12月1日，國務院法制工作辦公室在公開征求意見系統(tǒng)刊登了《中華人民共和國社區(qū)矯正法(征求意見稿)》(以下簡稱《社區(qū)矯正法》)，公開向社會征求意見。《社區(qū)矯正法》共五章三十六條，五章分別為總則、實施社區(qū)矯正的程序、監(jiān)督管理、教育幫扶、附則。
中華人民共和國社區(qū)矯正法(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范社區(qū)矯正工作，正確執(zhí)行刑罰，幫助社區(qū)矯正人員順利回歸社會，預防和減少犯罪，制定本法。
第二條 對被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯(以下統(tǒng)稱社區(qū)矯正人員)實行監(jiān)督管理、教育幫扶的社區(qū)矯正活動，適用本法。
第三條 社區(qū)矯正工作堅持監(jiān)督管理與教育幫扶相結(jié)合，專門機關(guān)與社會力量相結(jié)合，保障公眾安全與維護社區(qū)矯正人員合法權(quán)益相結(jié)合的原則。
第四條 國務院司法行政部門主管全國的社區(qū)矯正工作。縣級以上地方人民政府司法行政部門負責本行政區(qū)域的社區(qū)矯正工作。
人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)和其他有關(guān)部門依照各自職責，分工負責、協(xié)調(diào)配合，共同做好社區(qū)矯正工作。
第五條 居民委員會、村民委員會應當依法協(xié)助社區(qū)矯正機構(gòu)做好社區(qū)矯正工作。
社區(qū)矯正人員的家庭成員、監(jiān)護人、保證人，所在單位或者就讀學校有義務協(xié)助社區(qū)矯正機構(gòu)做好社區(qū)矯正工作。
第六條 國家鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和社會工作者、志愿者等社會力量參與社區(qū)矯正工作。
第七條 社區(qū)矯正機構(gòu)工作人員依法開展社區(qū)矯正活動，受法律保護。
社區(qū)矯正機構(gòu)工作人員應當嚴格遵守憲法和法律，忠于職守，秉公執(zhí)法，嚴守紀律，清正廉潔。
第八條 社區(qū)矯正人員應當遵守法律、行政法規(guī)和社區(qū)矯正機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，服從管理，接受教育。
社區(qū)矯正人員依法享有的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利和其他未被依法剝奪或者限制的權(quán)利，不受侵犯。社區(qū)矯正人員合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)提出申訴、控告和檢舉。
第九條 各級人民政府應當將社區(qū)矯正經(jīng)費列入本級政府預算。
居民委員會、村民委員會協(xié)助社區(qū)矯正機構(gòu)開展工作所需經(jīng)費從社區(qū)矯正經(jīng)費中列支。
第二章 實施社區(qū)矯正的程序
第十條 依法判處罪犯管制、宣告緩刑、裁定假釋、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的人民法院和依法批準罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)獄管理機關(guān)、公安機關(guān)(以下統(tǒng)稱社區(qū)矯正決定機關(guān))，決定對罪犯實行社區(qū)矯正。
社區(qū)矯正在社區(qū)矯正人員的居住地執(zhí)行。社區(qū)矯正決定機關(guān)根據(jù)需要可以委托社區(qū)矯正機構(gòu)或者居民委員會、村民委員會等組織對罪犯的社會危險性和對社區(qū)的影響，進行調(diào)查評估。
第十一條 社區(qū)矯正決定機關(guān)應當自判決、裁定或者決定生效之日起3日內(nèi)通知執(zhí)行地社區(qū)矯正機構(gòu)，并在10日內(nèi)送達有關(guān)法律文書，同時抄送人民檢察院。
被人民法院判處管制、宣告緩刑、裁定準予假釋的社區(qū)矯正人員，應當自判決、裁定生效之日起10日內(nèi)到執(zhí)行地社區(qū)矯正機構(gòu)報到。
被人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員，由看守所或者執(zhí)行取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住的公安機關(guān)自收到?jīng)Q定之日起10日內(nèi)將社區(qū)矯正人員移送社區(qū)矯正機構(gòu)。
被監(jiān)獄管理機關(guān)、公安機關(guān)批準暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員，由監(jiān)獄或者看守所自收到批準決定之日起10日內(nèi)將社區(qū)矯正人員移送社區(qū)矯正機構(gòu)。
第十二條 社區(qū)矯正機構(gòu)接收社區(qū)矯正人員，應當核對法律文書、核實身份、辦理接收登記、建立檔案，并在社區(qū)矯正人員所在社區(qū)宣告社區(qū)矯正人員的犯罪事實、執(zhí)行社區(qū)矯正的期限以及應當遵守的規(guī)定。
第十三條 社區(qū)矯正機構(gòu)根據(jù)社區(qū)矯正人員的表現(xiàn)，對其實施考核獎懲。社區(qū)矯正人員認罪悔罪、遵守法律法規(guī)、服從監(jiān)督管理、接受教育，表現(xiàn)突出的，社區(qū)矯正機構(gòu)應當給予表揚。社區(qū)矯正人員違反法律法規(guī)或者監(jiān)督管理規(guī)定的，社區(qū)矯正機構(gòu)應當依照有關(guān)規(guī)定給予警告。
第十四條 社區(qū)矯正人員符合刑法規(guī)定的減刑條件的，社區(qū)矯正機構(gòu)應當向人民法院提出減刑建議，并將建議書抄送人民檢察院。
人民法院裁定減刑的，應當將減刑裁定書副本送達社區(qū)矯正機構(gòu)，同時抄送人民檢察院和公安機關(guān)。
第十五條 社區(qū)矯正人員符合刑法規(guī)定的撤銷緩刑、假釋條件的，社區(qū)矯正機構(gòu)應當向人民法院提出撤銷緩刑、假釋建議，并將建議書抄送人民檢察院。
人民法院裁定撤銷緩刑、假釋的，應當將撤銷緩刑、假釋裁定書副本送達社區(qū)矯正機構(gòu)，同時抄送人民檢察院和公安機關(guān)。
第十六條 暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員具有刑事訴訟法規(guī)定的應予收監(jiān)情形的，社區(qū)矯正機構(gòu)應當向人民法院或者監(jiān)獄管理機關(guān)、公安機關(guān)提出收監(jiān)執(zhí)行建議，并將建議書抄送人民檢察院。
社區(qū)矯正決定機關(guān)決定收監(jiān)執(zhí)行的，應當將收監(jiān)決定送達社區(qū)矯正機構(gòu)，同時抄送人民檢察院和公安機關(guān)。
第十七條 對宣告緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員決定收監(jiān)執(zhí)行的，公安機關(guān)應當立即將其羈押，并移送監(jiān)獄或者看守所。
被決定收監(jiān)執(zhí)行的社區(qū)矯正人員在逃的，由公安機關(guān)追捕，社區(qū)矯正機構(gòu)協(xié)助。
第十八條 社區(qū)矯正人員矯正期滿的，社區(qū)矯正機構(gòu)應當公開宣告解除社區(qū)矯正，向社區(qū)矯正人員發(fā)放解除社區(qū)矯正證明書，并書面通知有關(guān)人民法院、人民檢察院、監(jiān)獄、看守所和社區(qū)矯正執(zhí)行地公安機關(guān)。
第十九條 社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間死亡的，社區(qū)矯正機構(gòu)應當及時書面通知社區(qū)矯正決定機關(guān)、人民檢察院、公安機關(guān)。
第三章 監(jiān)督管理
第二十條 社區(qū)矯正機構(gòu)應當為社區(qū)矯正人員確定矯正小組，協(xié)助社區(qū)矯正機構(gòu)開展監(jiān)督管理工作。
矯正小組由社區(qū)矯正機構(gòu)工作人員、居民委員會或者村民委員會工作人員、社區(qū)矯正人員的家庭成員或者監(jiān)護人、保證人，所在單位或者就讀學校人員以及社會工作者、志愿者等組成。社區(qū)矯正人員為女性的，矯正小組成員中應有女性成員。
第二十一條 社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間應當遵守法律、行政法規(guī)和國務院司法行政部門關(guān)于報告、會客、外出、遷居、保外就醫(yī)等監(jiān)督管理規(guī)定以及人民法院禁止令。
第二十二條 社區(qū)矯正人員離開所居住的市、縣或者遷居，應當報經(jīng)社區(qū)矯正機構(gòu)批準;需要變更社區(qū)矯正執(zhí)行地的，社區(qū)矯正機構(gòu)應當在征詢新執(zhí)行地社區(qū)矯正機構(gòu)意見后作出決定。
社區(qū)矯正機構(gòu)決定變更執(zhí)行地的，應當將變更執(zhí)行地決定抄送人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)和新執(zhí)行地的社區(qū)矯正機構(gòu);新執(zhí)行地社區(qū)矯正機構(gòu)應當將有關(guān)法律文書抄送當?shù)厝嗣穹ㄔ骸⑷嗣駲z察院和公安機關(guān)。
第二十三條 社區(qū)矯正機構(gòu)可以通過實地走訪、通訊聯(lián)絡、詢問社區(qū)群眾等方式，了解核實社區(qū)矯正人員的活動情況，有關(guān)單位和個人應當予以配合。根據(jù)國務院司法行政部門的規(guī)定，經(jīng)過嚴格的批準手續(xù)，可以對符合條件的社區(qū)矯正人員進行電子定位。
第二十四條 社區(qū)矯正人員脫離監(jiān)管的，社區(qū)矯正機構(gòu)應當立即組織查找，有關(guān)單位和人員應當予以配合協(xié)助。
社區(qū)矯正機構(gòu)發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員正在實施違反監(jiān)督管理規(guī)定或者違反禁止令行為的，應當立即制止;制止無效的，應當立即通知公安機關(guān)處理。
第二十五條 對未成年社區(qū)矯正人員實行監(jiān)督管理，執(zhí)行下列規(guī)定：
(一)矯正宣告不公開進行，其矯正檔案不對外公開;
(二)矯正小組應當有熟悉青少年成長特點的人員參加;
(三)監(jiān)督管理應當與成年社區(qū)矯正人員分開進行;
(四)針對未成年社區(qū)矯正人員的年齡、心理特點和發(fā)育需要等特殊情況，采取有益于其發(fā)展的矯正措施。
第四章 教育幫扶第
二十六條 縣級以上地方人民政府應當為教育幫扶社區(qū)矯正人員提供必要的條件，組織動員社會力量廣泛參與教育幫扶工作。
第二十七條 社區(qū)矯正機構(gòu)應當對社區(qū)矯正人員進行法制、道德、形勢政策等內(nèi)容的思想教育，增強其法制觀念、道德素質(zhì)和悔罪意識。
社區(qū)矯正機構(gòu)對社區(qū)矯正人員的教育形式應當充分考慮社區(qū)矯正人員的犯罪類型、個體特征、日常表現(xiàn)等實際情況。
第二十八條 社區(qū)矯正機構(gòu)可以協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，對就業(yè)困難的社區(qū)矯正人員開展技能培訓、就業(yè)指導。
第二十九條 矯正小組應當做好對社區(qū)矯正人員的親情感化、道德引導等工作，為社區(qū)矯正人員正常的工作、學習、生活提供必要的幫扶。
第三十條 居民委員會、村民委員會可以引導志愿者和社區(qū)群眾，采取多種形式對社區(qū)矯正人員進行教育，并利用社區(qū)資源對有特殊困難的社區(qū)矯正人員進行必要的幫扶。
第三十一條 社區(qū)矯正人員的家庭成員或者監(jiān)護人、保證人，所在單位或者就讀學校，以及有關(guān)社會組織應當協(xié)助社區(qū)矯正機構(gòu)做好對社區(qū)矯正人員的思想教育。
第三十二條 社區(qū)矯正機構(gòu)可以公開擇優(yōu)購買社區(qū)矯正社會工作服務，為社區(qū)矯正人員在思想教育、心理矯治、職業(yè)技能等方面提供必要的幫扶。
第三十三條 國家鼓勵企事業(yè)單位為社區(qū)矯正人員提供就業(yè)崗位和技能培訓。錄用符合條件社區(qū)矯正人員的企業(yè)，按照規(guī)定享受國家優(yōu)惠政策。
第三十四條 社區(qū)矯正機構(gòu)可以組織社區(qū)矯正人員參加社區(qū)公益活動，服務社區(qū)群眾，修復社會關(guān)系，培養(yǎng)其社會責任感。
第三十五條 社區(qū)矯正人員可以按照國家有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門申請社會救助、社會保險、法律援助，社區(qū)矯正機構(gòu)應當給予必要的協(xié)助。
第五章 附則
第三十六條 本法自×年×月×日起施行。
