最低工資保障制度是我國(guó)一項(xiàng)勞動(dòng)和社會(huì)保障制度。

《最低工資規(guī)定》(中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第21號(hào))已于2003年12月30日頒布。

據(jù)了解，《最低工資規(guī)定》規(guī)定，最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般采取月最低工資標(biāo)準(zhǔn)和小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的形式。月最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于全日制就業(yè)勞動(dòng)者，小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于非全日制就業(yè)勞動(dòng)者。各地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡曛辽僖{(diào)整一次。

全國(guó)人大代表、四川好醫(yī)生藥業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)耿福能在接受網(wǎng)易財(cái)經(jīng)專訪時(shí)指出，應(yīng)當(dāng)大幅提高個(gè)人最低工資的法定標(biāo)準(zhǔn)。“過(guò)去我們經(jīng)濟(jì)粗放年代，它是低工資高就業(yè)，我認(rèn)為這段歷史應(yīng)該結(jié)束了，現(xiàn)在應(yīng)該是高工資低就業(yè)，然后過(guò)渡到高工資高創(chuàng)業(yè)這個(gè)方向來(lái)”。除關(guān)注個(gè)人收入分配外，耿福能今年還關(guān)注了中小微企業(yè)融資難、民營(yíng)醫(yī)院建設(shè)等多個(gè)話題。

解決好小微企業(yè)融資難刻不容緩

耿福能介紹，在總理額政府工作報(bào)告中，6次提到小微企業(yè)的發(fā)展，13次提到創(chuàng)業(yè)，這說(shuō)明只有讓微觀經(jīng)濟(jì)有活力，有創(chuàng)造力，才能保證宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。小微企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在促進(jìn)就業(yè)、改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面，發(fā)揮了極大的作用。

數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)中、小微企業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)已經(jīng)超過(guò)65%。但同時(shí)，許多中、小微企業(yè)的生存卻十分的困難，尤其在資金支持方面是制約發(fā)展的瓶頸。以四川為例，12月，全省金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額5.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.78%，高于全國(guó)平均水平2.7個(gè)百分點(diǎn)，人民幣各項(xiàng)貸款余額3.38萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.7%，高于全國(guó)平均水平1.1個(gè)百分點(diǎn)。存貸款差的比率較大，小微企業(yè)融資困難，融資利率、成本、皆出現(xiàn)“多軌”局面。

耿福能認(rèn)為，當(dāng)前，由于經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，以及商業(yè)地產(chǎn)、傳統(tǒng)制造業(yè)過(guò)剩帶來(lái)的影響，受上下游產(chǎn)業(yè)鏈擠壓，人工成本上升等因素的疊加影響，小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)異常困難。雖然去年國(guó)家和地方都出臺(tái)了政策和法規(guī)，從資金和政策等方面提出了一系列措施，減輕中小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)，但在金融市場(chǎng)的具體操作層面還有一些政策需要細(xì)化，才能落實(shí)到位。

他建議，應(yīng)當(dāng)按照市價(jià)評(píng)估、提高抵押貸款比例。“目前銀行是按照市價(jià)評(píng)估打5-6折給與企業(yè)貸款，建議提高至7-8折給與貸款，還可以根據(jù)小微企業(yè)的其他有利因素綜合考慮提高貸款比例。對(duì)小微企業(yè)的貸款，政府可以財(cái)政貼息補(bǔ)助，對(duì)金融單位支持小微企業(yè)放貸進(jìn)行目標(biāo)績(jī)效考核”。

應(yīng)當(dāng)提高個(gè)人最低工資的法定標(biāo)準(zhǔn)

除關(guān)注中小微企業(yè)融資難外，今年兩會(huì)耿福能還重點(diǎn)關(guān)注個(gè)人收入分配問(wèn)題，他向網(wǎng)易財(cái)經(jīng)指出，就目前而言，資本過(guò)度集中，導(dǎo)致普通人的收入降低，經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展但老百姓感覺(jué)仍不富裕，很多年輕人和年輕的家庭有非常大的壓力。“深圳最低工資標(biāo)準(zhǔn)是1800元，是國(guó)內(nèi)最高的，但折合成小時(shí)工資，也就是一個(gè)小時(shí)6至7元，這樣的收入，明顯偏低”。

耿福能建議，應(yīng)當(dāng)大幅提高個(gè)人最低工資的法定標(biāo)準(zhǔn)。“過(guò)去我們經(jīng)濟(jì)粗放年代，它是低工資高就業(yè)，我認(rèn)為這段歷史應(yīng)該結(jié)束了，現(xiàn)在應(yīng)該是高工資低就業(yè)，然后過(guò)渡到高工資高創(chuàng)業(yè)這個(gè)方向來(lái)”。在他看來(lái)，老百姓財(cái)富有所積累之后，就會(huì)有創(chuàng)業(yè)的資本和想法，以后逐漸會(huì)變?yōu)楦咝礁邉?chuàng)業(yè)的社會(huì)風(fēng)潮。這有助于激發(fā)人們工作的熱情和實(shí)現(xiàn)藏富于民。

此外，耿福能還建議，個(gè)人所得稅最好還是要調(diào)低，與民爭(zhēng)利，國(guó)家是難以發(fā)展的。

扶持民營(yíng)醫(yī)院 落實(shí)醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)

此外，耿福能今年還關(guān)注了民營(yíng)醫(yī)院等多個(gè)醫(yī)藥界話題，據(jù)他介紹，經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，我國(guó)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)雖然數(shù)量增長(zhǎng)較快，但規(guī)模偏小，服務(wù)能力不強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示，截至2013年，全國(guó)民營(yíng)醫(yī)院已達(dá)到1.13萬(wàn)家，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量占全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)的43.24%，而診療人次數(shù)卻僅占總診療人次數(shù)的2.7%，入院人數(shù)占比為2.5%，在每年超過(guò)1萬(wàn)億元的醫(yī)療市場(chǎng)中，民營(yíng)醫(yī)院占比不足3%。

耿福能指出，目前中國(guó)很多民營(yíng)醫(yī)院的醫(yī)生都是剛退休的老專家和新畢業(yè)的大學(xué)生，缺乏年富力強(qiáng)的中間力量。“醫(yī)療機(jī)構(gòu)是科技含量極高的產(chǎn)業(yè)，技術(shù)水平和醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力將直接關(guān)系到患者的診斷和治療效果，同時(shí)也是醫(yī)院發(fā)展、創(chuàng)新的保證。由于醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的政策始終難以落實(shí)，導(dǎo)致民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才嚴(yán)重不足，多數(shù)年輕的醫(yī)務(wù)人員把民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)當(dāng)作跳板，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)之后，便跳槽進(jìn)入公立醫(yī)院。民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)難以招聘和留住醫(yī)務(wù)人才，導(dǎo)致醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量下滑，來(lái)院就診的患者數(shù)量就會(huì)因此減少，如此惡性循環(huán)，嚴(yán)重制約民營(yíng)醫(yī)院的生存和發(fā)展”。

他調(diào)研顯示，雖然符合條件的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，但是在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中卻還存在許多問(wèn)題。如在城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、新農(nóng)合等醫(yī)療保險(xiǎn)的準(zhǔn)入政策上、報(bào)銷比例、限額報(bào)銷等執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上設(shè)置了門(mén)檻，與公立醫(yī)院相差懸殊。目前不少患者沖著民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的特色和服務(wù)而來(lái)，但因?yàn)椴皇轻t(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院，病人無(wú)力承擔(dān)全部醫(yī)療費(fèi)用，嚴(yán)重影響了民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的病源。“不少民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有醫(yī)療投入高、風(fēng)險(xiǎn)大、回報(bào)周期長(zhǎng)的投資特點(diǎn)，雖然與公立醫(yī)院一樣承擔(dān)了一定的社會(huì)公益任務(wù)，卻沒(méi)有行政撥款，收費(fèi)也是按國(guó)家衛(wèi)生部門(mén)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)與一般企業(yè)相同的稅率、稅種、稅費(fèi)。民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的土地都是按商業(yè)用地購(gòu)買(mǎi)的，成本很高。其土地、房產(chǎn)不能抵押貸款，導(dǎo)致融資成本遠(yuǎn)高于公立醫(yī)院”。

針對(duì)上述情況，耿福能建議，國(guó)家應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)大力發(fā)展民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成與公立醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，有利于降低醫(yī)療成本，緩解群眾“看病難、看病貴”的問(wèn)題。“應(yīng)加大政策引導(dǎo)力度，逐步引導(dǎo)患者向民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分流，取消對(duì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)保總額限制，降低民營(yíng)機(jī)構(gòu)的醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院申報(bào)門(mén)檻，統(tǒng)一公私醫(yī)院之間的報(bào)銷比例;盡快落實(shí)醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，為民營(yíng)醫(yī)院人才儲(chǔ)備提供可靠的保障，建議向多點(diǎn)執(zhí)業(yè)醫(yī)生原有醫(yī)院增付一定的管理費(fèi)用，讓有技術(shù)的醫(yī)生真正實(shí)現(xiàn)自由執(zhí)業(yè);對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的營(yíng)業(yè)稅適當(dāng)減免，降低民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)成本”。