社會保險是一種為喪失勞動能力、暫時失去勞動崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補償的一種社會和經濟制度。社保主要分為職工社保和居民社保，職工社保主要分為醫療保險、養老保險、工傷保險、失業保險和生育保險。
各縣（區）人力資源和社會保障局，高新區黨工委組織人社部，高新區勞動就業和社會保障服務中心，局屬相關單位：
為認真落實就業扶持政策，全力做好穩就業工作，根據國家和省、市有關政策規定，現就做好我市2020年度社會保險補貼工作有關事項通知如下：
一、補貼對象
（一）就業困難人員
在市、縣公共就業和人才服務中心托管檔案，持《就業失業登記證》（或《就業創業證》，下同）且實現靈活就業或自主創業的下列就業困難人員。
1、法定勞動年齡內的家庭成員均處于失業狀態的城市居民家庭成員（城鎮“零就業家庭”人員）；
2、距法定退休年齡10年內的登記失業人員，即城鎮“4050”人員（2020年12月31日前女滿40周歲、男滿50周歲）中的登記失業人員；
3、最低生活保障家庭中有勞動能力并處于失業狀態的人員；
4、失去土地且已辦理失業登記、距法定退休年齡不超過10年的被征地農民；
5、失業的城鎮殘疾人；
6、需要撫養未成年人的城鎮單親家庭失業人員；
7、畢業后超過半年未實現首次就業的大中專院校畢業生；
8、未就業的城鎮退役軍人和軍烈屬；
9、納入去產能政策范圍企業的失業人員；
10、省市人民政府確定的其他就業困難人員。
（二）高校畢業生
在市、縣公共就業人才服務中心托管檔案，持《就業失業登記證》（或《就業創業證》，下同）的離校2年內實現靈活就業或畢業年度自主創業的高校畢業生（含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生）。
二、補貼標準
對就業困難人員和高校畢業生，按其實際繳納的基本養老保險費和基本醫療保險費的55%給予社會保險補貼（超過100%繳費的超出以上的繳費部分不予補貼）。
三、補貼期限
（一）就業困難人員
對首次享受社保補貼距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準）。其中,就業困難人員自主創業失敗時(達到退休年齡的除外),其享受社會保險補貼期滿或距社會保險補貼期滿不足1年(含)的,可再給予不超過1年的社會保險補貼。
根據寶政辦發〔2020〕22號《關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的通知》文件精神，對就業困難人員享受靈活就業社會保險補貼政策期滿仍未實現穩定就業的（享受2019年社保補貼政策且期滿人員），政策享受期限可延長1年，實施期限為2020年1月1日至12月31日。
（二）高校畢業生
高校畢業生社保補貼期限最長不超過2年。其中，畢業年度高校畢業生自主創業失敗時，其享受社會保險補貼期滿或距社會保險補貼期滿不足1年（含）的，可再給予1年期限的社會保險補貼。
四、補貼程序
社會保險補貼實行“先繳后補”的原則，符合條件的個人應在完成參保繳費后6個月內，向其社會保險參保地公共就業和人才服務機構申請社會保險補貼（過期未申請者視同放棄，責任由個人承擔），各級公共就業和人才服務機構在《寶雞市2006-2019年靈活就業人員社保補貼數據庫》和陜西省公共就業服務信息管理系統中實時核查，并將符合社保補貼條件的人員信息同步錄入陜西省公共就業服務信息管理系統中進行比對審核、申請資金，并填寫《寶雞市社會保險補貼花名冊》（附件3）、《寶雞市社會保險補貼申報匯總表》（附件4）和《寶雞市社會保險補貼分類統計表》（附件5），一并報同級人力資源和社會保障部門進行審核、公示。市本級社會保險補貼由市公共就業和人才服務中心初審，市勞動就業服務處審核，市人力資源和社會保障局復核。
符合申領社保補貼條件的人員，經過審核、公示后，市本級由市勞動就業服務處委托銀行發放至本人社會保障卡或銀行卡（中國農業銀行或中國銀行），銀行卡由個人辦理并提供卡號。縣區由縣區就業服務中心及時發放個人補貼。
人社部門隨時受理補貼申請，每兩個月審核支付一次。
五、資料申報
就業困難人員按照《陜西省就業援助辦法》（陜人社發[2012]114號）進行認定。就業困難人員經過縣區人社部門認定后，以公共就業服務信息管理系統內身份認定為依據，不再提供就困身份紙質證明材料。
申報社會保險補貼需提交以下資料：
1、填寫寶雞市社會保險補貼申請表（附件1）；
2、居民戶口本、身份證復印件；
3、《就業失業登記證》或《就業創業證》（發證日期截止2020年12月31日，包括換證人員）用于現場核查，不再要求提供復印件；
4、靈活就業證明表（附件2，由街道、鎮勞動保障事務所出具）或自主創業證明材料；
5、高校畢業生需提供本人的畢業證書或學校開具的畢業生證明材料；
6、自主創業失敗人員應提供企業或個體工商戶注銷材料。
六、下列人員不予補貼
一是累計享受社會保險補貼期滿人員。二是申報資料不齊全的。三是正在領取失業保險金的。四是男年滿60周歲、女年滿50周歲以上的。五是《就業失業登記證》或《就業創業證》未按規定年審的（已過年審期限的，本年度內不再補審）。
七、有關要求
1、社會保險補貼是一項政策性極強的工作，各縣區及市級有關單位要高度重視，認真負責，嚴格按照政策要求的人員范圍和程序審核，特別是在人員身份認定上嚴格把關，在政策理解上存在問題的，及時與市局就業促進科、市勞動就業服務處就業科聯系咨詢，不得隨意突破政策范圍。
2、各縣區及市級有關單位在上報匯總資料時，須在報告中明確各類人員的人數及享受補貼金額，分析對比與上年人數及金額發生變化情況及產生原因。同時進一步做好社保補貼的數據庫建設，確保數據庫內人員信息準確無誤，并將享受補貼人員名單和金額等情況在同級人力資源和社會保障部門官方網站予以公示，公示期不少于7天。
各縣區用于社會保險補貼的資金支出原則上不超過縣區就業資金總額（含市級下達的就業補助資金）的20%。
3、根據省市就業資金文件要求，符合條件的個人在完成參保繳費后，向其社會保險參保地人社部門申請社會保險補貼，社會保險繳費明細賬（單）由人社部門進行內部核查，不再要求個人提供原始繳費票據（失地農民可要求提供原始繳費票據）。
4、根據省廳要求，2020年度靈活就業人員社保補貼工作需在陜西省公共就業服務信息管理系統中進行辦理，請各縣區和市級有關單位將本年度享受社保補貼信息實時錄入系統，線下審核、發放等操作要在系統中同步進行。陜西省公共就業服務信息管理系統目前已趨完善，個人享受社保補貼歷史數據2019年度以前的以《寶雞市2006-2019年靈活就業人員社保補貼數據庫》為準，2019年度以后的以陜西省公共就業服務信息管理系統中的實時數據為準。我市個人享受社保補貼歷史數據請在《寶雞市2006-2019年靈活就業人員社保補貼數據庫》及陜西省公共就業服務信息管理系統中實時核查。
