雙鴨山市柔性引進人才實施辦法

按照黨的十九大和關于人才工作的重要講話 精神，根據(jù)中央和省委關于深化人才發(fā)展體制機制改革的有關要 求，為建立實施更加開放、更加靈活、更加自由的人才引進和使 用機制，不唯地域引進人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好 人才，提升招才引智水平，結合雙鴨山實際，制定本辦法。

第一章 總 則

第一條 本辦法所稱柔性引進人才（以下簡稱柔性引才），是 指在國家法律法規(guī)允許范圍內，以不調動工作關系、不遷移戶口 為前提，以智力服務為目的，按照“政府引導、市場調節(jié)、契約 管理”的原則，向聘用單位提供智力服務、技術勞務的人才流動 和智力引進方式。

第二條 制定出臺柔性引才實施辦法，是促進各類人才自由 流動、集聚人才干事創(chuàng)業(yè)的重要舉措。各縣（區(qū)）、各部門要牢 固樹立人才是第一資源理念，積極轉變觀念、創(chuàng)新舉措，加大柔 性引才力度，為實現(xiàn)城市脫困轉型、振興發(fā)展，提供強有力的人 才智力支撐。

第三條 市人才工作領導小組辦公室（以下簡稱市人才辦） 是柔性引才的牽頭部門，要充分發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調、管理 服務職能，探索并建立柔性引才長效機制。市人社局負責柔性引 才工作的具體推進，市科技局、市財政局、市編辦等相關部門應 積極參與，密切配合，共同做好柔性引才工作。

第四條 開展柔性引才的用人單位應具備下列基本條件之 一：（一）注冊地在雙鴨山市行政區(qū)域內，經(jīng)營或運行狀況良好， 有明確的智力、技術、項目合作需求和具體的合作事項的規(guī)模以 上市屬企業(yè)；（二）隸屬關系在雙鴨山市的機關、事業(yè)單位。

第五條 柔性引進的人才應具備下列基本條件：（一）具有良好的思想政治素質，擁護黨的路線方針政策；（二）具有良好的職業(yè)道德和較強的團隊協(xié)作精神；（三）具有扎實的專業(yè)知識或專門技能，能滿足用人單位合 作需要，能夠顯著促進雙鴨山經(jīng)濟社會發(fā)展；

第二章 引進對象和范圍

第六條 突出“高端、急需、緊缺”導向，圍繞全市重點領 域、重點產(chǎn)業(yè)、重大項目需要，引進各類高層次人才和科研團隊。具體包括：（一）國家級有突出貢獻的中青年專家、國家級學術技術帶 頭人、國家“*”“*”入選者、國務院特殊津貼 人員;（二）龍江學者、龍江科技英才、省優(yōu)秀中青年專家、省政 府特殊津貼人員、省級領軍人才梯隊帶頭人; （三）在省內外高校、科研院所、知名企業(yè)和金融機構擔任 技術領導職務或長期從事教學、科研、管理工作的學科帶頭人和 優(yōu)秀拔尖人才；（四）具有高級專業(yè)技術職務任職資格的人員、全日制博士 研究生、全日制碩士研究生; （五）懂技術、善經(jīng)營、會管理的復合型高級經(jīng)營管理人才; （六）具有一技之長的高技能人才以及行政企事業(yè)單位和其 它經(jīng)濟組織急需的特殊人才。

第三章 引進途徑、方式和程序

第七條 柔性引才的途徑主要包括：（一）高度重視“血緣”“地緣”“業(yè)緣”“學緣”等各種人 緣關系，充分發(fā)揮感情基礎、友情連接、歷史關聯(lián)，擴大柔性引 才渠道和覆蓋面。尤其要深入挖掘雙鴨山籍在外成功企業(yè)家、上 市公司高管、知名人士，納入全市人才信息庫，形成定期聯(lián)絡溝 通機制，發(fā)揮其靈活的信息、豐富的人脈、雄厚的技術等資源優(yōu) 勢，共同為家鄉(xiāng)發(fā)展出謀劃策、獻智獻力。（二）將高校和科研院所作為柔性引才的重點目標，進一步 拓展市校合作范圍，擴大市校合作領域，豐富市校合作內容。通 過各類基地建設，將我市打造成人才聚集的“低洼地”、科研成 果轉化的“承接地”，實現(xiàn)人才與工程對接、智力與項目對接， 促進人才、智力、成果柔性引進。（三）探索市場化引才新機制。探索聘請國內知名的人才中 介機構、獵頭公司，加大高層次人才智力引進力度。充分發(fā)揮企 事業(yè)單位、高校和項目單位的引才主體作用，鼓勵和支持用人單 位加大對急需緊缺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進力度。對在柔性引進高層次 人才（團隊）中，作出突出貢獻的企業(yè)、單位或個人，經(jīng)市人才工作領導小組認定，報市委、市政府同意后，給予 5—10 萬元獎 勵。

第八條 柔性引才的方式主要包括：（一）顧問指導：通過聘請各類急需緊缺高層次人才擔任顧 問、名譽職務等方式，為用人單位提供戰(zhàn)略咨詢、技術指導、遠 程服務、業(yè)務拓展及其它相關方面的智力支持；（二）業(yè)余兼職：通過聘請各類高層次人才定期或不定期兼 職，提供科學研究、課程講授、人才培養(yǎng)、成果轉化、工藝改造 及其它相關方面的智力支持；（三）項目引才：采用項目引才、組建團隊等方式，集聚、 吸引一批研發(fā)人才和創(chuàng)新人才，以產(chǎn)業(yè)鏈打造人才鏈。鼓勵用人 單位通過崗位競聘、項目聘用、項目交流等方式，靈活引進優(yōu)秀 人才和智力；（四）掛職引才：用人單位通過選拔或邀請高層次人才到本 單位掛任管理職務、專業(yè)技術職務等方式引進人才；（五）技術入股：與技術持有人達成協(xié)議，以技術成果作為 無形資產(chǎn)作價出資，以股東身份參與企業(yè)決策，分享利潤、承擔 風險；（六）人才租賃：通過用人單位與人才服務機構簽訂租賃協(xié) 議和派遣合同的方式，根據(jù)工作需要租借人才定期提供智力支 持; （七）經(jīng)市人才工作領導小組認定的其它柔性引才方式。

第九條 柔性引才的程序主要包括：（一）發(fā)布人才需求目錄。年初，市人才工作領導小組成員 單位負責搜集整理歸口部門或企業(yè)的人才需求信息、科研難題、 項目合作意向等相關信息，人社部門根據(jù)統(tǒng)計情況，建立“人才 需求數(shù)據(jù)庫”，編制并發(fā)布《全市急需緊缺人才需求目錄》。（二）制定年度柔性引才方案。由各行業(yè)主管部門擬定《年 度柔性引進人才計劃》，人社部門依據(jù)《計劃》，制訂年度《柔性 引進人才實施方案》，并編制工作臺賬，分解任務指標，落實責 任單位、責任人，年終跟蹤督查、指導引才工作開展，并配合做 好考核、評價工作。（三）單位申報。引才單位與高層次人才達成合作意向的， 要及時簽訂勞動合同，明確各方權利、責任和義務，并于 15 個 工作日內到人社部門備案。協(xié)議書必須包括以下內容：1.引進的 方式、工作時限、工作目標和相關要求；2.保密、知識產(chǎn)權保護 等方面的要求；3.勞務報酬、福利待遇；4.醫(yī)療、意外傷害及其 他相關方面的補充保險；5.引進期間發(fā)明的專利使用、歸屬和轉 讓等事宜；6.雙方需約定的其他事項。（四）初核。人社部門對引才單位上報的協(xié)議書內容及相關 佐證材料進行初審，對符合全市年度柔性引才方案要求的，發(fā)放 《雙鴨山市柔性引進人才審核表》。

第四章 優(yōu)惠待遇

第十條 對急需緊缺的高層次人才，在科研立項、成果轉化、 參評重大獎項、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面，享受全職引進人才同等待遇。

第十一條 柔性引進到黨政機關和事業(yè)單位的高層次人才或團隊的薪酬待遇，一律采取“一人一議、一事一策”的辦法，由 用人單位與引進人才或團隊商定，經(jīng)市人才工作領導小組審核 后，報市委、市政府研究決定。

第十二條 對省級以上專家人才帶項目、帶成果、帶技術來 雙工作的，經(jīng)認定符合條件后，一次性至少給予 50 萬元的創(chuàng)業(yè) 啟動資金，并提供住房一套。

第十三條 鼓勵引進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對創(chuàng)辦的國家級高新技 術企業(yè)提供 10%—30%的股權投資，最高不超過 500 萬元；對獲得 風險投資的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)市人才工作領導小組審定，報市委、市 政府同意后，可給予一定數(shù)額的政策性擔保。

第十四條 對引進人才領辦、創(chuàng)辦科技型企業(yè)的，凡通過科 技型中小企業(yè)評價系統(tǒng)認證的給予 1 萬元補助；一定規(guī)模的給予 2—5 萬元補助。其中：銷售收入 500—1000 萬元給予 2 萬元補助， 銷售收入 1000—3000 萬元給予 3 萬元補助，銷售收入 3000—5000 萬元給予 5 萬元補助。

第十五條 對來雙工作后,獲得國家、�。ú浚┘壙萍吉勴棾� 果或科學基金的，給予國家或省（部）級同等額度的資金獎勵。對獲得國內、國際發(fā)明專利授權的，每項獎勵 3000、5000 元。

第十六條 柔性引進人才繳納的個人所得稅地方留成部分， 由財政部門予以等額獎勵；創(chuàng)辦的企業(yè)、孵化器或融資類的金融 機構，三年內每年給予其地方留成部分的 40%-60%獎勵。

第十七條 對引進的優(yōu)秀人才，可結合實際實行項目工資、 協(xié)議工資、按效益提成分配等薪酬制，也可采取以科技成果作價 入股、給予期權、股權參與收益分配等中長期激勵方式，不受引 進單位工資總額和經(jīng)費成本比例限制。

第十八條 柔性引進的人才在雙工作期間，可免費入住人才 專家公寓或給予全額租房補貼。對來雙工作、簽訂三年以上合同 的，符合第六條第（一）類人才，經(jīng)市人才工作領導小組審核， 報市委、市政府決定后，每人每年給予 20 萬元生活補助，第（二） （三）類人才，每人每年給予 10 萬元生活補助，第（四）（五） 類人才，每人每年給予 5 萬元生活補助（按“一事一議、一人一 策”引進的人才除外）。

第十九條 柔性引進人才在雙服務期滿后，由市人才辦牽頭 組建專家評估組進行績效評估，對雙鴨山經(jīng)濟社會發(fā)展作出重大 貢獻和產(chǎn)生主要影響的，經(jīng)市人才工作領導小組審核，報市委、 市政府同意后，給予 10 萬元獎勵。

第二十條 對引進的頂尖人才、團隊和重大項目，可采取“一 事一議、一人一策”方式給予特殊支持。