“學講話、轉作風、優環境、促發展”大討論活動，是市委著眼發展大局作出的一項重大決策部署，也是我縣當前一項重要的政治任務。歡迎閱讀本文，更多優質內容，歡迎關注思而學教育網。

2017年自治區開展學轉促實施方案

為認真貫徹落實《中共XX州委、XX州人民政府關于在全州集中開展“弘揚八種風氣、創學習型機關”主題教育活動的實施意見》(《XX州發[20xx]4號》)，鞏固保持共產黨員先進性教育活動成果，切實把全縣地稅系統干部職工的思想統一到中央和省委關于加強干部作風建設的要求上來，大力弘揚胡錦濤倡導的八個方面的良好風氣，真正做到“為民、務實、清廉”，推動全縣地稅工作再上新臺階，根據縣委、縣政府的統一部署，經縣局黨組研究決定，在全縣地稅系統開展以“抓學習、強素質、轉作風、促發展”為主題的教育活動。現制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，著力引導全縣地稅系統干部職工加強學習、提高素質、轉變作風、促進發展，為確保全縣地稅各項工作目標完成提供堅強的紀律和作風保證。

二、目標要求

(一)加強學習，不斷提高干部隊伍整體素質

1、突出學習重點，明確學習要求。重點學X同志在中紀委第七次全會上的講話、XXX同志在省紀委第十一次全會上的講話、XXX同志在州直機關干部大會上的講話、省局XXX同志在全省地方稅務工作會議上的講話和州局XXX同志在全州地方稅務工作會議上的講話。結合地稅部門行業特點，組織干部職工學習政治理論、經濟、科技、法律法規及計算機操作等專業技能。各分局的學習要做到“六有”：有固定的學習場所、有規范的學習制度、有嚴格的檢查考評制度、有完善的獎懲措施、有齊全的學習資料、有濃厚的學習氛圍。每一名干部的學習要做到“六個一”：每天學習一小時、每星期參加一次集中學習、每月閱讀一本好書、每季度參加一次專題輔導、每年撰寫一篇理論調研文章、每年提一條合理化建議。

2、創新學習形式，端正學習風氣。通過輔導報告、專題講座、理論研討、知識競賽、學習測試和撰寫心得體會等方式，不斷豐富學習內容和形式，培養干部讀書學習的興趣，促使全縣地稅干部自覺在學習的系統性和深度上下功夫，提高能力，推動工作出成果。

3、圍繞能力建設，提高四種素質。一是提高干部思想政治素質;二是提高干部道德作風素質;三是提高干部科學文化素質;四是提高干部工作能力素質。

(二)轉變作風，努力推動地稅工作全面發展

1、大力弘揚勤奮好學、學以致用的良好風氣。堅決糾正不愿學習、敷衍學習的不良學風和一知半解、淺嘗輒止的學習態度。教育引導干部牢固樹立終身學習的理念，堅持理論學習實際的學風，把學習的體會和成果轉化為構建和諧地稅的動力。

2、大力弘揚心系群眾、服務人民的良好風氣。重點解決漠視群眾、甚至侵害群眾利益的問題。教育引導干部牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，下大力氣做好關心困難群眾生產生活的工作，多辦順應民意、化解民憂的實事。

3、大力弘揚真抓實干、務求實效的良好風氣。堅決糾正脫離實際、形式主義、弄虛作假、虛報浮夸、因循守舊、安于現狀、不思進取以及工作缺位、越位和錯位等不良現象。教育引導干部發揚求真務實精神，增強工作的責任感和緊迫感。

4、大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的良好風氣。堅決糾正干部隊伍中的享樂主義、拜金主義以及大吃大喝、講排場、比闊氣、揮霍浪費的不良現象。教育引導干部牢記“兩個務必”，堅持勤儉節約，真正把有限的資金和資源用在地稅事業的健康發展上。

5、大力弘揚顧全大局、令行禁止的良好風氣。著力解決上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，損害地稅機關和地稅干部整體形象的問題。

6、大力弘揚秉公執法，廉潔從政的良好風氣。堅決制止以權謀私、為所欲為，權錢交易、貪污賄賂，以及利用職權為親友和身邊工作人員謀取不正當利益、充當保護傘等行為。教育引導干部自覺遵守黨的紀律和國家的法律法規，嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定。

7、大力弘揚發揚民主、團結共事的良好風氣，堅決糾正無組織原則、作風霸道、獨斷專行、惟我獨尊等不良習氣。教育引導領導干部嚴格執行民主集中制，自覺接受黨組織、黨員和群眾的監督，增強領導班子的凝聚力、戰斗力和創造力。

8、大力弘揚生活正派、情趣健康的良好風氣。努力解決干部生活作風腐化墮落、貪圖享樂、大操大辦、借機斂財、賭博打牌和“帶彩”娛樂等問題。教育引導干部講操守、重品行，積極培養健康向上的生活情趣，保持高尚的精神追求。

(三)加強制度建設，健全“抓學習、轉作風”的長效機制

1、推行縣局班子成員下基層分局聯系工作制度�？h局班子成員每季度到所聯系的基層分局調查研究、現場辦公，做到領導在一線指揮，

抓學習、強素質、轉作風、促發展主題教育活動實施方案第2頁

問題在一線解決。

2、建立健全“首問責任制”。全縣地稅系統的干部職工不論是在基層分局，還是在縣局機關，對納稅人上門、電話咨詢稅收政策或辦事，要主動做好政策宣傳、解釋工作，對不屬于自己職責范圍內辦的事，要向納稅人指明專門的機構和人員負責辦理。同時要明確各項工作的責任主體、工作標準、完成時限，使各項工作和各個環節有人抓、有人管、有人落實。對工作推諉扯皮、落實不力、失職瀆職造成不良后果或重大責任的，要采取限期改正、通報批評、誡勉談話、政紀處分等方式進行責任追究。

3、建立健全激勵約束機制。建立健全目標考評體系和考評辦法，建立干部作風建設檔案，設立干部作風舉報電話，做到考核有標準，獎懲有依據。把考核結果與干部考核推薦、提拔任用、評先表模結合起來，對工作落實好、任務完成好的給予獎勵和表彰;對完不成任務和完成任務不好的，給予嚴肅處理。對不干工作、無組織無紀律的，按照黨紀政紀及相關規定給予相應的處分。

4、建立健全工作監督機制。完善督查通報制度，充分發揮紀檢監察、干部人事、責任追究機構的職能作用，采取不定方式、不定時間的形式邀請地稅兼職監察員進行明查暗訪，掌握了解情況，提出解決辦法，及時進行通報。

5、建立健全工作反饋機制。對縣委、縣政府和州局安排部署的重點工作，縣局班子成員和各分局局長要掌握工作動態，業務股室辦結的相關工作要及時向分管領導反饋情況，便于上下溝通，改進工作中存在的問題。

三、方法步驟

本次主題教育活動在全縣地稅系統內部全面進行，分為啟動、實施和總結三個階段：

(一)啟動階段(3月14日～4月14日)：各分局要根據實際情況制定主題教育活動實施方案(方案上報縣局)，召開干部職工動員大會，切實搞好宣傳發動，明確開展主題教育活動的目的、意義和要求，引導干部職工主動參與到活動中來，營造良好的活動氛圍。

(二)實施階段(4月15日～12月15日)：妥善處理好工學矛盾，嚴格按照實施方案組織實施�？h局機關、各基層分局要重點圍繞干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題，召開領導班子民主生活會和黨員民主生活會，搞好對照檢查和自查自糾，制定整改措施，建立健全長效機制，切實加強整改。

(三)總結階段(12月16日～12月31日)：總結開展主題教育活動的做法、經驗和成效，認真組織群眾滿意度測評。對組織不得力、措施不到位、活動走過場、滿意率達不到60的分局，視其情況對分局負責人進行批評教育、誡勉談話，直至采取組織措施。

整個主題教育活動期間，各分局在每個階段要向縣局主題教育活動領導小組辦公室報告進展情況，重大情況要及時報告;活動結束后，要向縣局寫出書面總結報告。

四、組織領導

(一)加強領導，明確責任�？h局成立“抓學習、強素質、轉作風、促發展”主題教育活動領導小組，負責活動的組織指導工作。組長：XXX縣局黨組書記、局長;副組長：XXX縣局黨組成員、副局長;XXX縣局黨組成員、副局長;成員：XXX縣局監察室主任;XXX縣局人事股股長;XXX縣局辦公室主任;XXX縣局責任追究股股長;XXX縣局稽查局負責人;XXX縣局第一分局局長;XXX縣局第二分局局長;XXX縣局第三分局局長。領導小組下設辦公室于XX室，從XX室、XX股、XX股抽調人員負責主題教育活動的日常組織、指導督促和檢查考評等工作。各分局局長(負責人)要切實履行好第一責任人的責任，親自抓好每一階段、每一個環節的工作。

(二)加強分類指導，強化監督檢查。主題教育活動要做到上下聯動、整體推進、全面發展�？h局領導班子成員不僅要帶頭參加主題教育活動，還要結合工作分工，抓好所分管單位的主題教育活動，切實加強領導和指導�？h局黨組中心學習小組成員(含縣局各股室、中心負責人和各基層分局負責人)要帶頭搞好學習，以帶動全縣地稅系統的學習風氣，縣局黨組中心學習組每年力爭舉行3～5次專題學習。縣局主題教育活動領導小組辦公室要加強檢查督辦，通過實地查閱資料、召開座談會、明查暗訪等形式，加強對各分局開展活動情況的監督檢查，重點看學習內容是否落實，組織領導是否得力，各項制度是否健全，整改措施是否具體，整改效果是否明顯。

(三)加大輿論宣傳工作力度。縣局辦公室、縣局主題教育活動領導小組辦公室、各基層分局要加大主題教育活動的輿論宣傳力度工作，營造良好的輿論氛圍，積極向《XXXX》、《XX地稅》、《XX地稅》、《XX日報》、《網》、《XX電視臺》等新聞媒介組稿，宣傳全縣地稅系統開展主題教育活動取得經驗、做法和成果，并注重抓好正反方面的典型，弘揚正氣，鞭策落后。

《抓學習、強素質、轉作風、促發展主題教育活動實施方案》來源于街道網，歡迎閱讀抓學習、強素質、轉作風、促發展主題教育活動實施方案。

2017年自治區開展學轉促實施方案

為進一步引深“兩學一做”學習教育，嚴肅黨內政治生活，激勵引導全鎮黨員干部把思想和行動統一到黨的十八屆六中全會精神、省第十一次黨代會、市第四次黨代會、縣第十三次黨代會精神上來，在“做”上下功夫，在“改”上求實效，實現以學促做，知行合一，按照縣委開展“深化學習找差距，轉變作風促發展”專題活動有關要求，特制定如下實施方案：

一、活動目標

在“兩學一做”學習教育中開展“深化學習找差距，轉變作風促發展”專題活動，就是在進一步深化學習的基礎上，重點在深入查找問題上下功夫，著力在提升整改效果上做文章，力求在轉變工作作風上見成效，切實把全鎮黨員干部在學習教育中激發出的工作熱情和進取精神，轉化為做好各項工作的強大動力，凝聚發展共識，提振干事信心，強化責任擔當，破解發展難題，為全力推進“四區”建設提供堅強保障。

二、工作重點

堅持問題導向，把“嚴”和“實”的標準、要求、措施、紀律貫穿學習教育全過程，在“做”上下功夫，在“改”上求實效。要對照中央“四講四有”標準、“五個著力解決”的問題和省委巡視組反饋我縣紀律作風方面的問題，結合當前工作實際，重點解決以下十個方面問題：

(一)“兩個責任”落實問題。主要包括黨委主體責任和紀委監督責任落實不到位，對中央、省委、市委、縣委重大決策部署把握不全面、理解不深刻、執行無力度，對黨員干部重大問題處置不及時、查處不徹底、偏于寬、松、軟等。

(二)黨組織作用弱化問題。主要包括黨組織戰斗堡壘作用弱化，統攬全局能力不足，大是大非面前不敢“亮劍”、矛盾問題面前不敢挺身而出、失誤面前不敢承擔責任;甘做太平官，不想為、不會為、不善為等。

(三)理想信念動搖問題。主要包括對、制度缺乏信心，對黨組織安排的學習教育內容停留于表面認識;意志消沉、奉行及時享樂的人生哲學;不信馬列、信風水，求神拜佛、組織或參加封建迷信活動等。

(四)黨內政治生活不嚴肅問題。主要包括黨組織和黨員干部遵守政治紀律與政治規矩意識不強，開展黨內政治生活不嚴肅、不認真;黨內政治生活制度落實不到位，缺乏約束力和執行力，一些黨組織在開展黨內政治生活上缺乏創新，方式方法過于單一;黨內政治生活庸俗化、隨意化、平淡化等。

(五)黨員意識淡化問題。主要包括在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨;不按規定參加黨的組織生活，不自覺、不按時繳納黨費;不服從、不完成黨組織分配的任務;不按組織原則辦事;黨員領導干部把自己混同于普通老百姓等。

(六)道德情操低俗問題。主要包括思想道德建設淡化、律己不嚴、知行脫節;講奉獻、講公德、講誠信不夠，價值取向扭曲;道德行為失范、生活情趣低俗、追求貪圖享樂等。

(七)群眾觀念淡薄問題。主要包括對群眾態度淡漠、服務意識欠缺;擅自設置門檻，提高群眾辦事難度;辦事不主動，存在門好進、臉好看、事難辦的現象等。

(八)規矩意識缺失問題。主要包括妄議中央、丑化黨和政府形象、公開發表不正當言論;重大問題不請示、不報告;對黨不忠誠、不老實，不主動向組織講清問題等。

(九)紀律作風松散問題。主要包括違反會場紀律、遲到早退、無故缺席、滯留場外吸煙聊天;上下班遲到早退、無故脫崗;“吃空餉”、在編不在崗;工作期間串崗聊天、上網炒股、玩游戲或從事其它與工作無關的活動等。

(十)干勁闖勁不足問題。主要包括安于現狀、進取心不強，自加壓力、爭先進位的勁頭不足;工作不主動、不積極、按部就班、默守陳規，雷厲風行、立說立行抓落實的力度不夠;對發展中存在的深層次矛盾和問題思考研究不夠，缺乏知識，缺乏本領等。

三、時間步驟

本次專題活動從2017年11月上旬至2017年12月31日結束，共分四個階段進行：

(一)深化學習階段(11月上旬至11月15日)

全鎮黨員干部要深入學習黨章黨規、系列講話精神，貫徹學習黨的十八屆六中全會、省十一次黨代會精神，學習省委駱惠寧書記近期調研講話尤其是右玉講話精神，學習市第四次黨代會和人代會、政協會，縣第十三次黨代會和人代會、政協會精神，創新方式方法，采取中心組學習、專題培訓、集中講演、黨員輪訓、座談交流等方式，確保學習質量。

(二)查找問題階段(11月16日至11月30日)

各黨支部和每名黨員都要以問題為導向，采取自我剖析、同事互提、班子認領、征求管理服務對象意見等多種形式，查問題、找差距，查找出的問題要歸類匯總，列出班子、個人清單。對于問題深度不夠、蜻蜓點水、與實際聯系不緊的，要責令重新梳理。

12月5日前，支部班子和個人問題清單，要經黨支部書記審閱簽字后報回。

(三)集中整改階段(12月1日至12月15日)

各支部要對照問題清單，將整改任務層層分解、明確到具體單位和責任人。黨組織負責人要與每名黨員進行“一對一”、“面對面”談話，督促黨員提高認識、深入分析、找準原因、制定措施、認真整改。短期能整改的要明確整改時限、完成標準，需較長時間整改的要制定階段目標、分步實施。各支部要于12月20日前，形成專題活動整改情況匯報，要結合問題清單，逐條匯報具體措施和成效，措施要具體、事例要客觀、數據要詳實。

(四)總結提高階段(12月16日至12月31日)

各黨支部要對專項活動進行“回頭看”，看問題是否解決、整改是否到位、作風是否轉變;要對現有的機制、規章修訂完善，形成科學規范、內容全面、具有針對性和可操作性的工作機制和規章制度。并于2017年元月5日前，形成整改成果報告，報告要突出班子及個人在解決重點問題、轉變工作作風、規范制度建設等方面的成果效果。

四、工作要求

(一)加強組織領導。鎮黨委成立“深入學習找差距，轉變作風促發展”專題活動領導組。

組長：

副組長：

成員：

各黨支部要切實加強領導，按照專題活動要求和時間安排開展活動，確保各項措施落實到位。

(二)強化“兩個責任”。各黨支部要將此次專題活動作為落實主體責任的重要內容，黨支部書記負總責，認真部署，強力推進;黨組織其他成員具體負責，確保實效。紀檢書記要將此次專題活動作為落實監督責任的重要內容，按照《中國共產黨問責條例》對相關責任人員進行問責，對違紀違規問題線索堅決查處，絕不姑息。

(三)營造濃厚氛圍。充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等新聞媒體，大力宣傳專題活動的目的意義，及時向社會公布專題活動的措施辦法、進展情況;采取多種形式做好專題活動的宣傳報道，引導干部群眾積極參與監督，鼓勵社會各界主動建言獻策，在全縣上下營造專題活動的濃厚輿論氛圍。

(四)加強督促檢查。采取明察與暗訪相結合的方式，對各黨支部活動開展情況開展督查，重點督查專題活動要求是否落實到位、深入學習是否取得成效、查找問題是否準確深刻、集中整改是否扎實有效。對虛于應付、不按期整改落實的，移交紀檢監察機關問責。

(五)強化結果運用。專題活動情況納入年終重要工作目標考核和黨風廉政建設責任制考核范疇。對存在嚴重違紀問題的黨組織和黨員實行一票否決，取消年度評優、評先資格。對先進典型旗幟鮮明的通報和獎勵，形成為官敢為、會為、愿為的工作導向，激發黨員干部干事創業熱情，推動全鎮經濟穩步健康發展。