備受關(guān)注的“全面二孩”終于來啦!自1月1日起，我省實(shí)施“全面兩孩”政策，提倡一對夫婦生育兩個(gè)子女。1月4日，省衛(wèi)生計(jì)生委下發(fā)《關(guān)于實(shí)施“全面兩孩”政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》，其中明確提出，我省夫妻生育第二個(gè)子女實(shí)行免費(fèi)登記制度，登記原則上參照一孩登記辦法進(jìn)行。河北全面二孩正式落地。5日公布的《*、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》對全面兩孩實(shí)施后可能遇到的疑問予以進(jìn)一步明確。
新政出臺，這些福利你要了解
1、生育兩孩無需審批
【條文】實(shí)行生育登記服務(wù)制度，對生育兩個(gè)以內(nèi)(含兩個(gè))孩子的，不實(shí)行審批，由家庭自主安排。優(yōu)化辦事流程，簡化辦理手續(xù)，全面推行網(wǎng)上辦事，進(jìn)一步簡政便民。
【聲音】北京媽媽彤彤：過去，生孩子前先要挺著大肚子去辦生育服務(wù)證(即我們常說的準(zhǔn)生證)，夫妻雙方要到所在單位蓋章，再帶上身份證、結(jié)婚證、戶口本到女方所在街道蓋章。現(xiàn)在再想生老二，省了這道手續(xù)，省去很多麻煩，確實(shí)方便多了。
2、生育多孩依舊要被罰
【條文】依法依規(guī)查處政策外多孩生育。
【聲音】浙江碧劍律師事務(wù)所專職律師吳有水：繼續(xù)保留社會撫養(yǎng)費(fèi)可以理解。因?yàn)槎⒎砰_之后可能有人違規(guī)生育三孩、四孩等，社會撫養(yǎng)費(fèi)就是針對這些人群征收的。
3、進(jìn)城務(wù)工人員生育享有同城待遇
【條文】按照常住人口配置服務(wù)資源，將流動人口納入城鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)范圍，將流動人口納入城鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)范圍。鞏固完善流動人口信息互通、服務(wù)互補(bǔ)、管理互動的全國“一盤棋”工作機(jī)制。
【聲音】在京務(wù)工人員小芹：我們在北京打工，一直盼著能做個(gè)“真正的城里人”，如果能享受生育的同城待遇，很多事都能方便很多，希望這些規(guī)定能早日落實(shí)。
4、計(jì)劃生育仍享優(yōu)惠
【條文】對政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭，繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，在社會保障、集體收益分配、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面予以傾斜。完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和特別扶助制度。實(shí)行扶助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整。幫扶存在特殊困難的計(jì)劃生育家庭，妥善解決他們的生活照料、養(yǎng)老保障、大病治療和精神慰藉等問題。
【聲音】國家衛(wèi)計(jì)委主任李斌：廣大計(jì)劃生育家庭為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)，應(yīng)優(yōu)先保障計(jì)劃生育家庭的基本權(quán)益，使他們優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，這也體現(xiàn)了社會公平正義。
5、緩解女性再生育后顧之憂
【條文】完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)假制度。依法保障女性就業(yè)、休假等合法權(quán)益，支持女性生育后重返工作崗位，鼓勵(lì)用人單位制定有利于職工平衡工作與家庭關(guān)系的措施。
【聲音】全國人大常委會委員韓曉武：安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)法制研究中心發(fā)布的《我國女性就業(yè)歧視問題調(diào)研報(bào)告》指出，目前我國高等院校女生比例已達(dá)44%，但就業(yè)的機(jī)會卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于男生，96%的應(yīng)屆女畢業(yè)生和75.5%的女性求職者認(rèn)為存在女性就業(yè)歧視問題，其中有61%的應(yīng)屆女畢業(yè)生和29.14%的一般女性求職者曾親身經(jīng)歷就業(yè)歧視，而且表現(xiàn)形式日漸隱蔽，不易被人察覺。造成性別歧視的一個(gè)主要因素就是懷孕、生育和哺乳。有些單位的人事部門反映，生一個(gè)孩子，單位還能接受，如果生兩個(gè)孩子，對工作影響就大了，用人單位就不愿意再用你。認(rèn)真研究和解決女性就業(yè)平等問題，才能消除女性生育的后顧之憂。
6、嚴(yán)打胎兒性別鑒定
盡管我國出生人口性別比長期偏高勢頭得到初步遏制，但整體水平依然偏高。二孩放開后，如何避免鑒別胎兒男女?
《決定》指出，創(chuàng)造有利于女孩成長成才的社會環(huán)境。綜合治理出生人口性別比偏高問題，依法嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。
7、孩子上學(xué)有保障
全面放開兩孩后，孩子多了會不會遇到上學(xué)難的問題呢?
《決定》指出，根據(jù)生育服務(wù)需求和人口變動情況，合理配置婦幼保健、兒童照料、學(xué)前和中小學(xué)教育、社會保障等資源，滿足新增公共服務(wù)需求。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會力量舉辦非營利性婦女兒童醫(yī)院、普惠性托兒所和幼兒園等服務(wù)機(jī)構(gòu)。
8、加快培育兒科醫(yī)生
【條文】加快產(chǎn)科和兒科醫(yī)師、助產(chǎn)士及護(hù)士人才培養(yǎng)，合力確定服務(wù)價(jià)格，在薪酬分配等方面加大政策傾斜力度。
【聲音】首都兒科研究所附屬兒童醫(yī)院院長羅毅：促進(jìn)孩子的健康是項(xiàng)大事業(yè)。我國兒科醫(yī)生短缺是個(gè)普遍現(xiàn)象。2012年的數(shù)據(jù)顯示，我國平均每千名兒童只有 0.43位兒科醫(yī)師，遠(yuǎn)低于美國每千名兒童擁有1.46位兒科醫(yī)師的水平。增加兒科醫(yī)生總數(shù)量不是一蹴而就的事。加強(qiáng)醫(yī)生培養(yǎng)，才能從根本上解決人員短缺問題。
9、建立出生人口監(jiān)測預(yù)警機(jī)制
《決定》提出加強(qiáng)出生人口監(jiān)測預(yù)測。加強(qiáng)人口變動情況調(diào)查，科學(xué)預(yù)測出生人口變動趨勢，建立出生人口監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制。
南京大學(xué)社會學(xué)教授陳友華表示，其實(shí)國家推動建立全人口信息已經(jīng)多年，建立平臺的難點(diǎn)不在技術(shù)，而是在管理上。由于一些民眾瞞報(bào)，信息搜集起來比較難。此外，一些政府部門各自為政，存在重復(fù)浪費(fèi)資源的情況。
10、繼續(xù)實(shí)行計(jì)生“一票否決制”
近年來，“計(jì)劃生育一票否決制”是否應(yīng)該取消曾引起社會討論。
《決定》明確，對人口和計(jì)劃生育工作主要目標(biāo)任務(wù)未完成、嚴(yán)重弄虛作假、違法行政造成惡劣影響等情形，實(shí)行“一票否決”。
生不生二孩，身體和心理都要做好準(zhǔn)備
記者曾做過有關(guān)調(diào)查，70后對二孩的生育意愿較為強(qiáng)烈，而這部分人基本已屬于高齡。對他們來說，要生個(gè)健康的二寶并不簡單。“醫(yī)學(xué)界沒有明確規(guī)定多大年齡的婦女不能生育，但是，從30歲開始，婦女的生育能力就開始下降，尤其是35歲以上的女性會出現(xiàn)卵巢功能減退、子宮收縮性變差、體質(zhì)下降等生理變化，而40 歲以后，婦女的生育能力已明顯降低，但此時(shí)并非等于零。一些40多歲的女性，如果身體健康，有強(qiáng)烈生育要求，也可以嘗試。”石家莊市婦產(chǎn)醫(yī)院名譽(yù)副院長、大產(chǎn)科主任方芳說道。但她提醒，高齡婦女備孕前一定要做一次系統(tǒng)檢查，根據(jù)自己的身體狀況決定是否生育二孩。同時(shí)，心理上也要有承擔(dān)各種風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備。生育是一個(gè)自然過程，不可強(qiáng)求，高齡女性更應(yīng)放平心態(tài)。門診上，幸運(yùn)懷上二孩的高齡孕婦也有個(gè)常見的心病———對孩子的健康狀況過分擔(dān)心，一有身體不適就過度緊張。“這些都要積極預(yù)防。”方芳說。
