社保繳費(fèi)率過高亟須制度糾偏

11月1日，在第23屆中外管理官產(chǎn)學(xué)懇談會上，前工業(yè)和信息化部部長李毅中在演講中提到，今年一到三季度，中國企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入成本為86.06(元)，比上半年增長了1毛6，五險(xiǎn)一金總量達(dá)到工資總額的一半，“不客氣地講，這個(gè)數(shù)字在全世界(都算)比較高的”。

所謂“五險(xiǎn)”，也即我們常說的社會保險(xiǎn)，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)由企業(yè)和個(gè)人共同繳納保費(fèi)，工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)由企業(yè)完全承擔(dān)。“一金”則指的是住房公積金，由企業(yè)和個(gè)人共同繳納保費(fèi)。“五險(xiǎn)一金”中，只有“五險(xiǎn)”是法定的。

早在舉行的中國開放新階段高峰論壇上，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長白重恩曾提及，“"五險(xiǎn)"繳費(fèi)相當(dāng)于工資水平的40%左右，有些地區(qū)更高。”他還指出，根據(jù)170多個(gè)國家的社保法定繳費(fèi)率(在社會保險(xiǎn)制度中，繳費(fèi)率是指繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用相當(dāng)于工資或者工資總額的比例)數(shù)據(jù)，我國的法定繳費(fèi)率處于全球第13高。如果把公積金算上，李毅中稱“五險(xiǎn)一金總量達(dá)到工資總額的一半”，絕非虛言。

五險(xiǎn)一金總量達(dá)到工資總額的一半，意味著本來可以落到職工腰包里的相當(dāng)大一部分要繳納出去，且不能夠隨便“動用”。尤其是住房公積金，雖然可以在購買住房時(shí)使用，但對于一時(shí)買不起房的低收入群體來說，這部分錢仍然是“凍結(jié)”的，不能用于其基本的生活開銷，這就越發(fā)使得他們的生活捉襟見肘。

養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)是企業(yè)和職工為職工未來購買保障與安全，但是，對于低收入群體來說，如何渡過眼下的艱難，比如吃穿住行、孩子的教育等等，顯然更為急迫。沒有現(xiàn)在，何謂將來?不能很好地解決現(xiàn)在的生活，尤其是不能為孩子的教育等進(jìn)行有效投入，錯(cuò)過最好的時(shí)期，將來的“保障”是難以彌補(bǔ)的。

不是說五險(xiǎn)一金不重要，而是繳費(fèi)比例達(dá)到工資總額的一半，就是對現(xiàn)在生活的透支，而未來預(yù)期并不明朗，適當(dāng)降低社保繳費(fèi)率，對于低收入群體有現(xiàn)實(shí)必要性。

從企業(yè)的角度看，社保繳費(fèi)率比例過高，無疑會讓它們承受較大的成本壓力，制約其發(fā)展活力。尤其是一些底子薄弱的中小微企業(yè)，過高的社保繳費(fèi)率只會讓它們不堪重負(fù)，不敢招收員工，不敢擴(kuò)大生產(chǎn)，形不成規(guī)模。換而言之，繳費(fèi)水平過高“綁架”了中小企業(yè)。

為了生存和發(fā)展，一些中小企業(yè)就會劍走偏鋒，從其他地方節(jié)約成本，比如偷稅漏稅，以此來彌補(bǔ)社保的硬性支出。5月，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院聯(lián)合阿里巴巴集團(tuán)發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，在調(diào)研所涉及的1400多家中西部小微企業(yè)中，90%的企業(yè)存在逃稅的操作。其中的原因，除了稅費(fèi)壓力太大，還有社保繳費(fèi)率過高這一推手。中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長、北京科技大學(xué)博士生導(dǎo)師周天勇就此評論：“如果辦一個(gè)企業(yè)，社保費(fèi)率占工資的50%，再加上所得稅等，90%的企業(yè)不偷漏稅可能會倒閉。”

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的“細(xì)胞”。大企業(yè)的地位自不待言。中小微企業(yè)的重要性也不容忽視，它們“是推動科技進(jìn)步、稅收收入、投資和進(jìn)出口貿(mào)易的生力軍，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定社會方面起著不可替代的作用”。“放水養(yǎng)魚”才能擴(kuò)大稅基，增加就業(yè)。可是，我國社保繳費(fèi)率過高制約了企業(yè)、尤其是中小微企業(yè)的生存和發(fā)展。對社保繳費(fèi)率過高問題予以制度糾偏，有必要盡快進(jìn)入議事日程。