【權(quán)威解讀】

二孩，真的來(lái)了!今年1月1日，隨著“全面二孩” 政策放開(kāi)之后，要不要生“二孩”?什么時(shí)候生?生了怎么養(yǎng)?成了如今不少市民群眾熱議的話(huà)題之一。那么，二孩生育潮滾滾而來(lái)，我市是否會(huì)迎來(lái)生育高峰?會(huì)不會(huì)“一床難求”?“二孩”如何登記?高準(zhǔn)媽媽們又會(huì)承受何等挑戰(zhàn)?1月16日，廈門(mén)市衛(wèi)生計(jì)生委主任楊叔禹對(duì)此做了一一解答。

【二孩生育登記流程】

生育第一和第二個(gè)孩子的夫妻，孕后可持身份證、結(jié)婚證、戶(hù)口簿

受理機(jī)構(gòu):

一方戶(hù)籍地或現(xiàn)居住地村(居)或鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)

您需要按以下流程進(jìn)行登記:

受理機(jī)構(gòu)在接到當(dāng)事人或委托人(需提供委托書(shū))登記材料后現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行登記。對(duì)于登記對(duì)象個(gè)別證件不全的，可實(shí)行承諾制，具體參照《福建省衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)改革生育服務(wù)證制度實(shí)施意見(jiàn)的通知》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)夫妻確實(shí)需要《生育服務(wù)證》的，可在登記后當(dāng)場(chǎng)發(fā)證。

流動(dòng)人口適用本辦法。

【問(wèn)】

為何實(shí)施“全面二孩”政策?

楊叔禹:遵循人口發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)人民群眾期盼

廈門(mén)市衛(wèi)計(jì)委主任楊叔禹介紹，實(shí)施全面兩孩政策，是繼單獨(dú)兩孩政策之后生育政策的進(jìn)一步調(diào)整完善，這是中央基于我國(guó)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)作出的“關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)、關(guān)乎全局、關(guān)乎千家萬(wàn)戶(hù)”的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。

目前，我國(guó)人口發(fā)展出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折性變化，育齡婦女?dāng)?shù)量逐步減少、勞動(dòng)年齡人口開(kāi)始減少、老齡化程度不斷加深、出生人口性別比長(zhǎng)期持續(xù)偏高。再加上家庭規(guī)模縮小，養(yǎng)老撫幼、互助互濟(jì)等傳統(tǒng)功能弱化。這些變化，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口安全帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

經(jīng)過(guò)專(zhuān)家調(diào)研評(píng)估后發(fā)現(xiàn)，今后幾年正是調(diào)整完善計(jì)劃生育政策的有利時(shí)機(jī)，“這是遵循人口發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)人民群眾期盼的結(jié)果。”楊叔禹說(shuō)，實(shí)施全面兩孩政策，有利于滿(mǎn)足群眾的生育意愿、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

【問(wèn)】

我市是否會(huì)迎來(lái)生育高峰?

楊叔禹:未來(lái)五年我市分娩量或增15萬(wàn)人

根據(jù)市衛(wèi)生計(jì)生委的統(tǒng)計(jì)，去年一年，我市的新生兒數(shù)量在8.5萬(wàn)人左右。“經(jīng)過(guò)調(diào)研測(cè)算，廈門(mén)(包括廈門(mén)戶(hù)籍、居住在廈)符合生育條件的人數(shù)大約在30 萬(wàn)左右。因此，政策因素可帶來(lái)分娩量約15萬(wàn)人。”廈門(mén)市衛(wèi)計(jì)委主任楊叔禹表示，每個(gè)“準(zhǔn)媽媽”預(yù)計(jì)三到五年釋放生育勢(shì)能，每年分娩量新增約3萬(wàn)人。

值得一提的是，隨著廈門(mén)醫(yī)療水平的進(jìn)步，不少周邊地區(qū)產(chǎn)婦來(lái)廈分娩。目前廈門(mén)分娩量中，本地常住人口只占1/3。政策放開(kāi)后，分娩量可能進(jìn)一步激增。

【問(wèn)】

床位和產(chǎn)科醫(yī)生夠多嗎?

楊叔禹:我市將增加產(chǎn)科、兒科醫(yī)護(hù)人員

據(jù)了解，截至去年年底，我市共有30家有資質(zhì)的助產(chǎn)機(jī)構(gòu)、625名婦產(chǎn)科執(zhí)業(yè)醫(yī)師、開(kāi)放產(chǎn)科床位數(shù)1385張。

廈門(mén)市衛(wèi)計(jì)委主任楊叔禹坦言，這些醫(yī)療資源還遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足。“‘十三五’期間，我們將加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，根據(jù)實(shí)際需求適當(dāng)調(diào)整增加產(chǎn)科床位，以及相應(yīng)保障，并加強(qiáng)產(chǎn)科和兒科醫(yī)護(hù)人員的引進(jìn)、培養(yǎng)。在職稱(chēng)評(píng)定、薪酬分配等方面加強(qiáng)對(duì)助產(chǎn)士、產(chǎn)科醫(yī)師、兒科醫(yī)師、護(hù)士等給予傾斜，改善在這些崗位工作的醫(yī)護(hù)人員的待遇，增加這些崗位的吸引力。”他說(shuō)，我市還將合理調(diào)整婦產(chǎn)科、兒科、婦幼保健醫(yī)護(hù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療保健服務(wù)價(jià)格。

【問(wèn)】

如何保障高齡孕產(chǎn)婦安全?

楊叔禹:鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)“再生育咨詢(xún)門(mén)診”

據(jù)市衛(wèi)生計(jì)生委的前期測(cè)算，在符合“全面二孩”政策條件的婦女當(dāng)中，有60%是超過(guò)35歲以上的高齡孕產(chǎn)婦。這些高齡產(chǎn)婦生育二孩將面臨懷孕難、容易流產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)，

廈門(mén)市衛(wèi)計(jì)委主任楊叔禹說(shuō)，為了讓高齡產(chǎn)婦生得更安全，廈門(mén)已經(jīng)首先在市婦幼保健院開(kāi)辦“再生育咨詢(xún)門(mén)診”，為有再生育意愿的家庭提供針對(duì)性的孕前再生育風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定個(gè)性化的備孕方案。

“35歲以上的女性有生育計(jì)劃的，一定要找有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做好孕前、產(chǎn)前的相關(guān)檢查。”楊叔禹表示，高齡產(chǎn)婦孕產(chǎn)期合并癥、并發(fā)癥的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)將增大。因此，孕前要到有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受遺傳咨詢(xún)、優(yōu)生篩查，如地貧篩查、甲狀腺功能篩查等。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行治療，待病情治愈或穩(wěn)定后再考慮妊娠。懷孕后，在孕早期、孕中期等時(shí)期，根據(jù)醫(yī)生的建議接受相關(guān)檢查，最大程度減少出生缺陷兒的發(fā)生。

2015年，市衛(wèi)計(jì)委也已整合了衛(wèi)生計(jì)生資源，實(shí)行了免費(fèi)婚檢、孕檢一站式服務(wù)，群眾可享受到包括婚前衛(wèi)生宣教、孕前優(yōu)生咨詢(xún)、體格檢查、臨床實(shí)驗(yàn)室檢查、影像學(xué)檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、咨詢(xún)指導(dǎo)、早孕和妊娠結(jié)局隨訪(fǎng)等多項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)。

【問(wèn)】

“二孩”如何登記?

楊叔禹:將進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，實(shí)行網(wǎng)上登記

全面實(shí)施二孩政策后，按照中央推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革的部署，對(duì)生育兩個(gè)及兩個(gè)以?xún)?nèi)孩子的，不再實(shí)行審批，由夫妻自主安排生育，再到戶(hù)籍地或現(xiàn)居住地村(居)或鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)辦理生育登記實(shí)行生育服務(wù)登記制度。我市生育第二個(gè)孩子的夫妻，孕后可持身份證、結(jié)婚證、戶(hù)口簿到一方戶(hù)籍地或現(xiàn)居住地辦理生育登記。對(duì)于登記對(duì)象個(gè)別證件不全的，可實(shí)行承諾制。

值得一提的是，作為試點(diǎn)，海滄區(qū)在網(wǎng)上進(jìn)行生育登記工作已進(jìn)行得相當(dāng)順利。因此，下一步，我市還將進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，在全市范圍內(nèi)實(shí)行網(wǎng)上登記，為群眾提供高效便捷服務(wù)。