北海市市政管理局關于印發北海市獲得用氣優化營商環境服務改革措施的通知

一縣三區政府、市發展改革委、市行政審批局、市市場監督管理局、市工信局、銀灘旅游度假區管委會、潿洲島旅游區管委會、各園區管委會、北海市管道燃氣有限公司、廣西北部灣新奧燃氣發展有限公司、廣西合浦川中石油天然氣有限公司、合浦煜龍管道天然氣有限公司：

為落實北海市委、市政府營商環境“全區前列、全國一流”的工作部署，全面完成北海市優化營商環境大行動三年實施方案確定的目標任務，加快推進全區優化營商環境獲得用氣指標落實工作，我局牽頭制定了《北海市獲得用氣優化營商環境服務改革措施的通知》，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行，確保我市用氣報裝指標達到全國一流水平。

特此通知。

附件：北海市獲得用氣優化營商環境服務改革措施的通知

2020年7月22日

北海市獲得用氣優化營商環境

服務改革措施的通知

為落實北海市委、市政府營商環境“全區前列、全國一流”的工作部署，全面完成北海市優化營商環境大行動三年實施方案確定的目標任務，加快推進全區優化營商環境獲得用氣指標落實工作，特制定本實施方案。

一、工作目標

獲得用氣是*參評指標，主要是衡量工商業用戶和其他市政中低壓非居民用戶（以下簡稱“用戶”）首次以管道形式接入天然氣的辦理手續、時間、成本等情況。

爭取在2020年12月底前，我市獲得用氣辦理壓縮至2個環節以內，室內管線工程0.5個工作日以內提供方案、1.5個工作日以內通氣，室外管線工程（≤30米）0.5個工作日以內提供方案、2個工作日以內通氣的目標。

理順天然氣價格管理機制，力爭實現全市縣通天然氣。逐步實現用氣辦理掌上移動報裝、查詢、繳費等業務。

二、工作要求

（一）獲得用氣包括窗口報裝（含：用戶咨詢、報裝申請）和現場通氣等2個環節。市、縣、區行政審批管理部門設立的水電氣專用窗口或受理柜臺、管道燃氣企業設立的營業廳為實體窗口；各部門、管道燃氣企業設立的官方網站平臺、手機客戶端、微信等均視為虛擬窗口。

1. 報裝申請環節

（1）報裝申請分為實體窗口報裝和虛擬窗口報裝。虛擬窗口報裝是指服務活動全過程電子化、材料傳輸網絡化、材料遞送無紙化。在符合安全條件的前提下，用戶根據自愿原則簽訂供氣合同。

（2）用戶通過實體窗口申請報裝的，視為1個環節。用戶通過虛擬窗口申請報裝的，視為0個環節。管道燃氣企業主動上門幫助用戶通過虛擬窗口全過程提供報裝服務的，視為0個環節。

（3）用戶委托管道燃氣企業設計施工的，用氣報裝包括受理申請、提供方案、設計施工、監驗檢測等服務活動。

（4）用戶委托第三方設計施工的，報裝申請包括受理申請、提供方案等服務活動。

2. 現場通氣環節

通氣使用是指管道工程經法定監檢合格、滿足安全供氣條件且用戶提供通氣條件后，管道燃氣企業給用戶開通管道和輸送燃氣到用戶用氣點的服務活動。

3. 用戶咨詢、報裝申請、通氣使用等兩個或多個環節在同一時間段內同步辦理并完成的，視為多個環節并聯辦理。

4.用戶咨詢、報裝申請、通氣使用等環節在法定節假日辦理的，不列入環節計算范圍。

（二）辦理時間

1.報裝申請

（1）用戶在實體窗口報裝的，以現場記錄、用戶確認為準。用戶在虛擬窗口報裝的（工作時間段），以系統記錄、視頻截圖為準。

（2）工作時間段：09：00-17：00工作時段，時間＜60分鐘的，視為0天；60分鐘＜咨詢時間＜180分鐘的，視為0.5天；咨詢時間＞180分鐘的，視為1天。

（3）無戶外管線工程用戶窗口報裝標準時間為0.5個工作日。有戶外管線工程用戶窗口報裝標準時間為0.5個工作日。

2. 提供接駁及用氣方案

（1）室內燃氣管道工程和室外燃氣管道工程的認定，以用戶在管道燃氣企業擬定的管道接駁和供氣方案的簽字認可為準。

（2）室內燃氣管道工程，從用戶遞交材料申請報裝之后起（不含報裝日），管道燃氣企業向用戶提供管道接駁和供氣方案的標準時間為0.5個工作日。

（3）室外燃氣管道工程（≤30米），從用戶遞交材料申請報裝之后起（不含報裝日），管道燃氣企業向用戶提供管道接駁和供氣方案的標準時間為0.5個工作日。

（4）管道燃氣企業采用通過虛擬窗口向用戶提供管道接駁和供氣方案等優化辦理時間措施的，標準時間為0.5個工作日。

3.用戶委托管道燃氣企業設計施工

（1）室內燃氣管道工程，從各時間分割點之日起（不含分割點），合計不超過0.5個工作日。

（2）室外燃氣管道工程（≤30米），從各時間分割點之日起（不含分割點），合計不超過0.5個工作日。

用戶委托第三方設計施工的，涉及施工時間不計入管道燃氣企業的報裝申請時間。如安裝的管道屬于特殊設備，則安裝告知、檢驗、使用登記的辦理時限不計入上述時限。

4.通氣使用

（1）用戶委托管道燃氣企業設計施工的，以管道工程經法定監檢合格、具備安全通氣條件且用戶提供通氣使用條件之日（不含）起計算通氣時間；通氣使用標準時間為1.5個工作日。

（2）用戶委托第三方設計、施工的，以管道燃氣企業收到用戶提供的管道工程經法定監檢合格證明文件、具備安全通氣條件且用戶提供通氣使用條件之日（不含）起計算通氣時間；通氣使用標準時間為1.5個工作日。

（三）辦理成本。辦理成本嚴格執行國家和自治區物價主管部門相關規定。

（四）報裝成本。通過進一步提升城鎮燃氣管網覆蓋率，縮短用戶建筑區劃內用氣點與管道燃氣市政管線接入點的距離，根據《廣西壯族自治區市政工程消耗量定額》及其費用定額，降低報裝成本。

（五）天然氣價格

1.減低天然氣用氣成本，鼓勵在符合管道燃氣特許經營法律、法規的前提下，完善大用戶供氣機制，鼓勵天然氣大型用戶直接向上游供氣企業購買天然氣、直接結算，減少中間環節和費用。

2.理順天然氣價格管理機制。在設區市權限范圍內做好天然氣配氣和銷售價格管理工作。

（六）獲得用氣便利度

1.逐步實現用氣辦理掌上移動報裝、查詢、繳費等業務。

2.加快推進縣縣通天然氣工程建設。結合“五網建設大會戰”，實施天然氣互聯互通工程，加快支線管網建設。

（七）其他事項

⒈ 30米＜室外燃氣管道工程＜100 米，從各時間分割點之日起（不含分割點），合計不超過24個工作日。如安裝的管道屬于特殊設備，則安裝告知、檢驗、使用登記的辦理時限不計入上述時限。

2.簡化簡易低風險市政工程審批手續，免于辦理小規模燃氣工程相關許可。

（1）適用對象

適用于市轄區(海城區、銀海區、鐵山港區）簡易低風險的市政工程（不涉及易燃、易爆、危險化學品的小規模及社會投資簡易低風險工程建設項目）。該類市政工程免于辦理規劃許可、施工許可、占用和挖掘城市道路許可、砍伐城市樹木許可審批手續，實行竣工備案制。

（2）適用范圍

北海市轄區(海城區、銀海區、鐵山港區）無需辦理規劃許可、施工許可、占用和挖掘城市道路許可、砍伐城市樹木許可的簡易低風險市政工程情形如下：

①從市政道路現狀管線垂直接入項目用地紅線的供氣（不大于 1.6MPa）外線工程（含頂管施工過路的管線工程）。

②沿市政道路管線規劃管位（或現狀管位）延伸接管長度≤200 米，再垂直接入項目用地紅線的供氣（不大于0.4MPa）外線管線工程。

③不改變道路斷面的道路改造、維修工程（含地下管線等）。

3.下列情形不列入樣本采集范圍。

（1）未實現通氣使用的。

（2）用戶建筑區域紅線外100米內尚未敷設市政燃氣管道的。

（3）用戶建筑區域紅線外100米內敷設市政燃氣管道，但燃氣管道工程設計、施工涉及行政審批的。

（4）用戶建筑區域紅線內燃氣管道敷設、安裝長度超過100米的。

（5）用戶紅線內燃氣管道工程設計、施工涉及行政審批的。

三、組織保障

（一）加強組織領導。各責任單位是優化營商環境獲得用氣工作的責任主體，定期召開會議，創新工作方法，明確工作安排，協調解決工作推進過程中遇到的重大問題，確保獲得用氣指標各項任務全面完成。

（二）深化審批改革。加快推進優化營商環境獲得用氣指標涉及的相關行政審批業務并聯辦理，在市、縣政務中心設立水電氣業務受理專窗，獲得用氣指標涉及的行政審批業務實行一窗受理、一次收件、同時審批，進一步壓縮審批時間。

（三）完善考核機制。將獲得用氣指標納入年度績效考評工作內容，加強對管道燃氣企業的督促指導，對成績顯著的企業予以表揚，對缺乏責任心、工作進度緩慢的企業予以通報批評。