社保觀察：外來務工者不能參保怎么辦?

一半以上的外來務工者都在他工作地法定的社會保險之外，又另購買了一份保險作為替代保障。這是新生代ilabour 課題組下半年在《外來務工人員五險一金現狀調研報告》中揭示的現象。該調研是近期有關外來務工者對社保制度信任度的一項頗具參考性的調研。

新生代ilabour課題組由北京大學、清華大學、中山大學、香港理工大學四所高校師生聯合建立,成立4年多來，進行了富士康工人、建筑工人、塵肺工人等多次調研。此次外來務工者五險一金調研，地點分布在深圳、廣州、東莞、南京、上海等大城市，且針對蘋果、優衣庫和可口可樂三個國際著名品牌的代工廠進行調查。調查對象總體的社保覆蓋率高達96.5%，無論是政府監管還是品牌企業查廠的壓力也都大于一般工廠，社保執行的規范程度應該是遠高于一般企業的。

然而，正是在這些工廠里調查發現，大多數的工人都感受不到社保帶來的好處，不愿意購買社保，即使法律強制購買，他們也希望少買。這種不信任的普遍心態，很大程度上應當歸咎于政策和制度方面的原因。

從調查所得的信息看，工人并不是不需要社保。“這么低的工資我們隨時都想走，現在不走就是想把15年的社保買滿，減輕下一代的負擔。”這樣的說法在此次調研的采訪記錄中并不鮮見。

據調研人員統計，真正把養老問題完全寄望于子女或自己力量的外來務工者很少，在全體調查對象中分別只占7.2%和6.6%。在外來務工者里最具代表性的，還是那些既認為有必要未雨綢繆，又信不過社保制度，猶豫徘徊的人。

在工作地點參加法定社保的工人，最為擔憂的就是自己會因為賬戶無法轉移，或年限未能交滿，今后根本享受不到保障。憂慮前者的主要是年紀較長的工人，他們害怕在城市里按較高標準繳了多年費用后，未來退休回到老家連按當地的低標準享受保障都沒資格。較為年輕的工人則不愿被社保綁在工資增長緩慢的崗位上，一位工人在受訪時問道：“你在同一個廠不可能干15年，如果換廠了，新廠不給你交怎么辦?所以說不敢保證能交滿15年。到時候錢又不能退，不就白交了嗎?”有這兩種擔憂的外來務工者，最容易做出的選擇就是索性再在老家買一份新型農村社會保險。

“新生代”調查發現，有51%的工人購買了新型農村社會保險;還有14.2%的工人不清楚自己是否購買了這一保險。這可能與他們并不常在農村老家、不了解這一險種有關;也可能是因為他們往往不是直接繳費人，而是由留在農村