“單獨二孩”政策從哪一天開始實施?對于“搶生”行為，是否處罰?實施“單獨二孩”政策后，以前發放的獨生子女費，是否追回?對于廣大市民普遍關注的四大問題，昨天，東方今報記者采訪了省人大法制委員會副主任委員王建西，他指出，市、縣政府要救助“失獨”家庭，如果做不到就是違法。

【熱點1】 “單獨二孩”何時實施?還不好說，但時間肯定不長

東方今報記者：全國已有23個省(區、市)實施了“單獨二孩”政策，我省的“單獨二孩”政策也進入審議階段，百姓最關注政策從哪一天開始實施，而《決定(草案)》中指出“本決定自公布之日起施行”，請問“這一日”是哪一天?

王建西：5月27日開始審議《決定(草案)》，5月29日下午要進行表決。表決通過后，將向社會正式發布，至于是哪一天，現在還不好說，有可能是當天，也有可能是次日或延遲幾天，但時間肯定不會長。

【熱點2】 “搶生”是否要處罰?立法本意是放開，不是限制

東方今報記者：安徽規定，中央《決定》公布前，單獨夫妻已生育二孩的，已征收的社會撫養費不退還;未征收或未征收完結的，終止征收。四川規定，實施前“搶生”的照罰不誤，但“搶生”家庭不算超生者可補證。假如河南的“單獨二孩”政策從6月1日起實施，那么，5月31日之前生二孩的會不會處罰?

王建西：去年中央就做出了放開“單獨二孩”的規定，我省此次修法，也是為了貫徹中央部署。可以說，此次修法的本意是“放開”而不是“限制”。至于“搶生”問題，不屬于修法層面，修法完成后，還要由政府有關部門制定具體的實施細則。因此，這個問題現在還不好說。

【熱點3】 生二孩后獨生子女費是否追回?有待出臺實施細則

東方今報記者：“單獨二孩”實施后，如果選擇生二孩，以前發放的獨生子女證和相關費用，會收回嗎?

王建西：作為立法機關，只是從大的方面作出規定，把一個問題說清楚。至于這些細節，還有待于實施細則盡快出臺。

【熱點4】 此次修法的重點是什么?對計生困難家庭的扶助

東方今報記者：您覺得，此次修法的重點是什么?

王建西：《河南省人口與計劃生育條例》的修訂，大家普遍關注“單獨二孩”，因為“單獨二孩”牽扯面很廣。其實，實施“單獨二孩”沒有任何懸念，因為中央去年就做出了規定，只是時間早晚問題。

我認為，此次修法的重點是出臺了許多對計劃生育困難家庭的扶助規定。一些獨生子女殘疾或死亡的父母，生活很不容易，有些失獨父母甚至還失能了。此次修法，明確對失獨父母的補助標準，“城鄉不一樣的，按較高標準執行”;明確省轄市、縣級政府要對“失獨”家庭給予救助;對于“失獨失能”老人的供養，明確“參照城鎮三無老人或者農村五保老人管理體制、供養辦法和標準給予生活照顧和物質幫助”，這些內容都是很大的突破，讓“失獨失能”老人的切身利益得到保障。

東方今報記者：如果政府有關部門做不到呢?

王建西：在此次人大常委會上通過表決后，這些就上升到了法律層面。如果政府部門做不到，就是違法。