河南省二胎最新政策方案文件,河南省二胎申請指南搶生罰款標準

　近日中國發展研究基金會發布了《人口形勢的變化和人口政策的調整》報告，學者建議，我國應實施“生育自主、倡導節制、素質優先、全面發展”的新人口政策。該報告特別提出，近期生育政策的調整方案應該是在全國分步實施放開“二胎”。第一步，在城市地區和嚴格執行一胎政策的農村地區即刻放開二胎;第二步，2015年，在實行“一胎半”(即有的地區第一胎為女孩的夫婦可以生二胎)政策的地區放開二胎，實現全國全面放開二胎的目標。

專家指出，我國應實施“生育自主、倡導節制、素質優先、全面發展”的新人口政策。專家的理想很豐滿，然而現實很骨感。如果“生育自主”，富翁富婆要生多少孩子?明星名人要生多少孩子?連江蘇衛視《非誠勿擾》上也有嘉賓想生“一個足球隊”呢;“倡導節制”當然很好，可是有多少人會響應倡導、會節制?之前不是吃過“父母熊熊一對，孩子熊熊一窩”的虧嗎?為什么要走回頭路?“素質優先”是一種幻想，十個指頭有長短，一窩雞也有幾個不叫的，生的孩子多了，能保證每個孩子的素質嗎?此其一。其二，“素質優先”怎么體現和衡量，是否制造另一種不公平?“全面發展”更是讓人難以理解，全面放開二胎莫非就全面發展了?

專家研究認為，分區域分步放開二胎，可以避免同時全部放開二孩帶來的人口大起大落式的劇烈變動，也可避免放開“單獨”(即夫妻雙方一方是獨生子的可生二胎)帶來的花費時間較長、貽誤時機等問題。看來專家想得非常周到，把“單獨”貽誤時機的問題也想到了。但是，假如2015年全面放開二胎，一者，可能很難避免人口大起大落式的劇烈變動;二者，可能會出現一個人口生育高峰，為社會帶來諸多隱患。

中國不能沒有沒有專家，但專家太多未必是一件好事。專家的一個正確觀點，可能帶來巨大效益;反之，專家的一個錯誤觀點，可能造成無法估量的損失。倘若國家采納“2015年全面放開二胎政策”這個建議，帶來的后果到底是“人口紅利”還是“人口災難”，目前估計沒誰敢打包票。中國地大物博，但總資源就這么多，人口越多，分攤到每個人身上的資源就會越少，這個道理大家都懂。正因如此，對于“2015年全面放開二胎政策”這個建議，國家不能只聽專家建議，還要聽聽百姓意見。

從1987年開始，甘肅酒泉、廣東南海、遼寧長海、山東長島、黑龍江黑河等全國十多個縣市和地區都進行過二胎政策的試點。但由于在執行過程中，出現了人口增長失控等問題，最后部分地區被撤銷甚至不了了之，堅持到現在的也只是有限的幾個地區。

河南放開二胎生育政策

2011年河南省通過了修改后的《河南省人口與計劃生育條例》。夫妻雙方都是獨生子女，允許生育二胎，這一新規在河南引起廣泛關注。

根據河南省公布的第二次人口普查數據，在河南9402萬常住人口中，60歲及以上人口比例為12.72%，65歲及以上人口比例為8.36%比十年前上升1.4個百分點，老齡化程度為四年第四。鄭州大學應用社會學研究所所長張明鎖教授表示，河南調整計劃生育條例后，對緩解社會的養老壓力，增加和擴大內需將產生積極影響。

深圳：到香港生二胎算超生

這項規定被視為首個針對境外超生問題作出明確規定的地方性法規。條例規定，“夫妻雙方為深圳市戶籍，或一方為本市戶籍另一方為非本市戶籍的中國內地公民，違反女方戶籍地生育政策在境外生育子女且其子女在本市辦理入戶或者兩年內在境內居住滿18個月的”，按超生處理。

深圳毗鄰香港，深圳市有相當一部分戶籍居民到香港、澳門等地生育第二胎子女。深圳市衛生人口計生委法規處有關負責人接受媒體采訪時介紹說，根據對已有法律的解讀或者上級部門針對有關問題的批復精神，夫婦雙方均為中國公民，無論生育行為發生在境內或者境外，都應適用中國的法律法規。

根據國務院相關規定，超生人員將被征收社會撫養費，即“超生罰款”。深圳此次通過的條例明確規定全市實行統一的社會撫養費征收標準，以堵塞社會撫養費征收漏洞。同時規定，對超生人員無論是行為發生地、現居住地、戶籍地均可征收社會撫養費。

申請二胎指標需要什么條件?

依據《人口與計劃生育條例》第十九條第一款第二項規定：雙方均為農村居民(農業人口)，已生育一個女孩的，經批準可以再生育一個子女，但一方為機關、團體、事業單位和其他組織職工或一方從事工商業一年以上以及雙方與企業建立勞動關系一年以上的除外。您所在的建筑設計企業是否屬私人企業，如果是私人企業，是可以申請審批再生育的。以該項申請理由申請再生育的夫妻應當如實提供居民身份證、結婚證、戶口簿(戶籍證明)、孕情證明、第一孩生育的有效證件、夫妻雙方近期二寸合照以及所在單位或村委會(社區居委會)經調查后出具并經鄉鎮人民政府(街道辦事處)核實蓋章的雙方職業及現工作單位的證明。夫妻申請再生育，應親自填寫《夫妻再生育申請審批表》(一式兩份)，并提供規定提交的材料，報村(居)委會簽署意見后報鎮(街道)計生辦。

　城市戶口生二胎的條件

國家機關和企業事業單位職工，城鎮居民符合下列條件之一，申請生育第二個子女的，可以按計劃安排：

(一)夫妻雙方均為獨生子女的;

(二)經市(地)級以上病殘兒醫學鑒定組確診第一個子女為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的;

(三)曾患不育癥，依法收養了一個子女后又懷孕申請生育的;

(四)夫妻雙方均為少數民族的;

(五)夫妻一方從事礦工井下作業連續五年以上，現仍從事該項工作，只生育一個女孩的;

(六)夫妻一方是烈士的獨生子女或者二等乙級以上殘廢軍人的;

(七)夫妻一方系非遺傳性殘疾或者因公致殘失去勞動能力，只生育一個女孩的;

(八)夫妻一方從事外海、遠洋捕撈業連續五年以上，現仍從事該項工作，只生育一個女孩的;

(九)再婚夫妻一方只生育一個孩子，另一方系未生育的。

撫養壓力大 不生二胎

符合二胎條件的家庭為何對二胎生育政策不感冒?經調查，符合二胎條件的只有二成人表示想再生，八成人都認為撫養孩子開銷太大，影響生活質量，加上現在社會競爭激烈，怕影響事業發展，因此不想生育第二胎。甚至，不少單身青年受生存壓力影響，干脆選擇不生育或推遲生育。