人社部醞釀延遲退休方案 公布后至少將有5年緩沖期

11月20日，人社部發布消息稱，正對漸進式延遲退休年齡問題進行深入研究，并表示，在制定延遲退休年齡方案的過程中，會充分考慮社會各界的意見和看法，綜合平衡。

為什么要延遲退休?延遲到什么時候退休?是因為養老金不夠用了么?對這些大家關心的問題，一起來看看人社部的回答。

為什么要延遲退休?

人社部部長尹蔚民在今年兩會期間曾表示，現行退休年齡政策是上世紀50年代初期確定的，當時我國人口預期壽命不到50歲，現在國情發生了巨大變化，人口的預期壽命已達70多歲，有必要根據實際情況進行調整。

當前，我國正面臨人口老齡化的巨大壓力，勞動力供給形勢嚴峻。

據預測，2050年我國60歲以上人口占總人口的比重達將達到38.6%。目前，職工養老保險的撫養比是3.04：1，也就是3個人養1個人，到2050年將下降到1.3：1，1.3個人養一個人。從國際上看，延遲退休年齡是各國應對人口老齡化的普遍做法。自1989年以來，世界上有170個國家延遲了退休年齡。

此外，許多專業技術崗位，50、60歲的人員正處在經驗豐富、技藝純熟的階段，這種高端人力資源替代彈性是比較低。如果這部分人過早退休，是對人力資本的巨大浪費。

實際上，目前世界上所有國家的退休年齡，除了非洲的一些國家之外，大多數國家都是在65歲、67歲，相比之下，我國平均退休年齡不到55歲，是世界上退休年齡最早的國家。

漸進式退休年齡是咋回事?

漸進式的退休年齡政策是世界各國特別是一些發達國家普遍采取的政策。

究竟什么叫“漸進式”?就是用較長的時間來逐步達到提高法定退休年齡的目標。盡管節奏有快有慢，但總體上是逐步推進。根據人社部說法，可概括為八個字——“小步慢走，漸進到位”，即每年只會延長幾個月的退休年齡，經過相當長的時間再達到法定退休年齡。

所以說，如果政策實施的時候，你已是原本將要退休的年齡，最有可能的，僅僅是在原退休年齡基礎上延長幾個月而已。

何時實施延遲退休?

據介紹，在實施延遲退休政策之前，會先把方案公布，實施時間至少要在5年以后，給大家一個心理上的預期。按照人社部此前的設想和規劃，延遲退休政策還要經過制定、公開征求意見、上報中央、公布幾個流程，公布之后還會有數年的緩沖期。因此，這幾年面臨退休的人，對此當“毫無壓力”。

延遲退休會影響我的養老金發放嗎?

尹蔚民曾表示，養老保險基金未來的收支平衡，的確面臨著巨大的壓力。而且，由于企業職工養老保險是省級統籌，存在地區之間的不平衡現象。

但非常明確的是，養老保險目前總體運行是平穩的，“大家的養老是有保障的”。無論是企業職工養老保險，還是城鄉居民養老保險，都是收大于支，不僅確保了待遇的發放，而且還略有結余。

以今年前10個月的數據為例，全國基金總收入超過總支出2100多億元，絕大多數省份基金累計結余額超過8個月以上的基金支付額，能夠確保當期養老保險待遇支付。

如何確保養老金收益?

，人社部公布的數據顯示，我國企業職工養老保險累計結余3.06萬億元，城鄉居民養老累計結余3843億元。而養老金的平均收益率只有2.32%，多數年份低于物價上漲的水平，面臨很大的貶值風險。這么大筆錢，怎么確保保值增值?

今年6月，人社部、財政部聯合發布了《基本養老保險基金投資管理辦法》，向社會公開征求意見。

這項新規全面解除了“養老金不能投資股市”的緊箍咒，在境內投資的前提下，養老基金投資的范圍得到擴大，以前只能存銀行、買國債，現在上市流通的證券投資基金、股票、股權、股指期貨等等，都可以買了。

實際上，廣東省早有嘗試。2012年，經國務院批準，受廣東省政府委托，全國社保基金理事會負責投資運營廣東省企業職工基本養老保險結存資金1000億元，2013年的收益率就達到6.2%，跑贏同期2.6%的通脹率。

同時，人社部將加大社會保險擴面征繳力度，實行基礎養老金全國統籌，并加快發展多層次養老保險體系，繼續增強養老金的支撐能力。

如何確保養老金安全?

養老金入市，實現多元化、專業化投資，也有網友擔心了，“這樣風險就會變大，虧了怎么辦”?

人社部新聞發言人李忠稱，養老保險基金是群眾的養命錢，確保養老金絕對安全始終是第一位要考慮的問題。

首先，國家對各項社會保險基金實行嚴格的監管，社會保險基金存入財政專戶，收支兩條線管理，�？顚Ｓ�，任何組織和個人不得侵占和挪用。一旦有侵占或挪用社�；鸬男袨椋l現一起，查處一起，確保各項社會保險基金的安全完整。

其次，針對投資行為，在管理機構、資產配置策略、信息披露制度等方面，也會進行全方位的監管。為了切實平衡風險和收益，新規就設定了一條“紅線”：投資股票、股票基金、混合基金、股票型養老金產品的比例，合計不得高于基金資產凈值的30%。