淮南市義務教育招生入學政策

各縣、區教育局，高新區社會事業局，經開區社會發展局，各市屬義務教育學校：

按照《義務教育法》和《安徽省實施<義務教育法>辦法》相關規定，根據教育部《關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》（教基一[2014]1號）《教育部辦公廳關于做好城市義務教育招生入學工作的通知》（教基一廳[2016]1號）及《安徽省教育廳關于進一步做好義務教育招生入學工作的意見》（皖教基[2016]4號）要求，結合我市實際,提出如下意見。

一、工作原則

（一）市統一領導、縣區組織實施的原則。在市教育局統一領導下，由縣區教育主管部門組織實施。

（二）“劃片、就近、免試”入學的原則。采取單校劃片方式，合理劃定學校招生區域范圍。

（三）“公開透明、嚴格監督、違規必究”的原則。全面實行“陽光招生”。

二、工作重點

（一）大力推進均衡發展

各縣區要統籌義務教育資源均衡配置，抓好縣區義務教育學校均衡發展創建工作，整體提升義務教育學校辦學條件和辦學水平，努力辦好每一所學校，為緩解擇校矛盾夯實基礎。通過學校聯盟、集團化辦學、學區化管理、校長、教師輪崗等方式，均衡配置教師資源，為治理擇校創造條件。有條件的縣區要結合實際，按照地理位置相對就近、辦學水平大致均衡的原則，將初中和小學結合成片進行統籌管理，鼓勵多校協同、資源整合、九年一貫。

（二）合理劃定學校招生區域范圍

縣區教育行政部門要根據適齡學生人數、學校分布、學校規模、班額規定、交通狀況等因素，按照確保公平和免試就近入學的原則，依街道、路段、門牌號、村組等，采取單校劃片的方式，合理擬定公辦學校學區劃分方案，報本級人民政府批準后實施。要區分行政區域和學區的不同界限，不得混淆行政區和學區概念，擴大學校招生區域范圍。學區劃定后要相對穩定，確需調整時要由縣級教育行政部門邀請相關單位和家長代表參與，進行審慎論證，并報本級人民政府同意后方可調整。

（三）規范義務教育招生

1.小學招生要求

凡年滿六周歲（2010年8月31日前出生）的兒童，其父母或者其他法定監護人應當送其進入所在片區對應的小學接受義務教育。新生進入公辦學校就讀，需按照“兩個一致”，即“入學兒童少年的戶籍與其法定監護人的戶籍一致，戶籍地址與房產證登記地址一致”；對于各縣區出現的一些個案問題，由各縣區教育主管部門在當地招生方案中具體規定，報經當地政府同意后公布實施。

小學入學通知書全部由縣區政府統一發放。各縣區和小學要將小學招生片區和招生學生名單通過教育門戶網站和公告欄進行公示。

2.初中招生要求

初中入學通知書全部由縣區政府統一發放。各縣區和初中學校要將轄區內小學對口升入初中的學生名單通過教育門戶網站和公告欄進行公示，且小學升入初中的學生公示名單與初中新生入籍同步。不在公示名單中的2016級初中入學新生，將不得享受省示范高中招生指標分配資格。各縣區要按照《淮南市2015年義務教育學校招生工作意見》（淮教[2015]2號）文件要求，積極推進初中招生“劃片、免試、就近”入學的改革步伐。

3.規范招生行為

公辦學校要依法確保學區內適齡兒童、少年免試就近入學。學校不得采取入學考試或者測試等形式選拔學生，不得將考級證書和競賽成績等作為入學的依據。同一縣域內新生入學手續在同一時段集中辦理。縣區教育主管部門要全面應用全國中小學網絡學籍系統組織小學入學和小升初工作，統一審批新生學籍，嚴格實行“一人一籍、籍隨人走”，嚴禁虛設班級和人籍分離。嚴禁義務教育公辦學校招收擇校生，嚴禁擇校亂收費。嚴格控制大校額、大班額，小學不得超過46人/班，初中不得超過50人/班。義務教育公辦學校一律不得突破班額規定招收新生。嚴禁民辦學校超計劃、超班額招生。

（四）加強民辦學校招生管理

義務教育階段民辦學校依法依規自主招生，招生計劃須經所在縣區教育主管部門審批，縣區教育主管部門依據辦學條件（生均占有資源達到均衡發展基本要求）及國家有關法律、法規和政策規定對民辦學校招生計劃進行審批。招生簡章和招生廣告須經所在縣區教育主管部門審核、備案，并及時在學校和所在縣區教育主管部門網站上向社會公布。民辦學校報名人數超過招生計劃數時，學校應在縣區教育主管部門指導和監督下，采取電腦派位等方式錄取新生。嚴禁通過選拔性考試、測試招收學生，或以招收特長生名義將考級證書和競賽成績等作為入學的依據。嚴禁虛假宣傳，欺騙學生和家長。

各縣區轄區內民辦初中招收本市在籍學生報名時間為7月2日-4日，7月14日前完成錄取工作。各縣區轄區內民辦小學招生時間由各縣區教育主管部門確定。

（五）方便特殊群體子女入學

流動人口隨遷子女入學，依照《淮南市保障流動人口隨遷子女接受教育管理辦法》實施。義務教育階段公辦學校原則上按照學校對應的服務學區承擔接納隨遷子女入學的任務，學校因學位限制無法接收的，由所屬縣級教育行政部門統籌安排到相對就近的學校就讀，確保每一位隨遷子女按時入學。易地扶貧搬遷對象子女入學納入安置地學校就讀，實現“一樣就讀、一樣升學、一樣免費”。要做好對農村留守兒童、殘疾兒童及貧困家庭兒童的關愛工作，摸清底數和情況，關愛到人，資助到家，確保每一個適齡兒童少年接受義務教育。

（六）進一步加強學籍管理

各縣區教育主管部門要按照規定，細化學生學籍的新建、錄入、調取和轉學等環節管理，通過學籍系統控制學校招生計劃、學生入學政策年齡等，遏制學生無序流動。各學校要規范辦理入學手續，將學生原始入學依據材料復印存檔，作為學生紙質檔案材料。要如實在學籍系統中錄入戶籍所在地、家庭住址、是否擇校、是否隨遷子女等信息。要對無身份證號碼入學的學生材料予以嚴格審核，確保身份信息準確無誤。

三、工作要求

（一）加強組織領導

各縣區教育行政部門要加強對招生工作的領導，成立招生工作領導小組，建立工作推進制度、劃片決策制度、入學監督制度、信息公開制度和責任追究制度。由縣區教育行政部門“一把手”負總責，分管領導具體負責，有關部門要明確崗位職責，加強協調配合，建立科學有序、運轉高效、公正透明的招生工作機制。要結合本地實際，制定縣區義務教育學校招生實施方案。

（二）加大宣傳力度

各縣區要加大招生政策宣傳力度，通過多種形式，主動向社會宣傳市、縣（區）義務教育招生政策，特別是把涉及小學和初中招生政策變化中的熱點、焦點問題，及時宣傳到每一個社區、每一個家庭、每一位家長。縣區教育行政部門要通過報紙、政府或教育部門門戶網站向社會公布公辦學校學區劃分方案，接受社會監督。義務教育學校也要在學校公示欄等顯著位置公示本校招生區域范圍。縣區要統一編印《致家長一封信》或《告知書》，通過學校發放到每一位學生家長手中，要求家長簽字確認后，學校回收存檔備查。要加大對省示范高中指標分配到校生政策的宣傳，引導義務教育生源就近入學、合理分布，控制和消除學生通過擇校、轉學、借讀等方式向“熱點”學校流動問題。凡因宣傳不到位，造成其他后果的，均由縣區教育主管部門和相關學校承擔責任。

（三）全面實行陽光招生

義務教育學校（含民辦）全面實行陽光招生和陽光分班。各縣區和學校要通過當地主流媒體或其他方式將招生政策、招生日程、錄取辦法、入學資格、報名材料、小學招生片區、未來初中招生片區（6月30日前），以及小學招生名單、初中“陽光分班”結果（8月30日前）向社會公開公示，公示期不少于15天。要暢通招生入學咨詢及舉報渠道，設置咨詢（舉報）電話和網上舉報方式，及時查處違規招生行為，為學生入學提供全面周到的咨詢服務。8月30日前各縣區教育主管部門將轄區內民辦初中招生錄取名單（含身份證號碼）、小學升入公辦初中的學生公示名單（含身份證號碼）及轄區內各初中新生“陽光分班”名單上報市教育局備案。各縣區在招生前要通過政府教育門戶網站和主流媒體及時向社會公布投訴電話和投訴信箱。

（四）建立完善違規懲戒措施

違反本意見的規定，有下列情形之一的，由教育主管部門或上一級教育主管部門責令限期改正；情節嚴重的，給予相應處罰并追究相關人員責任：

1.學區劃分和變動未按規定程序執行的；

2.采取考試、測試等形式選拔學生的；

3.違反規定招收擇校生和特長生的；

4.未妥善安置符合條件的隨遷子女就學的；

5.收取與入學掛鉤的費用及其他亂收費的；

6.未按規定要求辦理新生學籍的；

7.未落實義務教育招生公開公示要求的。

5月12日