個人執行四個合格方面

一、明確民主生活會主題

要以學習貫徹黨的十八屆六中全會精神為主題,圍繞“兩學一做”學習教育要求,重點對照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》(以下簡稱《準則》)和《中國共產黨黨內監督條例》(以下簡稱《條例》),結合思想和工作實際,進行黨性分析,開展批評和自我批評,不斷增強領導班子和領導干部發現和解決自身問題的能力，為落實縣第十四次黨代會確定的各項目標任務，決勝全面小康，造福平南百姓，加快建成區域性現代物流次中心江濱城市提供堅強保證。

二、準確把握民主生活會的基本要求

(一)聚焦以下4個方面要求開展黨性分析。黨員領導干部要深入開展黨性分析，觸動思想、觸及靈魂,切實收到成效。在政治合格方面,重點是牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,特別是核心意識、看齊意識,堅定維護以*同志的黨中央權威,自覺在思想上政治上行動上同以*同志的黨中央保持高度一致。在執行紀律合格方面,重點是嚴守黨的政治紀律和政治規矩,對黨忠誠老實,強化組織觀念,說老實話、辦老實事、做老實人。在品德合格方面,重點是繼承和發揚黨的優良傳統和作風,講修養、講道德、講誠信、講廉恥,養成共產黨人的高風亮節。在發揮作用合格方面,重點是踐行正確政績觀,無私無畏、敢于擔當、勇于負責,為推進苦干實干。

(二)對照《準則》《條例》查找6個方面突出問題。領導班子和領導干部要堅持問題導向,對照《準則》《條例》規定和要求,緊密結合實際,著重從思想、組織、作風、紀律等方面查找存在的突出問題。理想信念方面,重點查找是否存在信仰信念模糊動搖、精神空虛迷茫,在大是大非面前沒有立場、沒有態度等問題。政治紀律和政治規矩方面,重點查找是否存在重大問題上不同黨中央保持一致,對黨不忠誠、不老實,做“兩面人”,獨斷專行,搞任人唯親、團團伙伙、拉幫結派等問題。作風方面,重點查找是否存在脫離實際、脫離群眾,弄虛作假,違反中央八項規定精神,“四風”變相反彈回潮,不注重家庭、家教、家風等問題。擔當作為方面,重點查找是否存在安于現狀、不思進取,庸懶無為,消極應付、推諉扯皮等問題。組織生活方面,重點查找是否存在不主動參加黨的組織生活,不按規定自覺交納黨費,不按規定報告個人有關事項等問題。落實全面從嚴治黨責任方面,重點查找是否存在全面從嚴治黨主體責任和監督責任缺失缺位,主要負責同志的第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”落實不到位,執紀不嚴、違紀不究,管黨治黨寬松軟等問題。

(三)高質量開好民主生活會。要堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律,堅持“團結批評團結”,實事求是、出于公心,講黨性不講私情、講真理不講面子,嚴肅認真提意見,滿腔熱情幫同志,不糾纏細枝末節,不搞無原則紛爭,確保開出高質量、好效果。

個人四個合格方面存在的問題及整改措施

(一)政治合格方面

1.政治理論學習還不夠全面深入。由于政府工作事務龐雜，一些同志在學習方面投入精力不足，學習的內容比較零碎，不夠全面、系統、深入，沒有真正在學深、學透、用活上下功夫。學習的形式相對單一，走出去到其他省、市、縣交流學習不多，到有關院校開展專題研究學習不夠。比如：我們對國家和省、市的一些投資和項目政策研究不夠，了解掌握不足，造成政策中蘊含的機遇、資金、項目，我們沒有能夠及時爭取下來。

2.發展理念仍然存在一定偏差。十八屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念，集中反映了我們黨對經濟社會發展規律認識的深化，為我們黨帶領全國人民奪取全面建成小康社會決戰階段的偉大勝利，提供了強大的理論指導。當前，某某最突出的問題依然是經濟總量小、發展不充分，必須通過提速發展、追趕超越，才能增強發展的競爭力。因此，在發展的過程中，我們仍偏重于追求發展速度和規模，弱化了質量和效果。例如，在招商引資方面，只要是投資規模大，我們就極力招引，缺乏充分考察論證，導致一些招商項目合同履約率不高，造成土地資源浪費，群眾有意見。

3.宗旨意識有待進一步提高。一些同志認為搞好經濟發展是主要職責，便把更多的時間和精力放在了經濟發展上，真正深入到偏遠村組、困難家庭，與群眾心貼心、面對面交流不夠，沒有很好地處理推動經濟發展與維護群眾利益的關系。尤其是對社會事業、民生改善等問題，雖然也列入了重要議事日程，但沒有重點項目、招商引資、產業發展用力多。

4.創新發展意識不夠超前。當前，某某正值建設“兩富兩美”新某某的關鍵時期，發展速度不快、產業結構不優、瓶頸制約嚴重等突出問題亟待解決。這些問題的產生，盡管有客觀因素，但主要還是我們敢想、敢試、敢闖的勇氣和魄力不夠大，創新發展意識不夠強，發展思路不夠開闊，工作標準不夠高，化解矛盾、破解瓶頸、促進發展的辦法不夠多，加之個別部門和工作人員作風不實、責任心不強，以致發展的步子還不夠快。

(二)執行紀律方面

1.部署執行還不夠到位。客觀地講，我們對執行上級政策還是堅決有力的，但偶爾也會有本位主義思想，有時為了發展，對有利于某某發展的工作部署就堅決執行，不利的就會出現執行慢、推進難現象。例如：國家對土地指標管得很嚴，但為了招商引資，有時會一邊向上申報，一邊做前期工作。有時一些上級安排的項目，需要縣上配套大量資金，由于某某財力緊張，有時存在著配套資金不及時、不到位的問題。

2.分類指導工作不夠具體。平日里，對基層部門安排工作多、提要求多、壓擔子多，耐心講政策、教方法、幫助解決問題少。有時因一些工作未能按時完成，動輒對基層同志一頓指責和批評，沒有從自身找原因。比如：在重點項目建設、農村環境衛生整治等方面，直接到一線與基層干部面對面、點對點解決問題少，使基層干部忙得團團轉，到頭來，工作效果還不理想，一定程度上挫傷了他們工作的積極性。

3.檢查工作主動性不夠強。班子成員十分重視檢查指導工作，幫助基層解決問題、抓好落實，但檢查指導工作有“被安排”現象，深入基層一線的自覺性、針對性和實效性不強，導致一些工作難以看到真相，問題不能及時有效化解。

4.抓落實的辦法還不夠多。在一些重大工作落實上抓得不緊不實，效果不夠好。例如：重大招商項目跟蹤洽談不緊密，造成一些大項目、好項目與我們失之交臂;省級農產品加工園建設跟進協調力度還不夠大、進展相對緩慢。在抓工作落實方面，還存在“安排工作多、督促檢查少，考核獎勵多、責任追究少，督查問責不夠嚴格”等問題，導致一些工作推進慢、效果差。例如：我們年初確定的58個重點項目，至今仍有一些項目沒有開工，已開工項目進展也較慢，固定資產投資增速有所放緩。

個人執行四個合格方面

“講政治有信念”抓住了當前各級領導班子和干部隊伍建設的關鍵，明確了黨深入推進思想作風建設的著力點，適應了新形勢新任務要求，也充滿了對黨員領導干部的關心愛護和殷切期望。筆者認為，今年黨和國家大事多，學習貫徹這一政治要求，對于進一步嚴肅政治紀律和組織紀律、確保政令暢通、推動黨的事業發展都具有重大的現實意義和長遠的指導作用。

強化政治意識，堅定政治信念。政治意識是黨性錘煉的根本要求，政治信念是共產黨員的精神支柱。歷史經驗表明，共產黨人只有不斷強化政治意識，鑄牢理想信念基石，才能在各種政治風浪面前處變不驚、沉著冷靜，才能在重大是非面前旗幟鮮明、立場堅定。講政治，最核心的就是高舉旗幟、聽黨指揮，自覺做到“四個堅定”。在現實中，少數同志政治意識淡化，從政治上全局上觀察分析問題不夠，有的政治上犯自由主義，對黨的決策意圖說三道四;有的口無遮攔，什么話都敢講，什么信息都敢發，對政治“笑話”和灰色“段子”津津樂道，等等。這些現象，都是黨性不純、作風不正、政治敏銳性和政治鑒別力不強的具體表現。政治上的堅定，源自理論上的清醒。因此，各級黨員領導干部要緊緊扭住堅定信念這個根本，突出忠誠于黨這個核心，深入學和黨的創新理論，做到真學、真懂、真信、真用，切實把政治信念建立在科學理論基礎之上，扎根到魂深處，做到理論上成熟，思想上清醒，政治上堅定，行動上自覺。

強化大局意識，增強黨性觀念。大局意識是黨員領導干部應有的基本素質，是做好各項工作的重要前提。只有增強大局意識，才能在復雜形勢面前把握正確方向，在具體工作中把握全局要求，在利益得失時經受考驗。強化大局意識，堅持以黨的事業為重，以人民利益為重，自覺服從黨和國家建設事業需要，是每個黨員干部立德為官的基本要求，也是加強思想作風建設的現實課題。總的看，絕大多數同志在這方面做得是好的，但也有少數同志大局意識不強，帶頭踐行黨的宗旨不夠自覺，特別是在對待權力、名利上還存在一些不容忽視的問題。黨員領導干部應進一步加強黨性修養，增強黨性觀念，自覺做到重事業、淡名利;要更加重視團結特別是領導班子的團結，鞏固和發展團結、友愛、和諧、純潔的內部關系，正確對待個人進退去留，正確對待改革中的利益關系調整，堅決服從組織安排，始終以強烈的事業心、責任感抓建設謀發展;要自覺確立求真務實思想，防止和克服工作嚴不起來、實不下去、踩不到底，以及形式主義、弄虛作假等問題，把工作著眼點和落腳點放在推動科學發展上。

強化紀律意識，嚴守黨紀黨規。反思一些黨員干部出問題、犯錯誤，紀律觀念弱化、法規意識淡薄是一個重要原因。強化紀律意識，必須視紀律為“高壓線”，自覺遵守嚴格執行。要嚴守政治紀律，堅決反對政治上的自由主義，不聽不信不傳各種消極言論，更不亂猜測、亂打聽、亂議論;要嚴守組織紀律，堅持民主集中制，自覺維護黨的組織原則，堅持任人唯賢;要嚴守財經紀律，嚴格按規章制度辦事，不以權謀私，搞權錢交易;要嚴守規章制度，切實做到有令必從，令行禁止，決不踩線越軌，隨意變通。落實黨紀黨規，領導干部既要主動抓，更要帶頭做，只有以“高于”、“嚴于”一般干部的標準要求自己，帶頭執行和維護好黨政黨規，才能形成榜樣的示范效應，發揮引頓和導向作用。要充分發揮組織和群眾的監督動能，堅持把黨內監督和群眾監督、自我與他人監督結合起來，多措并舉促進黨紀黨規的落實，切實提高黨紀黨規的執行力。

個人執行四個合格方面

我們必須有清醒的思想認識，敏銳的政治眼光，可靠的政治自覺，嚴格執行好政治紀律，主動維護好黨的政治權威，從而，強力推進黨的各項事業又好又快發展。然而，在當前黨員干部隊伍的建設中，卻存在一些政治紀律觀念弱化、政治規矩空化、政治行為庸化的現象，執行政治紀律不嚴格、甚至違反政治紀律等問題，這些問題亟待深度剖析，認真采取措施，切實加以解決。本文結合實際，就此進行一些探討和研究。

一、存在問題及特征

調研發現，在黨的基層組織中，絕大多數黨員干部講紀律、守規矩，執行黨的政治紀律是好的或是比較好的，政治規矩也遵守得比較好，但是也應清醒地看到，當前確有少數黨員干部政治紀律意識淡化，執行政治紀律不力，違反政治紀律、不守政治規矩的問題和現象時有發生。其主要表現是：

(一)政治上的模糊性

調研中發現，少部分黨員干部對黨的思想政治建設既不重視，也不關心，對黨的政治紀律、政治規矩置之高閣，其主要表現：一是政治方向偏軌。有些黨員干部對我國改革發展進程中遇到的各種矛盾和困難，沒有一個正確的位度和視角，時常帶著個人情感去評判，比如貧富差距拉大、行業分配不公、少數人價值觀扭曲、一切向錢看等，放在政治方向下去把握時動搖不定，甚至把這些問題歸結為改革開放造成的。二是政治立場偏移。有些黨員干部對黨的政治理論、政治制度、政治路線等不學習了解，對黨的政治原則、政治綱領、政治主張，不清楚明白，政治上較為糊涂，在重大原則問題上，立場不堅定;在大是大非面前，態度不鮮明。比如有的人對腐敗斗爭形勢正確判斷上，沒有始終與黨中央保持高度一致。自認為：腐敗不是個別問題、不是局部問題，反腐敗越反越多。有的對身邊違紀者睜一眼閉一眼，平時不拉袖子，拍灰塵，查處時不講實話，說實情，甚至說情開脫，或袒護包庇。有的對當今自上而下開展的作風建設、群眾路線教育實踐活動、三嚴三實教育等工作，不是主動把自己擺進去，自覺查問題，找原因，而是做局外人，持觀望態度。甚至錯誤地認為作風建設、群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”教育，是例行工作，做做樣子，走走過場，陣風吹過，不會持久。三是政治言辭偏激。有些黨員干部正規場合比較注重約束自己，私下交往時顯能，口無遮攔，習慣于傳播小道消息，議論網上熱門話題，甚至喪失黨性原則，傳播政治謠言、政治笑話，對黨的重大政治問題說三道四，品頭論足，在社會和群眾中造成極壞影響。

(二)思想上的散漫性

調查中發現，一些人認為，當今社會是一個意識形態多元、諸種言論自由的社會，思想上散漫，認識上任性，突出自我、彰顯個性，才是自信的表現。唯我獨尊、唯名獨享、唯利獨獲、唯勢獨大。工作中，處處將個人利益擺到謀事成事的最前端，對講政治紀律、守政治規矩這一些一時看不見、摸不著的要求，置之腦后。具體表現是：一是于己無關論。有的黨員干部將自己混同于普通群眾，消極遁世，不問時事，不關心政治。認為自己無職無權，黨的政治紀律沒有遵守的必要;有的一般黨員干部，則認為自己有職無權，黨的政治紀律也沒有約束的必要。二是民主自由論。有的黨員干部在黨內片面要求決策要民主、言論要自由，不能擺正民主與集中、自由與紀律的辯證關系。自由散漫，說了一些違反組織原則的話，做了一些違反政治紀律的事。三是自以為是論。有的少數黨員干部，心中無組織無紀律，沒有規矩方圓，到處打聽小道消息，華眾取寵，四處高談闊論，自以為“全球通”，當中央出臺重要政策文件，開展重大活動時，不是全面、正確地理解中央精神，而是片面曲解原意，甚至把自己的不正確理解當成中央精神，使之在執行中變形走樣。比如在執行黨的精準扶貧政策過程中，一些基層干部嫌工作麻煩，將應該細化的幫扶對象不能很好細化;將應該做實的殘疾人“個性化”服務方案做不了實;對有就業能力和愿望的殘疾人對象，不能創新形式，及時搭建用工信息平臺，實現有效的就業幫扶等，這背離了精準扶貧政策精神。

(三)工作上的功利性

調研中發現，少數黨員干部信奉金錢人生、享樂人生，追求物質利益最大化，謀劃工作把個人私利看得很重，開展工作把個人名利看得很重，考核工作時把個人得失看得很重，功利性很強。一方面重局部利益，輕整體利益。有少數黨員領導干部缺乏大局意識，不顧國家整體利益，片面強調本單位本部門局部利益，對黨和國家政策、上級部署的工作，有利爭著上，難事繞道走，合口味的立馬照辦，不合口味的消極應付。有的以強調特色為由，對落實中央決策部署打折扣。另一方面重眼前利益，輕長遠利益。有些單位受自身利益的驅動，不從殘疾人事業發展長遠利益考量，只顧眼前利益，不顧長遠利益，從而出現“利大快執行，利小慢執行，無利不執行”現象。比如少數部門的工作人員，喜歡做出名掛號的工作，對一些打基礎不能立馬見效的工作，能推則推，能拖則拖;對一些配合性工作，馬虎應付;一些“窗口單位”工作人員對服務訴求不聞不理等。

(四)行為上的自由性

一些黨員干部認為，改革開放，就是自主自由，就是我的事我作主，在實際工作和生活中，時常老子天下第一，天不怕，地不怕，我最大。待人接物上，沒有規矩方圓、沒有戒畏羞恥，想怎么，就怎么，處處任性。一些黨員干部認為：自由是做人的天性，任性是自由的體現，有任性才有自我，有任性才能凸顯自我，其主要表現：一是陽奉陰違，我行我素。少數黨員干部貌似“雙面人”，對中央方針政策和上級決定陽奉陰違，說一套做一套，或者消極應付，難以落實。有的黨員干部參與組織討論決定時，當面不說，背后亂說，會上不說，會后亂說。二是信仰缺失，行為失準。有的少數基層黨員干部政治信仰缺失，不信馬列主義，信宗教迷信。不講班子團結，講團團伙伙。其行為完全喪失共產黨員的立場，在干部群眾中造成極不良影響。三是利益至上，違紀違法。有極少數黨員干部，在政治上缺乏堅定的理想信念，行為方式上自由散漫，逃避監督，價值取向上追求個人利益至上。有的與不法商人打得火熱，損人利己，損公肥私，危害黨和人群眾的利益。

二、原因分析

(一)不堅持理論學習，政治素質不夠高。調研發現一些基層單位黨員干部，長期不重視理論學習，學習計劃上沒有系統安排;學習階段上，沒有具體階段步驟;學習目標上沒有指標要求;績效考評上，沒有獎勤罰懶的舉措辦法。個人學習不熱心，集體學習不上心，對一些現實問題，人云我云，沒有自己的立場和觀點。調查發現，部分黨員干部長期以來對當今世界發展史不清楚，對中國共產黨的成長、發展、壯大歷史過程不清楚，對中國共產黨的基本理論體系、基本路線政策、基本制度綱領等不清楚，對中國共產黨*民進行革命斗爭、組織開展和實施改革開放的成功經驗及教訓不清楚，黨建基本理論知識空化，更談不上善于運用科學世界觀和方法論，去觀察、分析、解決現實生活中的實際問題。由于政治理論基礎差，致使政治思維沒有深度，政治眼光沒有高度，辨別政治性問題沒有應有的角度，思想政治素質較差，政治敏銳性較差，基本的政治鑒別力較差，難于主動的從思想上、政治上及行動上與黨中央保持高度一致。

(二)不堅持黨性鍛煉，紀律觀念不夠強。有些黨員干部不重視黨性鍛煉、黨性修養，放松了主觀世界改造，致使黨性不純或不強問題時有發生。突出表現為個人意識增強，組織觀念弱化，如喜歡亂表態，亂發表意見等;本位意識增強，大局意識弱化，如遇事首先強調本部門利益，強調個人利益;名利意識增強，公仆意識弱化，如對自身工作喜歡評判近期能否取得實效，開展該項工作能否引起上級關注。甚至極少數黨員干部把強調政治紀律，視為束縛手腳，自認為只要謀求本單位利益，個人不拿不貪，不侵不占，就不是違紀違法。這樣必然造成紀律渙散，難以正確處理全局與局部、民主與集中、個人利益與黨和群眾利益的關系問題。

(三)不堅持制度實效，執行力度不夠強。有些單位黨組織制度執行力不夠強，重形式、輕實效。比如有少數黨員干部不嚴格遵循民主集中制原則，不能正確處理上級與下級、個人與組織、少數與多數、局部與整體之間的關系，少數黨員領導干部不堅持雙重組織生活制度，不能有效的接受普通黨員的監督，不能自覺地開展批評與自我批評。還有的自覺或不自覺地把民主與集中對立起來，導致民主不夠或集中不夠，從而影響執紀實效。

(四)不堅持從嚴治黨，教育、監管、懲處不到位。有些單位黨組織，尤其是支部黨組織治黨不嚴，對基層黨員干部思想上、行為上存在苗頭性傾向性問題，不聞不問，缺乏有效的教育和監管，甚至當黨員干部違紀追究時，幫其說情開脫。有的黨組織不抓經常性政治紀律教育，致使基層黨員干部紀律意識淡化。有的黨組織不堅持黨的組織原則，黨組織生活會流于形式，一些基層黨員長年不參加組織生活，成為不受黨紀約束的“特殊黨員”。有的黨組織執紀不嚴，對違反政治紀律者，認為蒙上“政治色彩”，尤其針對違反政治紀律言行，處分尺度不能準確把握，因此，有的違紀違規問題得不到及時應有的懲處。

三、加強黨員干部執行政治紀律的對策建議

(一)不斷強化黨章意識，增強執紀嚴肅性。黨章是立黨、治黨、管黨的總章程，是落實全面從嚴治黨的大法，是全黨必須共同遵守的行為規范。每一個黨組織都要組織黨員干部認真學習黨章，嚴格遵守黨章，自覺維護黨章。做到黨章規定的必須不折不扣執行，黨章禁止的必須堅決糾正和查處。每一個黨員干部特別是領導干部，必須強化和牢固樹立黨章意識，把嚴格遵守黨章，必須將其作為自己必盡的義務和責任，自覺用黨章規范一言一行，自覺嚴明政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，真正把黨章要求內化于心、外化于行、行見于效，始終做到政治信仰不變，政治立場不移，政治方向不偏;始終實現“六同”，即：思想上同心同德。讓黨員干部做到與黨中央同心同德。政治上同向同為。將個人成長成才置于黨的事業科學發展的大環境之中去設計，讓指向更精準;將個人職務提升、崗位調整置于為民辦實事、解難事、做好事中去考量，讓之更好接地氣;將個人評優推先置于回應群眾訴求的實際效果中去評判，讓先進典型更有說服力。工作上同調同力。堅持事前有請示，事后有報告，自覺講紀律，守規矩。黨的組織要緊握紀律“戒尺”，加強監督檢查和動態管理。黨員干部要自覺與組織同步調同發力同推進同實現目標任務。

(二)不斷強化紀律意識，增強執紀自覺性。正確的政治路線確定之后，紀律就是我們落實的保證，同樣也是我們實現“四個全面”，實現中華民族偉大復興的中國夢的保證，執紀只能增強，不能削弱。一要認真學習領會，增強紀律意識。組織黨員干部認真學習毛澤東、鄧小平等領導同志關于嚴明黨的政治紀律的一系列重要論述，認真領會對嚴明黨的政治紀律提出的新要求，要逐字逐句的學，逐段逐篇的學，要反復地學，真正學懂學透黨章、黨紀處分條例等黨紀條規，自覺規范言行，明確守紀底線。二要創新教育方式，增強教育實效。采取集中學與個人自學相結合形式，開設網絡專欄、學習廚窗，結合時事形勢適時更新宣傳內容，采取學習交流，疑難解答，問題會診，案例剖析、經驗點贊、學習心得征文和演講比賽等形式，深化學習效果。堅持抓好政治教育與理想信念、宗旨教育的結合，抓好經常性教育和集中性教育的結合，抓好示范教育和警示教育的結合，以增強政治紀律教育的針對性和實效性。三要注重統籌規劃，提升持續教育質量。堅持把政治紀律教育納入黨員干部教育的整體規劃，讓政治紀律教育進入黨員干部培訓中，進入本單位本支部黨課教育中，使政治教育制度化、規范化、常態化，不斷傳遞嚴格執行政治紀律的正能量，使廣大黨員干部自覺增強紀律意識，自覺做到在重大政治斗爭中堅定立場，在重大原則問題上旗幟鮮明，在貫徹黨的路線方針政策時堅定不移。