關于開展安全生產大檢查的通知【1】

各村、各單位、各企業：

為認真貫徹落實晉城市安全生產委員會《關于開展全市安全生產大檢查的通知》(晉市安委電〔2017〕18號)和高平市安全生產委員會《關于開展全市安全生產大檢查的通知》(高安委發〔2017〕1號)文件要求，扎實組織開展全鄉安全生產大檢查工作，結合我鄉實際，現將有關事項通知如下：

一、總體要求和工作目標

認真貫徹落實、李克強總理等中央領導同志關于安全生產的一系列重要指示精神和黨中央國務院、省委省政府、晉城市和我市市委市政府關于安全生產工作的一系列決策部署，以深入學視察我省重要講話精神為指導，牢固樹立安全生產“紅線”意識，把集中開展大檢查作為當前全鄉安全生產的首要任務，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，深入開展安全生產大檢查。通過安全生產大檢查，依法嚴懲一批違法違規行為，徹底治理一批重大事故隱患，關閉取締一批違法違規和不符合安全生產條件的企業，聯合懲戒一批嚴重失信企業，問責曝光一批責任落實不到位、措施不得力的單位和個人，嚴格落實各項安全防范責任和措施，有效防控安全生產事故，為黨的十九大勝利召開創造良好的安全生產環境。

二、組織領導

為切實加強全鄉安全生產大檢查的組織領導，確保此次大檢查工作取得實效，特成立安全生產大檢查領導小組。

成 員：鄉安監站全體人員、各村支部書記、村委主任，各單位、各企業主要負責人。

領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉安監站，辦公室主任由趙文明擔任。具體負責此次大檢查工作的組織開展、督查檢查等工作。

三、檢查范圍

此次安全生產大檢查的范圍是全鄉所有行業領域、所有生產經營單位和人員密集場所。重點檢查煤礦、道路交通、化工和危險化學品、建筑施工、煤氣管網、冶金工貿、特種設備、消防和人員密集場所、煙花爆竹等行業領域。

四、檢查內容

(一)對各類生產經營單位檢查的主要內容。

1、貫徹落實黨中央國務院、省、市決策部署情況。重點檢查學習貫徹落實黨中央國務院、省、市關于安全生產工作的決策部署和黨中央國務院、省、市領導重要批示指示精神情況;組織開展反“三違”專項行動、“知責履責、失職追責”活動、安全生產大排查大整治專項行動等情況。

2、安全生產法律法規執行情況。重點檢查執行《安全生產法》、《職業病防治法》和《山西省安全生產條例》等法律法規和國家標準行業標準情況。

3、安全生產主體責任落實情況。重點檢查生產經營單位建立和落實安全生產責任制，依法設置安全生產管理機構或配備安全生產管理人員、主要負責人履職和保障安全投入等情況。

4、安全生產管理制度建立和執行情況。重點檢查開展安全生產標準化建設，實施安全生產管理、操作技能、設備設施和作業現場制度化、標準化、規范化情況;礦山、危險化學品、金屬冶煉、建筑施工、道路交通運輸企業主要負責人和安全管理人員安全生產知識與管理能力考核合格情況;從業人員安全培訓和持證上崗制度落實情況;新建、改建、擴建項目依法履行安全設施與職業病防護設施“三同時”制度情況。

5、安全風險管控情況。重點檢查安全生產重要設施、裝備完好狀況和日常管理維護情況;開展安全風險辨識、評估、分級和公告，對存在較大危險因素的生產經營場所和重大危險源登記建檔、制定和落實管控措施情況。

6、隱患排查治理情況。重點檢查建立事故隱患排查治理制度，開展隱患自查自改自報，實行整改閉環管理情況;近年來各級政府及有關部門日常監管執法和安全巡查、檢查、督查、明查暗訪等發現的問題與隱患整改落實情況，特別是安全生產大排查大整治專項行動期間隱患整改落實情況;汛期安全防范和隱患整改責任措施落實情況。

7、應急管理情況。重點檢查應急組織體系建設情況;建立專(兼)職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況;編制應急預案和現場處置方案，組織應急演練，配備必要應急裝備，儲備應急物資情況;開展事故應急處置的總結評估工作情況;加強崗位應急培訓情況。

(二)對重點行業領域檢查的主要內容。

1、煤礦：(1)是否存在超能力、超強度或者超定員組織生產的情況;(2)是否存在瓦斯超限作業的情況;(3)煤與瓦斯突出礦井是否存在未依照規定實施防突出措施的情況;(4)高瓦斯礦井是否存在未建立瓦斯抽采系統和監控系統，或者不能正常運行的情況;(5)是否存在通風系統不完善、不可靠的情況;(6)有嚴重水患的礦井，是否存在未采取有效措施的情況;(7)是否存在超層越界開采的情況;(8)有沖擊地壓危險的礦井，是否存在未采取有效措施的情況;(9)自然發火嚴重的礦井，是否存在未采取有效措施的情況;(10)是否存在使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝的情況;(11)是否存在沒有雙回路供電系統的情況;(12)建設煤礦是否存在邊建設邊生產或者在改擴建區域生產的情況;(13)是否存在將井下采掘工作面和井巷維修作業進行勞務承包的情況;(14)是否存在未取得采礦許可證、安全生產許可證和營業執照，從事生產的情況。

2、道路交通運輸和安全管理：(1)“兩客一�！敝攸c營運車輛專項整治、危險貨物罐車隱患排查情況;(2)事故多發及易發地質災害路段、橋梁隧道和養護施工作業等重點環節安全隱患整治、公路危險路段排查治理、公路安全生命防護工程實施情況;(3)集中開展普通公路和鄉村重要路口重點違法整治行動情況。普通公路重點檢查重要路段貨車規范靠右行駛情況和嚴格查處不按規定車道行駛、隨意變更車道、強超硬會等突出違法行為情況;鄉村重要路口重點檢查標志標線施劃等基礎設施情況和嚴格查處機動車不規范停車、機動車實線變道加塞等突出違法行為情況。

3、化工和危險化學品：(1)開展動火、受限空間等特殊作業安全專項治理，規范特殊作業安全管理情況;(2)開展危險化學品罐區專項治理，加強化學品罐區安全管理情況;(3)開展有毒有害、可燃氣體泄漏檢測報警系統專項治理，防范中毒、火災和爆炸事故發生;(4)開展危險化學品企業裝卸環節專項整治，規范企業裝卸環節安全管理情況;(5)加強汛期安全生產管理，做好危險化學品防洪澇、防雷電、防中毒爆炸、防山體滑坡泥石流、防垮塌、防暑降溫 “六防”工作情況。

4、建筑施工：(1)開展深基坑工程、模板支撐體系、起重機械、土方開挖等危險性較大工程安全隱患排查治理情況;(2)對危大工程未進行專項方案編審、交底、實施、驗收等行為進行整治;(3)工程建設各方參建主體對危大工程安全生產管理制度、管控措施、主體責任落實情況;(4)防澇安全隱患排查整治情況。

5、燃氣管網：(1)管網企業是否存在未批先建、擅自改變設計方案情況;(2)管網企業建立健全管道安全保護機構制度、制定管道事故應急預案和組織演練、排查整治外部隱患、定期檢測巡護和設立警示標志等情況。

6、冶金工貿：(1)涉氨制冷企業液氨使用專項治理驗收情況;(2)涉爆粉塵企業專項治理情況;(3)工貿企業內部配套的危化裝置專家會診檢查情況;(4)有限空間作業審批、安全條件現場確認等制度執行情況;(5)熔融金屬吊運專項治理情況。

7、特種設備：以涉及民生、人員密集場所、盛裝危險化學品的高風險特種設備為重點，突出學校、幼兒園、醫院、商場等場所的鍋爐、電梯，以及盛裝毒性程度為極高危害物質、易燃易爆介質的壓力容器和壓力管道，集中開展電梯、油氣管道、鍋爐、氣瓶等專項治理情況。

8、消防和人員密集場所：人員密集場所、易燃易爆單位、文物古建筑等消防安全重點單位落實“六加一”措施要求，開展火災隱患自查自改情況。

9、煙花爆竹：(1)煙花爆竹在銷售、運輸、儲存、使用等各環節安全監管情況;(2)從嚴查處違法違規運輸、儲存、使用行為，堵塞管理漏洞、消除安全隱患情況;(3)嚴密排查私制、私存、私用煙花爆竹行為，堅決打擊非法制販煙花爆竹違法犯罪活動情況。

其他行業領域具體檢查內容由各有關部門結合實際制定。

五、檢查方式

(一)生產經營單位全面自查自改。各類生產經營單位要制定本單位安全生產大檢查自查自改工作方案，按照要求對每個環節、每個崗位、每個部位安全風險隱患和每項安全措施落實情況進行徹底自查;要建立安全風險和隱患問題清單，落實風險管控和隱患整改措施，在單位內部公布，接受職工群眾監督，并報送鄉安監站和行業管理部門。

(二)鄉級全面組織檢查。鄉安監站組織對全鄉重點生產經營單位實施全面檢查，做到檢查全覆蓋。

(三)行業主管部門督查。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，組織指導本行業領域開展大檢查工作，發現重大問題及時通報，并做好發現隱患和問題的跟蹤督辦工作。

(四)安委會綜合督查。國家、省、市安委會將從8月份開始對我鄉開展安全生產大檢查情況進行綜合督查。

六、時間安排

此次安全生產大檢查從7月開始，10月底結束，共計4個月，分三個階段進行。

(一)動員部署、自查自改階段(7月)。各村、各單位、各企業、各有關部門要結合實際抓緊制定本轄區、本行業領域大檢查具體實施方案，盡早動員部署，廣泛宣傳發動，要對照大檢查重點內容，結合實際，深入組織開展自查自改。對自查發現的問題，要列出清單，建立臺賬，制定整改措施，明確整改責任，抓好整改落實工作。

(二)嚴格執法、集中整治階段(8月至9月)。在各村、各單位、各企業、各有關部門自查自改的基礎上，鄉安監站將配合市安委會檢查組深入開展對照檢查，對高危行業領域企業要做到檢查全覆蓋;對檢查發現的每一項違法違規行為，都將依法嚴格落實查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照和一律停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”等執法措施;對發現的每一項事故隱患，都將嚴格落實整改責任，責令企業按照“五落實”要求組織整改，徹底消除隱患。

(三)督查檢查、總結提高階段(9月至10月)。鄉安監站將配合市安委會將采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，深入開展督查檢查，嚴格做到“不放過任何一個漏洞，不丟掉任何一個盲點，不留下任何一個隱患”，鞏固和擴大大檢查活動成果，確保安全生產隱患和問題及時整改到位。

七、工作要求

(一)高度重視，加強領導。各村、各單位、各企業、各有關部門要清醒認識當前安全生產形勢的嚴峻性，進一步增強做好安全生產大檢查的政治自覺和責任自覺，加強組織領導，精心組織，周密部署，明確責任，細化措施，以鐵的擔當盡責，鐵的手腕治患，鐵的心腸問責，鐵的辦法治本，狠抓各項責任措施落實，全力推動大檢查扎實深入開展，確保取得實效。

(二)嚴格檢查，鐵腕執法。在安全大檢查中將以更加“嚴細實”的作風，以對隱患和問題“零容忍”的態度，認真履行職責，嚴格檢查執法，對發現的隱患和問題，現場依法提出處理意見，嚴格落實執法措施，力求盡快消除事故隱患;對重大事故隱患實行掛牌督辦，逐項銷號，并責令相關企業負責嚴盯死守，堅決防止發生事故;對拒不整改、逾期未整改或整改無望的企業，一律予以關閉。在大檢查期間將要集中曝光一批重大事故隱患和嚴重違法違規行為，公布一批實施聯合懲戒和“黑名單”管理生產經營單位，公告一批依法關閉取締的違法違規和不符合安全生產條件的生產經營單位。

(三)廣泛宣傳，輿論引導。各村、各單位、各企業要充分利用各種媒體，采取各種方式，對安全生產大檢查進行廣泛宣傳發動，營造濃厚的輿論氛圍。要充分發揮群眾和輿論監督作用，鼓勵通過“12350”舉報電話舉報安全隱患和違法違規行為。

(四)落實責任，嚴肅問責。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，建立安全生產大檢查責任制，對自查自改不認真、隱患整治不徹底，大檢查責任不落實、組織不得力的，要通報批評、組織約談、嚴肅問責。

(五)統籌兼顧，全面推進。各村、各單位、各企業要將開展大檢查與遏制重特大事故工作相結合，進一步強化安全生產源頭管控，加快構建安全風險分級管控和隱患排查治理機制;與開展“知責履責、失職追責”活動、推行安全生產掛牌責任制工作相結合，進一步健全完善安全責任體系，推動部門監管和企業主體責任落實;與開展重點行業領域專項整治、煤礦全面安全“體檢”、危險化學品安全綜合治理等專項治理工作相結合，進一步強化重點行業領域安全監管，全面推動年度重點工作的順利完成。

關于開展安全生產大檢查的通知【2】

為貫徹落實《國務院安全生產委員會關于開展全國安全生產大檢查的通知》(安委明電〔2017〕3號)和《省安全生產委員會關于開展全省安全生產大檢查的通知》(蘇安電〔2017〕1號)文件精神，經市政府同意，從7月份起至10月底，決定在全市范圍集中開展為期四個月的安全生產大檢查�，F就有關事項通知如下：

一、 總 體 目 標

深入貫徹落實、李克強總理等中央領導同志關于安全生產的重要指示批示精神，按照市委、市政府對全市安全生產部署要求，以不發生重特大安全生產事故為底線，以壓降事故總量和有效遏制較大事故為目標，以確保社會大局穩定為政治責任，充分認清做好當前和今后一個時期安全生產工作的重要性，堅持企業自查自改與政府督查巡查相結合、全面排查與重點整治相結合、監督檢查與嚴格執法相結合的原則，從嚴、從實、從細開展拉網式安全生產大檢查、大排查、大整治，以鐵的決心、鐵的手腕，以踏石留印、抓鐵有痕的作風，以擼起袖子加油干的飽滿精神，堅決克服麻痹松懈思想，堅決把各類隱患消除在萌芽狀態，堅決防范遏制重特大事故和有較大社會影響事故的發生，為黨的十九大勝利召開營造穩定的安全生產環境。

二、檢查范圍、內容和重點

檢查范圍

大檢查的范圍覆蓋全市所有地區、所有行業領域、所有生產經營企事業單位和人員密集場所。在全面檢查的基礎上，重點加強道路交通運輸、建筑施工、危險化學品等20個行業和領域的檢查。

檢查內容

1.政府方面。貫徹落實上級黨委、政府關于加強安全生產工作的決策部署情況，建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任體系情況，落實屬地管理責任情況，安全生產大檢查部署推進情況，組織協調重點行業領域開展專項整治情況，高溫汛期安全生產工作措施落實情況，事故查處情況等。

2.行業方面。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求落實部門監管責任情況，有關部門主管的行業領域安全生產大檢查工作進展情況，高溫汛期安全生產工作措施落實情況等。

3.企業方面。安全生產法律法規、標準規程執行情況，企業各崗位安全生產責任制建立及落實情況，安全風險管控和隱患排查治理情況，應急管理情況，安全生產宣傳教育培訓等基礎工作情況，推進落實企業安全生產主體責任專項行動“一必須五到位”情況等。

檢查重點

1.道路交通運輸。

2.建筑施工。

3.危險化學品。

4.城市燃氣。

5.油氣輸送管道。

6.人員密集場所。

7.電氣火災。

8.非煤礦山。

9.水上交通。(長江;內河水上;港口)

10.冶金工貿。(冶金煤氣和高溫熔融金屬領域;涉爆粉塵領域;涉氨制冷領域和有限空間作業方面)

11.特種設備。

12.旅游。

13.漁業船舶。

14.農業農村安全(農村設施;農業機械。)

15.水利。

16.民爆器材。

17.煙花爆竹。

18.鐵路。

19.民用航空。

20.電力。

各地、各有關部門和單位要在抓好以上重點行業領域檢查的同時，結合各自實際，緊盯薄弱環節和突出問題，全面開展安全生產大檢查，要注重推進安全生產與職業健康一體化監管執法，確保大檢查工作取得實效。

三、組織實施方式

(一)地方政府。

(二)行業部門。

(三)企業單位。

四、時間安排

(一)動員部署，自查自改階段。(7月)各地、各有關部門和單位要分別制定工作方案，進行全面動員部署，廣泛宣傳發動，切實把開展大檢查工作任務和要求傳達到每個鄉鎮(街道)和每個企業單位。政府層面要對照檢查內容認真開展自查自改，并督促企業深入開展安全風險隱患排查和整改落實。

各地、各有關部門和單位要將大檢查工作方案和動員部署情況于7月25日前報送市安委會辦公室。

(二)全面檢查，集中整治階段。(8月至9月中旬)各地、各有關部門和單位要結合實際，細化檢查事項、具體內容和檢查標準，深入企業開展對表檢查。要加強安全生產監管執法，嚴格執行“四個一律”，狠抓各類事故隱患的整改工作。要加大對非法違規行為的曝光力度，公布一批實施聯合懲戒和“黑名單”管理企業，公告一批依法關閉取締的違法違規和不符合安全生產條件的企業。各市(縣)、區在大檢查期間至少集中曝光兩批(次)。

各地區、各有關部門和單位要將開展大檢查情況和執法處罰、集中整治工作情況于8月25日前報送市安委會辦公室。

(三)巡查督查，鞏固提高階段。(9月下旬至10月底)。各地、各有關部門和單位要采取突擊檢查、隨機抽查、綜合督查等多種方式，加強對重點行業、重點區域、重點企業的督導檢查，要抓好停產整頓、關閉取締企業的跟蹤復查。

市安委會辦公室將對各地大檢查開展情況進行持續督導，并適時開展對各地各部門開展大檢查工作的抽查督查。

各地、各有關部門和單位要及時分析大檢查工作中存在的突出問題，制定并落實整改措施，于9月30日前報送市安委會辦公室，10月25日前將大檢查工作總結報送市安委會辦公室。