風。群眾監督具有直接性、廣泛性和有效性的特點，應充分發揮人民群眾、社會團體、民主黨派的監督作用，努力拓寬群眾監督渠道，廣泛了解群眾對領導班子和領導干部的作風建設評價。同時還應加大新聞輿論監督力度，強化輿論開放度，通過制定有關制度，確保其正常發揮監督作用。二是實行全程監督。著重解決現行監督滯后問題，必須把事前監督、過程監督和事后監督較好地結合起來。把監督的關口前移，加強主動監督，加強事前防范和過程監督，做到領導干部的權力行使到哪，領導活動延伸到哪里，對他們的監督就延伸到哪里，包括八小時以外的主要表現。

建立長效機制，深化制度建設。在提高自身素質方面，要建立健全政治理論學習制度，聘請專家定期講課與知識更新制度;在作風方面，建立健全調研制度、優質服務制度;在決策方面，建立健全決策程序制度，包括決策前的調研考察制度、決策中的論證征求意見制度，決策后的督辦落實制度;在保持班子團結方面，建立工作溝通制度，完善民主生活會制度;在約束方面，建立完善和實行談話提醒制度、組織部門與紀檢部門聯系通報制度、離任審計制度、群眾反映領導干部個人重大問題回復制度、談話誡勉制度、干部考核情況反饋制度等;在生活作風方面，認真貫徹執行中央關于黨風廉政建設的一系列規章制度。通過建立完善相關制度，使領導班子和領導干部的工作更加程序化、規范化，保證加強黨的作風建設的具體要求落到實處。