延遲退休改革慢一點 不是壞事

近日，人社部稱，我國參加企業職工養老保險的退休人員有8000多萬，平均退休年齡不到55歲，是目前世界上退休年齡最早的國家。經中央批準后，人社部將向社會公開延遲退休改革新政策及新方案【全文】，通過小步慢走，每年推遲幾個月，逐步推遲到合理的退休年齡。

面對人均預期壽命不斷延長，人口逐步老齡化趨勢，實行延遲退休改革或有必要。從目前的數據來看，我國企業職工的退休年齡，確實也有些過早。這一定程度上，也對社保金的繳納形成收支壓力。

不過，也應該看到，延遲退休改革在社會上仍存在爭議。而爭議最多的地方就在于，延遲退休導致民眾覺得“交錢的時間長了、領錢的時間短了、自己吃虧了”,尤其是在養老多軌制的情況下，任何利益的觸動，也會帶來社會公平的問題。所以，對這個分歧的解決，必須秉持小心謹慎的態度。

應當看到，發達國家推動延遲退休，都并非一蹴而就，而要經歷漫長過程，如美國把退休年齡從65歲延遲到67歲，要花到15年的時間。因此，相關部門采取“小步慢走”的改革策略是正確的。攸關全民福利，改革當盡可能慢一點，甚至必要時停一停，多傾聽公眾的聲音，這并不是壞事。

當然，延遲退休改革的要義，并非只有“慢”而已。事實上，這樣的改革更須以社保制度實現全面公平正義為前提。

例如，目前的社保制度設計中，企業養老負擔過重，養老資金的來源，以員工和企業為主，財政資金的支持有限，養老金空賬的癥結也在于此。如果因此用延遲退休來緩解這一問題，政策的經濟理性有余，人文關懷卻不足。而在許多發達國家，養老資金的來源中，國家財政資金要占到一半左右，相比之下，我國財政對于養老資金的支持，還有很大提高空間。唯有財政支持到位，延遲退休才有改革的合法性，公民良好養老待遇才有保障。

還有，在一些行政機關和事業單位，存在著提前內退的特殊福利。一些公職人員“內退”,待遇不僅不縮水，甚至反而會提高。之前媒體就曝光了河北省黃驊市公務員提前離崗“提高三級工資”的做法。如果推行延遲退休改革，普通人作為福利受損人群不得不承受改革的代價，而一些體制內就業者卻可以通過“內退”等制度缺口，規避改革，那無疑是不公平的。

所以，在養老公平，企業、公民養老負擔過重的當下，延遲退休改革不能單兵突進，我們在學習國外延遲退休經驗的同時，也要在構建公平正義養老制度上多做努力。