第一章 總則

第一條 為了控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于戶籍和住所在本省行政區(qū)域內(nèi)的公民、法人和其他組織。

第三條 實(shí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策是全社會(huì)的共同責(zé)任。

開展人口與計(jì)劃生育工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策，堅(jiān)持宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主的方針，實(shí)行計(jì)劃生育政務(wù)公開、村務(wù)公開，采取教育、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等措施進(jìn)行綜合治理。

第四條 各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、目標(biāo)管理責(zé)任制，完善考核辦法，落實(shí)獎(jiǎng)罰措施，并對(duì)在人口與計(jì)劃生育工作中作出顯著成績(jī)的公民、法人和其他組織，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)做好有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作。

第六條 工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體以及企業(yè)事業(yè)組織和公民都有協(xié)助人民政府開展人口與計(jì)劃生育工作的義務(wù)。

第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施

第七條縣級(jí)以上人民政府根據(jù)上一級(jí)人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

縣級(jí)以上人民政府根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃制定的年度人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案，應(yīng)當(dāng)規(guī)定控制人口數(shù)量，增進(jìn)生殖健康，加強(qiáng)母嬰保健，提高人口素質(zhì)的具體措施，并組織實(shí)施。

第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善屬地管理、單位負(fù)責(zé)、社區(qū)服務(wù)的城市人口與計(jì)劃生育管理機(jī)制，把人口與計(jì)劃生育工作納入社區(qū)管理和服務(wù)體系，依托社區(qū)，為育齡人群提供生殖保健服務(wù)。

第九條 縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)年度人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案的日常工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，建立健全人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備人口和計(jì)劃生育專職工作人員和技術(shù)服務(wù)人員，具體落實(shí)人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案。

第十條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)人口與計(jì)劃生育的規(guī)定，配備人口和計(jì)劃生育專(兼)職工作人員，協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處落實(shí)人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案，并通過(guò)制定村規(guī)民約等方式，引導(dǎo)群眾進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行法定代表人負(fù)責(zé)制，建立人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)，配備專(兼)職工作人員，協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處落實(shí)人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案，做好本單位的人口與計(jì)劃生育工作。

第十一條 實(shí)行計(jì)劃生育合同管理制度。計(jì)劃生育合同應(yīng)當(dāng)設(shè)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，明確違約責(zé)任。依法簽訂的計(jì)劃生育合同受法律保護(hù)。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處可以與本轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織，簽訂計(jì)劃生育合同，落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織，可以與轄區(qū)或者本單位的育齡夫妻簽訂計(jì)劃生育合同，并依照合同的約定，履行各自的權(quán)利與義務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育合同的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

第十二條流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作實(shí)行戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同管理、以現(xiàn)居住地管理為主的管理制度。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在審批、辦理、查驗(yàn)育齡流動(dòng)人口有關(guān)證件時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查其經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處人口和計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱人口和計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)) 查驗(yàn)蓋章的《流動(dòng)人口婚育證明》。

現(xiàn)居住地人民政府應(yīng)當(dāng)將流入人口納入本地經(jīng)費(fèi)投入的總?cè)丝诨鶖?shù)計(jì)算，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作進(jìn)行綜合治理，并列入目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容。

流動(dòng)人口計(jì)劃生育的具體管理辦法依照國(guó)務(wù)院和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，逐年增加人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入，保障人口與計(jì)劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi)。并將農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和不再生育的二女戶的養(yǎng)老儲(chǔ)蓄金、農(nóng)村計(jì)劃生育手術(shù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

第十四條 人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)，偽造、篡改或者拒報(bào)。

第三章 生育調(diào)節(jié)

第十五條 公民享有依法生育的權(quán)利，也有依法履行計(jì)劃生育的義務(wù)，其生育行為應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)計(jì)劃生育法律、法規(guī)和本條例規(guī)定。

夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第十六條 鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女，符合本條例規(guī)定生育條件的經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育子女。

第十七條 公民依法結(jié)婚后生育第一個(gè)子女的，由夫妻自主選擇生育時(shí)間，并應(yīng)當(dāng)在女方工作單位或者其戶籍所在地的人口和計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)登記領(lǐng)取《生育保健服務(wù)證》，憑《生育保健服務(wù)證》享受婚育知識(shí)咨詢、孕情查詢等生殖保健服務(wù)。

第十八條 夫妻雙方或者一方系城鎮(zhèn)居民符合下列條件之一，要求生育第二個(gè)子女的可安排生育：

(一)夫妻雙方或者一方為獨(dú)生子女的;

(二)第一個(gè)子女經(jīng)市、州以上病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組鑒定診斷結(jié)論為病殘兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的;

(三)夫妻一方患不孕不育癥，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又妊娠的;

(四)夫妻一方系二等乙級(jí)以上傷殘軍人或者同等級(jí)因公傷殘人員的。

第十九條 夫妻雙方均系農(nóng)村居民，符合下列條件之一，要求生育第二個(gè)子女的可安排生育：

(一)具有本條例第十八條所列條件之一的;

(二)只生育一個(gè)女孩的;

(三)一方系少數(shù)民族的;

(四)男方到有女無(wú)兒家結(jié)婚落戶并贍養(yǎng)女方老人的。

第二十條 再婚夫妻一方未生育也未收養(yǎng)子女，要求生育子女的可安排生育。

第二十一條少數(shù)民族也要實(shí)行計(jì)劃生育。在民族區(qū)域自治地方符合下列條件之一，要求再生育子女的可安排生育：

(一)夫妻雙方或者一方系東鄉(xiāng)、裕固、保安族的城鎮(zhèn)居民，已生育一個(gè)子女的;

(二)夫妻雙方均系農(nóng)村居民，其中一方系東鄉(xiāng)、裕固、保安族以及居住在人口稀少的牧區(qū)、林區(qū)的藏、蒙古、撒拉、哈薩克族，已生育兩個(gè)子女的。

第二十二條 育齡夫妻符合本條例第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條規(guī)定要求再生育子女的，應(yīng)當(dāng)在女方工作單位或者其戶籍所在地的人口和計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)生育登記。人口和計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以登記，并在15個(gè)工作日內(nèi)審核上報(bào)。

縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門，應(yīng)當(dāng)自收到上報(bào)材料之日起40個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合本條例再生育條件的，按下列審批權(quán)限核準(zhǔn)發(fā)給《生育保健服務(wù)證》：

(一)夫妻雙方或者一方系城鎮(zhèn)居民的，由縣(市、區(qū))人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門審核，報(bào)市、州人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn);

(二)夫妻雙方系農(nóng)村居民的，由縣(市、區(qū))人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門審核批準(zhǔn)。

第二十三條 對(duì)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)注銷生育登記，并收回《生育保健服務(wù)證》：

(一)胎兒發(fā)育正常卻擅自施行終止妊娠術(shù)的;

(二)報(bào)稱新生嬰兒死亡卻無(wú)合法死亡證明的;

(三)虐待、遺棄女嬰或者非法送養(yǎng)嬰、幼兒的。

第二十四條 育齡夫妻應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)計(jì)劃生育法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，自覺接受計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。

非意愿妊娠或者不符合本條例規(guī)定妊娠的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施。任何單位和個(gè)人不得容留、包庇他人違反本條例規(guī)定妊娠、生育。

第四章 優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障

第二十五條 男二十五周歲、女二十三周歲以上初婚的為晚婚;已婚婦女晚婚后生育或者二十四周歲以上生育第一個(gè)子女的為晚育。實(shí)行晚婚、晚育的夫妻雙方，享受下列優(yōu)待：

(一)國(guó)家工作人員和企業(yè)事業(yè)單位職工實(shí)行晚婚的，其婚假為30天;實(shí)行晚育的，其產(chǎn)假為105天，并給男方護(hù)理假15天;

(二)農(nóng)村居民實(shí)行晚婚或者晚育的，免去夫妻雙方兩年本村內(nèi)集體生產(chǎn)公益事業(yè)所籌勞務(wù)。

第二十六條 育齡夫妻雙方自愿終身只生育或者依法只收養(yǎng)一個(gè)子女的，可在其獨(dú)生子女十六周歲以內(nèi)，到女方工作單位或者其戶籍所在地的人口和計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》。

第二十七條 育齡夫妻系城鎮(zhèn)居民，領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的，享受下列優(yōu)待與獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)在產(chǎn)假期滿前領(lǐng)證的，女方產(chǎn)假增加50天，并給男方增加護(hù)理假5天;

(二)自領(lǐng)證之月起至獨(dú)生子女十六周歲止，每月給予不低于10元的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，并在其退休(職)時(shí)給予不低于1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);

(三)安排就業(yè)、組織勞務(wù)輸出時(shí)，應(yīng)當(dāng)在同等條件下優(yōu)先安排;

(四)其獨(dú)生子女優(yōu)先入托、入園、入學(xué)、就醫(yī)，有條件的單位可以免費(fèi);

(五)對(duì)貧困的獨(dú)生子女父母，優(yōu)先發(fā)放或者適量增加社會(huì)救濟(jì)金和生活困難補(bǔ)助費(fèi);

(六)其獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡后不再生育或者收養(yǎng)子女的，由其住所地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處列為社會(huì)保障家庭，享受社會(huì)救濟(jì)金等優(yōu)待。

第二十八條 育齡夫妻系農(nóng)村居民，領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的，除享受本條例第二十七條的規(guī)定之外，還應(yīng)當(dāng)享受下列優(yōu)待：

(一)免去夫妻雙方兩年本村內(nèi)集體生產(chǎn)公益事業(yè)所籌勞務(wù);

(二)申請(qǐng)使用宅基地，在符合規(guī)定條件下應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先審批;

(三)其獨(dú)生子女在本省初中升高中和初中升中專、高中升職業(yè)學(xué)校時(shí)總分增加10分;

(四)優(yōu)先安排夫妻雙方或者其獨(dú)生子女在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)中就業(yè);

(五)為夫妻雙方一次性辦理養(yǎng)老金儲(chǔ)蓄，所投金額不低于600元;

(六)對(duì)貧困家庭，優(yōu)先發(fā)放扶貧貸款，落實(shí)幫扶資金，安排扶貧項(xiàng)目和技術(shù)培訓(xùn)。

第二十九條 育齡夫妻系農(nóng)村居民，符合下列條件之一的，由縣級(jí)人民政府給予不低于1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)只生育一個(gè)女孩并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的;

(二)符合本條例第十九條和第二十一條第(二)項(xiàng)再生育子女條件，自愿申請(qǐng)放棄生育的。