“噪聲污染嚴重傷害身心，要像治理大氣污染和水污染一樣引起重視。”1月14日，參加政協湖北省第十一屆五次會議的省政協委員吳思瀾，帶來了一份關于整治城市噪聲污染的提案，她呼吁還靜于民。

防治噪聲污染在我國起步較早。1989年12月1日，《中華人民共和國環境噪聲污染防治條例》開始施行。1997年3月1日，《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》開始施行。武漢等大城市都相應頒布了噪聲管理的條例，并把其納入城市管理的重要內容。

但城市發展得越快，需解決的問題越多。“隨著城鎮化進程的推進，人居環境的改善，治理噪聲污染還存在一些突出問題。”吳思瀾委員說。

城市噪聲污染監測難。噪聲有施工噪聲、交通噪聲、生活噪聲，涉及多個方面，極易形成污染。吳思瀾委員介紹，雖然事前預防都有行業標準，如城市汽車不準鳴笛、工業機械有聲控標準等，但全面的噪聲監測網尚未建立，待噪聲污染發生之時，預防措施都失去了作用。

更大的難題或在于多頭執法導致的執法效果不理想。吳思瀾委員以武漢舉例，該市明確“噪聲擾民”由5個部門管，文娛場所噪聲、商業經營中空調噪聲、夜間施工噪聲，由環保部門管理；街道廣場娛樂集會噪聲、機動車噪聲，由公安部門管理；公園內噪聲擾民，可向園林部門投訴；商業場所高音喇叭，由城管部門處罰；住宅底層經營場所噪聲，由工商部門查處。

“在法律層面，規定了環保部門的監管之責，但實際上又實行‘管行業必管噪聲’。”吳思瀾委員說，有些噪聲污染難以界定是誰管，結果誰也不想管，誰也管不了。

吳思瀾委員介紹，現在市民撥打投訴熱線反映噪聲擾民，通常可以暫時解決問題，但不久又會故態重生，投訴與整治周而復始，陷入拉鋸戰中。

“整治城市噪聲污染，首先必須明確環保部門的總管之責，改變多頭執法現象。”吳思瀾委員認為，只要是噪聲污染方面的投訴，必須由環保部門監管執法到位；所有可能產生噪聲污染的項目，必須在環評時制訂防治方案，且由環保部門全程監管。

另一方面，要在法律責任追究方面上功夫，加大處罰力度。“既要對產生噪聲污染的企業或個人進行追究，也要對執法不到位的部門和工作人員進行追責。”吳思瀾委員說。