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遼寧公務員工資改革新政策及新方案【全文】

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遼寧提出要調整機關事業單位基本工資標準,此次為你帶來的是遼寧公務員工資改革方面的消息,詳細內容請看下文。

遼寧省將按照國家部署調整機關事業單位人員的基本工資。省人社廳工作人員表示,未來機關事業單位工作人員的基本工資將形成一定的調整規律,近年來是每兩年調整一次。如果按此推算,今年調整后下次調整將在2018年。

近期多地人社部門召開會議,明確提出今年將調整機關事業單位基本工資標準。

1月19日,四川召開會議,明確今年將調整機關事業單位基本工資標準。同日,內蒙古全區人力資源和社會保障工作會議也明確,按照國家要求,今年要調整機關事業單位基本工資標準,這是建立基本工資標準正常調整機制后的首次調整。

在此之前,12月31日,吉林省人力資源和社會保障廳召開視頻工作會議,也表示今年要完善機關事業單位分配制度。按照國家部署,完善艱苦邊遠地區津貼增長機制、實施地區附加津貼制度、研究完善公立醫院薪酬制度、調整機關事業單位基本工資標準、提高退休人員待遇標準、落實人民警察工資待遇調整政策,開展法官檢察官工資制度改革試點工作。

省人社廳有關工作人員表示,遼寧省也將調整機關事業單位人員基本工資,這是按照國家統一部署、統一政策來執行的,遼寧并無自身的“特殊性”。簡單地說,公務員、事業單位人員工資如何調整,全國將采取統一步調。

對于調整幅度如何?人社部曾表示,將依據工資調查比較結果,綜合考慮國民經濟發展、財政狀況和物價變動等因素確定調整幅度,逐步提高基本工資占工資的比重。省人社廳工作人員談到,調整幅度暫時無法確定,需等待國家文件及通知,遼寧按照文件統一執行。

去年1月14日,《國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》公布,自10月1日起實施。近4000萬機關事業單位人員開始繳納基本養老保險,同時對其基本工資也進行了調整。此外,去年人社部有關負責人就機關事業單位調資工作答記者問時曾指出,這次調資工作進一步明確了建立基本工資標準正常調整機制,近期要每兩年調整一次基本工資標準。

國務院發布的《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》已啟動實施,改革究竟怎么改?人力資源和社會保障部副部長胡曉義在昨日召開的新聞發布會上回應媒體提問時說,機關事業單位人員不會“吃”企業職工的養老金,絕大多數機關事業單位人員養老待遇不會降低。

胡曉義說,國務院日前發布《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》第六條中明確規定:機關事業單位基本養老保險基金單獨建賬,與企業職工養老保險基金分別管理使用。“之所以這樣規定,一方面是考慮到機關事業單位養老保險繳費、工資的供款渠道是明確的,主要是財政資金供給,所以各級財政還是要負重要的責任。”胡曉義說,另一方面,是考慮到機關事業單位的撫養比??也就是在職職工和退休人員的比例比企業高。

他說,考慮到撫養比不平衡,更不應該和企業的養老保險基金混用,還是要堅持以財政供款為主的資金渠道。所以落實決定關于單獨建賬、基金分別管理使用,就不會出現機關事業單位養老保險制度改革之后“吃”企業結存基金的情況。

胡曉義說,配合這次養老保險制度改革,要完善工資制度。國務院辦公廳為此轉發了三個實施方案,一是公務員基本工資的調整,二是事業單位工作人員基本工資的調整,三是機關事業單位離退休人員待遇的調整。“這個文件已經發到各單位。”胡曉義說,此前傳聞公務員工資增長6成,這肯定是一個誤解,“各單位應按照國辦印發的文件執行。”

胡曉義說,因為公務員的供款渠道只有財政,所以要建立職業年金制度,財政是唯一的供款渠道,不允許機關自籌自支搞小金庫。至于說到制度公平的問題,問題的實質在于如何引導企業年金更快地發展,使更多的企業職工能夠不但有基本養老保險保障,而且有補充養老保險的補充保障,這樣有利于整個社會公平。

目前,政府部門已經出臺了一系列政策,包括企業年金繳費的稅收優惠政策。

“從政策設計上考慮,顯然我們希望改革后大家的待遇水平不降低,而且能隨著經濟發展有所提升,這是政策考慮的基點。”胡曉義說,“從這個基點出發,至少我有這樣的信心,對絕大多數人來講,如果不是極特殊情況,待遇水平都會有所增加,至少是不降低。”“這也提示大家一個信息,既然政策這樣設計,就要積極繳費、如實繳費。”胡曉義說,“千方百計規避繳費或者降低繳費基數,實際上是對自己長期和未來利益的損害。”

養老保險只是社保當中的一種,公務員在其他保險上會不會也和企業并軌?胡曉義說,我們國家的社會保障體系,就社會保險而言是5個險種,包括養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險和生育保險。現在除了養老保險之外,職工的基本醫療保險在1998年國務院就作出了制度改革的決定。公務員和事業單位普遍參加了職工的基本醫療保險,所以你說的這個問題已經解決了,在制度上是沒有障礙的。

在失業保險、工傷保險、生育保險方面法律上都作出了相應規定,我們正在推進這些工作。

據了解,目前遼寧省已經接到國務院辦公廳轉發的三個實施方案,但相關廳局暫未接到。三大方案對公務員工資、退休金有何影響?遼寧大學博士生導師楊志安教授進行了解析。

改革后,機關事業單位的基本養老保險費由單位和個人共同負擔。單位繳納基本養老保險費的比例為本單位工資總額的20%,個人繳納基本養老保險費的比例為本人繳費工資的8%,由單位代扣。按本人繳費工資8%的數額建立基本養老保險個人賬戶,全部由個人繳費形成。在職業年金的籌資方面,單位按本單位工資總額的8%繳費,個人按本人繳費工資的4%繳費。

需要個人承擔的部分,勢必影響公務員每月到手的薪資數額。據了解,實際上公務員工資從2006年以來就一直沒有上漲過。如今三個實施方案開始實施后,意味著機關、事業單位工資調整也將提上日程。“公務員工資上調有必要性。”楊志安教授認為,今后公務員每月需要承擔兩部分個人繳費,如果工資不漲收入水平會降低。所以,調資有必要性。但是大幅上漲可能性不大,主要是為了覆蓋社保支出部分。至于上調幅度,國家相關部分會找到一個均衡點。

國務院通過了《關于工資改革的決定》,將政府工作人員的工資分為30級。同時為反映出各地生活成本差異,全國被分為11個工資區,第11類區工作人員工資比第1類區同級別人員工資高出30%。

機關和事業單位人員工資由四部分組成。一是基礎工資,發放的金額不分職務等級和工作年限,所有人一樣。二是職務工資,職務越高得到物質回報越多。三是工齡津貼,主要根據工作人員的工作年限來定。四是獎勵工資,即來自所在單位行政經費的結余獎勵工作績效好的工作人員。

不再劃分工資區,而是引入了地區津貼。地區津貼包括艱苦邊遠地區津貼和地區附加津貼。此次改革強調在條件成熟時,對考核優秀和稱職的工作人員發放年終一次性獎金。

基礎工資和工齡工資不再保留,級別工資權重有所加大。同時,公務員工資級別從原來的15級調整為27級。

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