養(yǎng)老金并軌改革新政策及新方案【全文】近期印發(fā) 延遲退休分歧大

28日，全國(guó)人大常委會(huì)聯(lián)組審議國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告并進(jìn)行專題詢問(wèn)，國(guó)務(wù)院副總理馬凱作說(shuō)明。這是本屆全國(guó)人大常委會(huì)以來(lái)，首次由副總理參加專題詢問(wèn)。

養(yǎng)老金并軌改革新政策及新方案【全文】近期印發(fā)

國(guó)務(wù)院副總理馬凱稱延遲退休分歧大，“退休年齡推遲到63歲還是65歲”需要深入研究

28日上午，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議就國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告進(jìn)行專題詢問(wèn)。國(guó)務(wù)院副總理馬凱接受詢問(wèn)時(shí)透露，養(yǎng)老金并軌改革新政策及新方案【全文】將于近期印發(fā)。

養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平偏高

馬凱23日向全國(guó)人大常委會(huì)作報(bào)告時(shí)說(shuō)，今后黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位將建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，養(yǎng)老金改革新政策及新方案【全文】已擬定，并經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)審議通過(guò)。

28日，馬凱在接受委員詢問(wèn)時(shí)說(shuō)：“機(jī)關(guān)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌問(wèn)題，近期文件就要印發(fā)，印發(fā)后還要召開(kāi)會(huì)議部署。”

馬凱說(shuō)，社保剛剛破題，提出了解決思路，但由思路變成可執(zhí)行的方案，還有很多問(wèn)題需要進(jìn)一步解決。

他舉例說(shuō)，關(guān)于漸進(jìn)式延遲退休年齡，黨的十八屆三中全會(huì)決定作了明確要求，但社會(huì)上分歧很大，認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一。“退休年齡是推遲到63歲還是65歲?還有時(shí)機(jī)選擇、節(jié)奏掌握、配套措施以及監(jiān)督實(shí)施的問(wèn)題等等，都需要深入研究。”

馬凱說(shuō)，當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)面臨兩難矛盾。一方面，現(xiàn)在繳費(fèi)水平確實(shí)偏高，“五險(xiǎn)一金”已占到工資總額的40%-50%，企業(yè)負(fù)擔(dān)重，十八屆三中全會(huì)提出要適當(dāng)降低養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平;但另一方面，現(xiàn)在基金收入增長(zhǎng)幅度慢于支出增長(zhǎng)幅度，降低繳費(fèi)水平又會(huì)影響當(dāng)期的收入。如何解決這種兩難問(wèn)題，需要進(jìn)一步研究。

近幾年社保基金收入增長(zhǎng)慢

關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的缺口，馬凱說(shuō)，從當(dāng)期看，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收支運(yùn)行總體是平穩(wěn)的，基金收入大于支出，尚有結(jié)余。去年我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)收入20800億元，支出16700億元，結(jié)余4091億元，到去年底累計(jì)結(jié)余26900億元。

他說(shuō)，值得注意的有兩個(gè)問(wèn)題：一是地區(qū)不平衡問(wèn)題，有的省份結(jié)余得多，有的省份結(jié)余得少，要靠中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)貼之后才能夠維持支付;二是最近幾年基金收入增長(zhǎng)的速度慢于支出增長(zhǎng)的速度，如2012年收入增長(zhǎng)了18.6%，支出增長(zhǎng)了22.9%。

馬凱說(shuō)，無(wú)論是用新標(biāo)準(zhǔn)還是用老標(biāo)準(zhǔn)衡量，我國(guó)都是未富先老。去年60歲以上的老人占到全部人口的比重為14.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)