各省、自治區、直轄市水利(水務)廳(局)，新疆生產建設兵團水利局，部直屬各有關單位：

為進一步加強水利安全生產工作，嚴格落實安全生產責任和各項措施，有效防范各類生產安全事故，為黨的十九大勝利召開營造穩定的安全生產環境，根據國務院安委會《關于開展全國安全生產大檢查的通知》(安委明電〔2017〕3號)要求，經研究，我部定于2017年7月至10月在全行業開展水利安全生產大檢查。現就有關事項通知如下：

一、檢查目的

認真貫徹落實黨中央國務院關于安全生產工作的決策部署和水利部黨組工作要求，堅持全面檢查與嚴格執法相結合、水利生產經營單位自查自糾與水行政主管部門監督檢查相結合，集中開展水利安全生產大檢查，進一步強化各級水行政主管部門安全生產監管職責和水利生產經營單位安全生產主體責任，全面加強安全風險管理，強化危險源辨識管控，徹底排查治理各類安全隱患，嚴厲打擊非法違法、違規違章生產經營建設行為，嚴格落實各項安全防范措施，堅決杜絕重特大安全事故，減少較大和一般安全事故，促進水利安全生產持續穩定向好。

二、檢查范圍和重點內容

此次水利安全生產大檢查對象范圍包括各類水利生產經營單位和各級水行政主管部門，重點是水利在建工程、運行工程、農村水利、水土保持、農村水電、勘察(測)設計、水文監測等領域和人員密集場所。此次大檢查正值主汛期，要突出檢查汛期安全生產工作。

(一)水利生產經營單位層面

1.安全生產管理責任落實情況。重點檢查水利生產經營單位主要負責人履職情況，建立和落實安全生產責任制，依法設置安全生產管理機構、配備安全生產管理人員情況;保障安全投入等情況。

2.安全生產管理制度建立和執行情況。重點檢查開展安全生產標準化建設，實施安全生產管理、操作技能、設備設施和作業現場制度化、標準化、規范化情況;從業人員安全培訓和持證上崗制度落實情況;新建、改建、擴建項目依法履行安全設施與職業病防護設施“三同時”制度情況;汛期安全值班值守制度落實情況。

3.安全風險管控情況。重點檢查安全生產重要設施、裝備完好狀況和日常管理維護情況;開展安全風險辨識、評估、分級和公告，對工程度汛薄弱環節、存在較大危險因素的場所和重大危險源登記建檔、制定和落實管控措施情況。

4.隱患排查治理情況。重點檢查建立事故隱患排查治理制度，開展隱患自查自改自報，實行整改閉環管理情況;近年來各類檢查和自查等發現的問題與隱患整改落實情況;汛期安全防范責任和措施落實情況。

5.應急管理情況。重點檢查應急組織體系建設情況;建立專(兼)職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況;編制應急預案和現場處置方案，組織應急演練，配備必要應急裝備，儲備應急物資情況;開展事故應急處置的總結評估工作情況;加強崗位應急培訓情況。

(二)水行政主管部門層面

1.安全生產責任制落實情況。重點檢查建立安全生產責任體系，落實直接管理和行業監管責任，強化安全生產責任措施情況;安全生產監管機構和隊伍建設情況;汛期安全生產責任分解落實情況。

2.安全監管制度措施落實情況。重點檢查開展安全生產監督檢查，嚴厲打擊各種安全生產和職業健康違法違規行為情況;檢查重大水利工程建設安全生產巡查制度落實情況;針對汛期安全生產工作特點，組織開展安全風險辨識、分級管控和隱患排查治理情況;重大事故隱患掛牌督辦情況;安全生產應急管理和事故督導管理情況。

3.深入開展專項治理情況。重點檢查汛期安全生產檢查、水利行業涉及危險化學品安全綜合治理、水利行業電氣火災綜合治理等開展情況。

三、工作安排

從2017年7月至10月，集中4個月時間開展水利安全生產大檢查。

(一)部署動員，自查自改。(7月)

1.各級水行政主管部門、部直屬各有關單位要結合實際制定具體實施方案，明確大檢查的主要任務、重點內容和工作要求，落實責任、細化措施，層層動員部署，廣泛宣傳發動。

2. 各級水行政主管部門要按照大檢查部署要求，組織力量對照水行政主管部門安全生產檢查表(詳見附件1)，深入開展自查自改。

3.各類水利生產經營單位要結合實際，針對汛期安全生產工作特點，對照水利生產經營單位安全生產檢查表(詳見附件2)，全面排查安全風險點和隱患，制定風險防控措施，建立安全隱患清單和整改清單，落實安全隱患整改責任、措施、資金、時限、預案，徹底整改隱患。隱患清單和整改落實情況要在本單位內部公布并報送上級水行政主管部門。

各級水行政主管部門、部直屬各有關單位要制訂大檢查實施方案，7月24日前將動員部署情況報送我部安全監督司。

(二)深入檢查，集中整治。(8月至9月)

1. 各級水行政主管部門要在水利生產經營單位自查自改的基礎上，組織檢查組深入水利生產經營單位開展對表檢查，對直管大中型水利建設工程和運行工程檢查要做到全覆蓋。

2.對大檢查發現的每一項事故隱患，要嚴格落實整改責任，制定整改措施，立即整改，及時通過水利安全生產信息上報系統報送隱患整改進展情況。對重大事故隱患要實行掛牌督辦，確保整改到位。對檢查發現的每一項違法違規行為，要依法依規嚴肅查處。

3.各級水行政主管部門要加強警示教育和聯合懲戒，集中曝光一批重大事故隱患和嚴重違法違規行為，對于水利水電施工企業要納入不良行為記錄。

各級水行政主管部門、部直屬各有關單位要將開展大檢查階段性進展情況(附檢查情況統計表，詳見附件3、附件4)于8月31日前報送我部安全監督司。

(三)實地督查，鞏固提高。(9月至10月)

1.各級水行政主管部門要采取突擊檢查、雙隨機抽查等多種方式，深入水利生產經營單位開展督查檢查。突出重大項目、重點工程以及安全生產任務重、事故多發的地區進行重點檢查，對于問題較嚴重、隱患較多的地區和單位要及時跟蹤復查。

2. 我部將結合重大水利工程建設安全生產巡查、危險化學品安全綜合治理、電氣火災綜合治理等，適時組織對各級水行政主管部門、部直屬各有關單位開展大檢查各項任務措施落實情況進行督導，督導結果將作為2017年度水利安全生產監管工作考核的重要內容。

各級水行政主管部門、部直屬各有關單位要及時分析大檢查工作中存在的突出問題，制定并落實整改措施，于9月30日前報送我部安全監督司;大檢查總結報告(附檢查情況統計表，詳見附件3、附件4)于10月31日前報送我部安全監督司。

四、工作要求

(一)加強領導，落實責任。各級水行政主管部門要充分認識開展水利安全生產大檢查的重要性，把這次大檢查作為促進安全生產工作的一項重要舉措，成立由安委會主要負責同志為組長的大檢查領導小組，主要領導要親自部署，分管領導要具體抓，切實加強組織領導，明確責任，周密部署，細化措施，狠抓落實。水利生產經營單位主要負責人要切實履行安全生產第一責任人的責任，認真組織，把自查自糾工作落實到每一個崗位和人員，不留空白，不留死角，全面覆蓋。

(二)突出重點，務求實效。各級水行政主管部門要加強對重點地區、重點工程、重點單位和薄弱環節的指導和檢查，督促水利生產經營單位緊緊圍繞大檢查的主要內容，認真開展隱患排查治理，嚴格落實各項防范措施，及時通過水利安全生產信息上報系統報送隱患排查治理情況，堅決防止檢查、督查工作走過場和形式主義。對檢查發現的重大問題要按照有關要求及時報告有關部門，同時做好整改情況的跟蹤督導。

(三)強化宣傳，營造氛圍。各級水行政主管部門、部直屬各有關單位要充分發揮各類媒體作用，采取多種形式，對水利安全生產大檢查進行廣泛宣傳發動，形成強大宣傳聲勢，營造濃厚的輿論氛圍。要建立安全生產舉報獎勵機制，動員水利職工和社會群眾舉報各類事故隱患和違法違規行為。

(四)嚴肅問責，總結提高。各級水行政主管部門要對自查自改不認真、隱患整治不徹底，大檢查責任不落實、組織不得力、執法不嚴格的，嚴肅追究有關責任人的責任。因責任和措施落實不到位導致事故發生的，要依法嚴懲。要在深入開展大檢查的基礎上，全面客觀地進行總結，針對安全生產工作存在的問題，分析研究治本之策，進一步完善水利安全生產長效機制。

聯 系 人：水利部安全監督司 石青泉 張炳如

聯系電話：010-63203262 63205260

傳 真：010-63205273

電子信箱：anquan@mwr.gov.cn

水利部辦公廳

2017年7月13日