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多校劃片政策的理想到現實仍有距離

思而思學網

 教育部辦公廳近日下發了《關于做好城市義務教育招生入學工作的通知》,明確提出在教育資源配置不均衡、擇校沖動強烈的地方,根據實際情況積極穩妥采取多校劃片。這是教育部首次在官方文件中提出實施多校劃片。

(據2月21日央廣網)

所謂的多校劃片,其實是相對于單校劃片而言。現行的模式實行的是一校一片,或者一片一校,沒有進行交叉與重疊。多區劃片之后,就是一個小區對應多個小學、初中。

不同于一區一校形成的壟斷,多校劃片意味著,有學區附近的房源的學生未必能分配到心儀的學校,總體講,置于其間的人都多了一種選擇,可以形成某種良性的競爭。更多的選擇機會也表明更具有公平的可能,讓一些非核心區家庭的孩子,也能有讀上名校的機會。不過,這種理想化的設計卻會面臨殘酷的現實,而要真正落到實處并最終體現公平性并不容易。因為解決教育資源均衡化并實現公平性,劃片分區只是其中一個因素。

據專家解讀,多校劃片的目的,不過是為給學區房降溫。之前學區房之所以火爆,就在于物以稀為貴,而一校一片則成了最大的推手。因為實行定向化之后,也就使劃片之內的住房成為“定向靶”,激烈的競爭下,也就導致稀缺的資源奇貨可居。故而,學區房的高價,其本質還是優質教育資源太少。多校劃片之后,名校還是那些名校,資源還是那些資源,只是增加了學位房的范圍,擴大了學區房的數量,使得一頭突起變成了多頭并進。可以肯定的是,包括可能被納入的多區,都會變成學區房的激烈競爭之地,使之前用學區房拉升房價的潛規則,變成更大范圍競爭的明規則。

劃片分區入學,其前提是你必須擁有一套學區房,先夠得著被可能劃入的門檻。擁有學區房不一定能被劃入,但沒有學區房則會一點機會都沒有。換句話說,愿意花高價購學區房者,主要原因還是除此之外,沒有其他更好的辦法。若是有人打招呼、走后門等暗道,又何必采取如此折衷而具有風險的做法硬拼呢?

教育資源本屬于社會共有的財富,然而實行劃區之后,則意味著由公共變成了專有,成為少數人的專利,從而使其他更大群體失去了這個機會。也正是因為此,才有了各種暗箱操作的行為,以達到對優質教育資源的滿足。當就近入學的原則存在先天不足之時,劃片的技術性調整就很難從根本上解決問題。故而,若不能改變教育資源分配不均、學校強勢分明的態勢,那么學區房高燒的狀況就難以緩解。

多校劃片成效幾何,有待檢驗。從教育的本義來說,如果多校劃片之后,公眾的負擔沒有下降反倒上升,則意味著政策本身的失效。真正的解決之道,恐怕還得解決時下失調的資源格局,通過政策的調配和引導,真正在均衡教育資源上下功夫,當校際之間、區域之間、城鄉之間不再差異明顯,那么學區房才會失去其附加的教育資源功能,也才不會變得稀缺而昂貴

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