從廣東省人力資源和社會保障廳獲悉，《廣東省人力資源和社會保障事業發展“十三五”規劃(2016-2020年)》(下簡稱“規劃”)已于近日發布，目標到2018年全省基本社會保險覆蓋率達到并穩定在98%以上，提出研究建立社會保險費率動態調整機制，適時適當降低社會保險費率。

《規劃》明確，目標是全面建成覆蓋全民的城鄉一體化社會保障體系。基本實現法定人員全覆蓋、參保權益平等化。2018年全省基本社會保險覆蓋率達到并穩定在98%以上。

人社部門將完善政策激勵參保繳費額。配套推進供給側結構性改革，適時適當降低社會保險費率。在社保擴面方面，以非公有制單位職工、靈活就業人員為重點，依法推動企業全員足額參保。

養老保險方面，探索推進城鎮職工和城鄉居民養老保險的一體化，實現養老保險關系城鄉間順暢轉移接續。

醫療保險方面，推進醫療保險城鄉一體化。整合城鎮職工基本醫療保險和城鄉居民基本醫療保險兩項制度，建立一體化的基本醫療保險制度。

就業方面，目標在“十三五”期間實現城鎮新增就業550萬人以上，城鎮登記失業率控制在4%以內。完善更加積極的就業政策。加強對靈活就業、自主創業和其他新的就業形態的政策扶持，鼓勵和支持勞動者在中小微企業就業。

對于哪年出生不用延遲退休這個問題，我國延遲退休給出的方案就是：

第一，從2015年開始，1965年出生的女性職工和居民應當推遲1年領取養老金，1966年出生的推遲2年，以此類推，到2030年實現女性65歲領取養老金;

第二，從2020年開始，1960年出生的男性職工和居民推遲6個月領取養老金，以此類推，到2030年實現男性職工和居民65歲領取養老金。

同時，為了尊重人們對退休年齡的選擇權并減少改革的阻力，報告建議中國進行退休年齡改革后也引入彈性機制。以法定退休年齡為基準，規定人們可提前5年退休，也可以高于法定退休年齡退休

　應對人口老齡化必然之舉

早在2013年，延遲退休就被提上政府議程，十八屆三中全會提出“研究制定漸進式延遲退休年齡政策。此次“十三五”規劃的建議稿再次確認，將出臺相關政策。

據了解，我國現行的職工退休年齡標準是在新中國成立初期制定的。盡管我國人口結構發生了變化，男職工年滿60周歲、女工人年滿50周歲、女干部年滿55周歲的退休年齡一直沒有改變。而且，據唐曉陽介紹，我國的實際退休年齡不到55歲。

與此同時，我國人口老齡化也呈現加速態勢。相關專家預計，目前我國在職人員與退休人員數量之比為3：1，預計2035年將達到2：1，2050年我國老年人口撫養比將上升到1.3：1。

在唐曉陽看來，我國老齡化趨勢加劇，養老壓力加大，延遲退休是個必然之舉。

但是，據相關媒體最近一份調查卻顯示，94.5%的受訪者明確表示反對延遲退休，僅3.2%的受訪者表示支持。受訪者中，60后占19.1%，70后占39.4%，80后占32.9%。

省委黨校省情教研部主任蔡兵建議，相關部門出臺落地政策前一定要進行充分公開調研，聽取老百姓的意見，采取漸進式的做法更便于操作。“延遲退休涉及千家萬戶，目前很多人實際上不愿延遲退休。這種漸進改革能讓公眾逐漸接受。”

緩解養老金支出壓力

今年全國兩會期間，尹蔚民提出，我國將采取漸進式的延遲退休年齡政策，延長養老金繳費年限，縮短領取年限。他表示，延遲退休政策會根據國家人口老齡化趨勢和勞動力狀況把握調整的節點和節奏，并采取“小步徐趨、漸進到位”的做法，即每年只延長幾個月的退休時間，經過相當長的時間再達到法定退休年齡。

唐曉陽認為，延遲退休能夠緩解養老金的壓力。據測算，我國退休年齡每延遲一年，養老統籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。“我國居民的平均壽命是76歲，如果按照50歲就退休的標準，就意味著要給每個人發放20多年的社保基金，這將是很重的壓力。”唐曉陽說，如果采取不同的延長時間，特別是目前提出的男女不同的延遲方案，對養老金的收支影響會不同。

值得注意的是，多項充實社保基金的方案也被列入“十三五”規劃建議之中。具體包括：完善職工養老保險個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制。實現職工基礎養老金全國統籌，建立基本養老金合理調整機制。拓寬社會保險基金投資渠道，加強風險管理，提高投資回報率。以及劃轉部分國有資本充實社保基金，發展職業年金、企業年金、商業養老保險