全國兩會關于退休金和企業退休增資熱點提案解讀

全國人大常委會委員、中國社會保障學會會長、中國人民大學教授鄭功成接受新京報采訪時表示，簡單地把延遲退休當做是緩解養老金支付危機的工具與手段，這是不負責任的，于法于理也不通。

2月29日，人社部部長尹蔚民在新聞發布會上表示，今年將拿出延遲退休政策方案。在養老金存在巨大缺口的背景下，這一政策被理解為是為彌補養老金缺口的辦法。

鄭功成表示，退休年齡的延遲更主要的原因是人的壽命延長、受教育程度延長，特別是勞動力供求關系正在發生深刻變化，甚至還含有追求性別平等的原因，這些因素才應當成為考慮是否延遲退休年齡的因素。

鄭功成并不否認延遲退休年齡能夠緩解養老金暫時的支付壓力，“但我國暫時也不存在支付壓力”。

尹蔚民同樣也否認養老金存在缺口的問題。2015年養老保險基金的總收入是2.7萬億元，總支出是2.3萬億元，當期的結余是3000多億元，累計結余是3.4萬億元。從分省的情況來看，確實不平衡，各省之間差異比較大。現在養老保險是省級統籌，各省由于多方面的因素，主要還是人口結構性的因素，造成了一些差距。

3日，工會界以《積極穩妥推進“延遲退休政策”實施》為題政協委員大會進行了書面發言。工會界別認為，延遲退休或意味著每年會減少約700萬個就業崗位，可能對就業形勢帶來一系列相關影響。建議我國探索試行彈性退休制度，更好地滿足職工多元化需求。

此外，鄭功成表示，養老金全國統籌今年必須拿出方案。現在有兩種思路，一是一步到位地實現統收統支的全國統籌，二是漸進地先建調劑基金再走向真正意義上的全國統籌，比如現在讓部分繳費低、基金結余多的地區每年上繳一定比例，再調劑給繳費高、基金結余有限甚至收不抵支的地區，最終過渡到全國統一。