日前，人保部副部長胡曉義在新聞發布會上表示社保卡將加載金融功能。社保卡具有信息記錄、查詢、業務辦理等基本功能的同時，可作為銀行卡使用，具有現金存取、轉賬、消費等金融功能。

這不只是一次技術升級。按照《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，社保卡被納入國家總體部署。國家在社會保障卡上作出的努力，是要在技術上提供一個支持全國流動和社保關系轉移、接續的技術環境。按胡曉義的說法，要真正實現全國異地轉移接續，不僅需要技術方面的支撐，還有政策方面的逐步統一，比如推進各項社會保險提高統籌層次和標準化建設。

我國的社保卡長期處在一種分割狀態，各地千差萬別，這給持卡人帶來許多麻煩。近幾年，長三角和珠三角地區，退保現象之所以十分普遍，一個重要原因就在于人口流動頻繁，社保關系轉移面臨許多困難。社保卡能否全國通用，使用能否更趨便利、快捷，眾所關注。現在圍繞社保卡出現的變化，可以說是我國社保制度趨于完善的一個重大進展。

如同現在很多生活內容可以通過各種支付平臺完成，社保卡加載金融功能也將影響深遠，社保卡全國統一平臺的建設，更是如此。地區之間社保卡之所以不能通用，主要不是技術問題，而是各地社保統籌水平不一，各種利益牽涉甚多。實現社保卡全國統一，必然指向深層問題的破解，也就是在地區性、階段性、需求性的差別上更加重視全國社保水平大體的均等，為社會基本福利的均等化創造條件。

需要注意的是，社保卡指向進入社會保障體系的公民。“十二五”期間，全國統一的社會保障卡發放數量將達到8億張，覆蓋60%人口，和過去比，這將是很大的進步，但未來仍將有40%的人無法享受全國統一的社保卡服務，他們的社會保障如何實現，是一個問題。另外，一直以來，大部分公務員是沒有進入社保的，在一些地區，農村養老保險的覆蓋范圍有逐年降低的趨勢，一些人處在不被“保障”的狀態，一些失業者、貧困人群，經濟狀況決定了實難繳費，保障水平很不穩定，這些問題很難被排除在社保卡的討論范圍之外。

學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，這是國家作出的莊嚴承諾，今年7月1日起施行的《社會保險法》，更被認為是履行“讓人人享有社會保障”承諾的法律保證。從現實出發，社保水平應與經濟社會發展相適應，從長遠看，“人人享有社會保障”則意味著，所有人都應納入相應的社保體系，實現制度無缺失、覆蓋無遺漏、銜接無縫隙。“記錄一生、跟蹤一生、服務一生、保障一生”，這是社保的一個基本理念，某種程度上說，人人擁有一張社保卡，應當成為這一理念的重要體現。

在一些國家，社保卡是與身份證、駕駛證一樣的有效身份證件，通用于許多領域，為持卡者提供各項便利。人保部明確表示，鑒于管理和服務上的差別，身份證、社保卡號碼相同但不互相取代。但就重要性而言，社保卡就是公民的“福利身份證”，是“人人享有社會保障”的鮮明標志，其重要價值應被充分重視并實現。