2017年貴州延遲退休政策

“人口老齡化應(yīng)當(dāng)是人類社會發(fā)展進(jìn)步的標(biāo)志，是隨著經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療水平的提高帶來的。目前老年服務(wù)需求非常龐大。養(yǎng)老保障是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)。”中國人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛指出，養(yǎng)老需求市場巨大、發(fā)展前景廣闊。

金維剛指出，目前在我們養(yǎng)老服務(wù)體系從供給側(cè)的角度來講遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，各種各樣的需求正在不斷地增長。目前許多地方的社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)供不應(yīng)求，今后對養(yǎng)老院、護(hù)理院、老年公寓、日間托老所、老年公寓等各類服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施需求巨大。

目前，我國已經(jīng)及時建立了基本醫(yī)療養(yǎng)老保障體系。城鎮(zhèn)職工達(dá)到法定退休年齡和城鄉(xiāng)居民達(dá)到法定年齡都將享有醫(yī)療養(yǎng)老保障。退休人員社會化管理服務(wù)體系是養(yǎng)老服務(wù)體系的重要組成部分。

金維剛稱，目前，全國參保人數(shù) 8.58億，參保率82%。按照我們國家“十三五”規(guī)劃，“十三五”期末我們養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率將達(dá)到90%。基金收入現(xiàn)在已經(jīng)超過了3萬億元，基金的支出總量也達(dá)到了2.8萬億元。到了去年年底累計(jì)結(jié)余已經(jīng)接近4萬億元，數(shù)量非常的龐大。城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)為3.54億元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為5.05億元。然而截至2015年末，全國有7.55萬戶企業(yè)建立了企業(yè)年金，與全國1500萬個企業(yè)相比，微不足道。

城鄉(xiāng)保險(xiǎn)方面，現(xiàn)在的覆蓋人數(shù)超過了5億人，這個是2009年開始國家建立的制度，過去是在地方上建立的地方性的制度，覆蓋有限，水平比較低。現(xiàn)在基金的總的收入規(guī)律達(dá)到了兩千多個億，人均養(yǎng)老金的水平也達(dá)到了一百多元。這里面百分之八九十都是財(cái)政支付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個人賬戶的還很有限。

在補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，企業(yè)年金得到了一定的發(fā)展，但是發(fā)展得不快。“去年為止全國只有七萬多家企業(yè)建立了企業(yè)年金，跟企業(yè)總的數(shù)量來講這只是一個零頭，參加年金的人數(shù)也就兩千多萬人，整個的年金覆蓋率跟基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相比只占7%，占的規(guī)模也比較小。基金累計(jì)結(jié)余去年接近一萬億元，在國家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率比較高，某種程度上抑制了企業(yè)年金的發(fā)展，加上這些年經(jīng)濟(jì)下滑，企業(yè)年金受到了制約。”金維剛說道。

與此同時，金維剛指出，我們現(xiàn)有的保障體系承受的壓力在不斷增加。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支失衡;中斷繳費(fèi)或蓄意少繳費(fèi)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重;職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率過高;個人賬戶形成巨額空賬等現(xiàn)象比較嚴(yán)重;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資與待遇之間失衡;城鎮(zhèn)職工退休年齡較低，撫養(yǎng)比不斷提高;尚未建立正常的養(yǎng)老金協(xié)調(diào)和職能機(jī)制;多層次的養(yǎng)老保障體系建設(shè)嚴(yán)重滯后等問題突出。

金維剛提到，在完善養(yǎng)老保障制度體系方面，要探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)，全面推開機(jī)關(guān)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)年金與職業(yè)年金協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)行職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策并逐步實(shí)施。他提到，延遲退休政策將于明年向社會正式公布，預(yù)計(jì)2021年正式實(shí)施。

其中，探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度主要是滿足全國的失能、半失能人員對護(hù)理服務(wù)的社會需求。目前，全國失能、半失能人口3750萬人，其中老年人口超過3500萬人。所以非常需要通過社會的制度安排解決這些失能、半失能老年人護(hù)理的需求。“在建立長期護(hù)理保險(xiǎn)方面，現(xiàn)在基本思路是，以建立具有社會保險(xiǎn)性質(zhì)的長期護(hù)理保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，并以建立商業(yè)性的長期護(hù)理保險(xiǎn)為輔助。”金維剛稱。

哪些人會受延遲退休的影響?

如果2022年落地實(shí)施，那么以下三個群體將會受到退休新政的影響。

延遲退休哪些人受影響

1、小于等于50歲女性工人(1972年以及以后出生的女性);

2、小于等于55歲女性干部和男性工人，主要是從事繁重體力勞動的工人(1967年以及以后出生的人);

3、小于等于60歲男性干部(1962年以及以后出生的男性)。

由此看出，延遲退休方案影響較大是70后和80后，根據(jù)人社部方案將實(shí)行“漸進(jìn)式”延遲退休：女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時達(dá)到65歲。因此對于90后出生的人來說，到退休時估計(jì)已經(jīng)完全趕上了新政。

女職工最有可能率先實(shí)施退休政策

人社部主要負(fù)責(zé)人還表示，“延遲退休”將從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分不同群體的情況，在制定政策時考慮“分步走”，漸進(jìn)到位，“比如會選取現(xiàn)在退休年齡相對較低的部分崗位開始。”

由于目前我國女職工的退休年齡是50歲，因此是最有可能率先實(shí)施延遲退休政策的群體。

中國勞動學(xué)會副會長蘇海南認(rèn)為，延遲退休從女工人起步也是可以的，但是一定要處理好體力勞動者所面臨的延長工作時間所帶來的問題和挑戰(zhàn)，對體力勞動者一定要有一個“以人為本”的延遲退休的具體安排，“比如女工人延退，不是簡單地因?yàn)榕と送诵菽挲g早而延遲退休年齡，一定要確保女工人不是在原有偏重的體力條件下去工作。”

另一被認(rèn)為有可能率先實(shí)施延遲退休政策的女性群體是55歲退休的女干部和女知識分子。因?yàn)橐延形募?guī)定，率先延遲基本沒有異議。

2015年2月16日，中組部、人社部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位縣處級女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡問題的通知》，稱黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和事業(yè)單位中的正、副處級女干部，具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員，將年滿60周歲退休。通知表示，處級女干部退休年齡延遲，是為了充分發(fā)揮女領(lǐng)導(dǎo)干部和女性專業(yè)技術(shù)人員的作用。