“延遲退休”掩飾了什么問(wèn)題?
延遲退休問(wèn)題在中國(guó)爭(zhēng)論已久，該不該推行，何時(shí)推行，如何推行一直沒(méi)有一個(gè)定論。近日來(lái)，相關(guān)部門(mén)繼續(xù)為推行延遲退休吹風(fēng)，延遲退休問(wèn)題再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
針對(duì)延遲退休問(wèn)題，反應(yīng)最強(qiáng)烈的網(wǎng)友，他們強(qiáng)烈反對(duì)推行延遲退休。很多網(wǎng)友無(wú)奈地感慨到，辛苦工作了幾十年，終于熬到了退休年齡，以為可以安享晚年，才發(fā)現(xiàn)還要干五年?對(duì)于延遲退休問(wèn)題，筆者認(rèn)為爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于退休“雙軌制”問(wèn)題，所謂“雙軌制”，是指不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度，民眾感受差距最大的就是機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工在退休時(shí)享受的不同待遇的退休金。也就是說(shuō)，同等學(xué)歷，同等職稱，同等職務(wù)，同等技能，同等貢獻(xiàn)的人因退休時(shí)的單位性質(zhì)不同，退休金也不同，企業(yè)比政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的養(yǎng)老金低兩三倍。那么為了體現(xiàn)制度的優(yōu)越性，人人平等的原則，如果不廢除退休“雙軌制”，貿(mào)然推行延遲退休，作為企業(yè)職工來(lái)說(shuō)，反對(duì)延遲退休的呼聲只會(huì)更加強(qiáng)烈。
那些與“延遲退休”有直接關(guān)系的人群似乎都在反對(duì)延遲退休。既然這樣，是不是應(yīng)該繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)有的退休制度呢?是否應(yīng)該推行延遲退休制度，就要先看看中國(guó)目前面臨的問(wèn)題。
在今年的博鰲亞洲論壇上，全國(guó)社保基金理事會(huì)黨組書(shū)記戴相龍表示，目前中國(guó)養(yǎng)老金缺口有兩種，一種是人口老齡化的形成，另一種是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。戴相龍希望通過(guò)兩個(gè)方法來(lái)解決養(yǎng)老金缺口的問(wèn)題，那就是要延長(zhǎng)退休年齡，另一方面要增加社保基金，就是征調(diào)儲(chǔ)備基金。戴相龍的意思也就是說(shuō)要用延長(zhǎng)退休的方法來(lái)擬補(bǔ)養(yǎng)老金的缺口問(wèn)題。
中國(guó)人口老齡化加劇，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。生育率低，人口結(jié)構(gòu)老化，社會(huì)保障制度滯后已成為未來(lái)發(fā)展的重大隱患。誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)?這是一個(gè)重大問(wèn)題。在解決這樣的問(wèn)題的時(shí)候，就需要政府充分發(fā)揮自己的智慧，養(yǎng)老金缺口關(guān)系著人們的晚年幸福生活問(wèn)題，如果這個(gè)問(wèn)題不能友好地解決，那么一旦出問(wèn)題，其影響也必將深遠(yuǎn)，畢竟目前中國(guó)人口基數(shù)大，老齡人口占的比重又很大。這就需要急切解決養(yǎng)老金缺口問(wèn)題，那么延長(zhǎng)退休這樣一個(gè)建議的提出，也正是在努力解決問(wèn)題。
再有就是隨著中國(guó)醫(yī)療水平的提高，中國(guó)人平均壽命已經(jīng)有了顯著的提高。根據(jù)第六次全國(guó)人口普查詳細(xì)匯總資料計(jì)算，我國(guó)人口平均預(yù)期壽命達(dá)到74.83歲，比10年前提高了3.43歲。我國(guó)男性人口平均預(yù)期壽命為72.38歲，比2000年提高2.75歲;女性為77.37歲，提高4.04歲。那么從中國(guó)人的壽命增長(zhǎng)來(lái)講，推行延遲退休也是一個(gè)趨勢(shì)。
條件允許，推行延遲推行似乎應(yīng)該是水到渠成。筆者以為，雖然各方面條件成熟，中國(guó)又面臨著養(yǎng)老金缺口這樣重大的問(wèn)題，但是在推行一項(xiàng)政策的時(shí)候一定要充分論證，而不是看似條件成熟就應(yīng)該推行這樣的政策。在充分論證后更要實(shí)行試點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，在反復(fù)論證后再全面推行制度。據(jù)人社部的一名官員稱，征求意見(jiàn)稿或許將在兩年內(nèi)出，這是一個(gè)正確的思路。
可以這樣說(shuō)，延遲退休在中國(guó)是大勢(shì)所趨，只存在推行時(shí)間的問(wèn)題。
筆者認(rèn)為，延遲退休要針對(duì)不同的人群加以區(qū)別。對(duì)于體力勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，65歲這樣的退休年齡似乎有些大了，甚至是60歲就有很多人干不動(dòng)了。而對(duì)于那些腦力勞動(dòng)者，尤其是教師、醫(yī)生這樣的職業(yè)來(lái)說(shuō)，即使是65歲退休對(duì)他們來(lái)說(shuō)似乎都有些早。在筆者曾經(jīng)就讀的大學(xué)，很多教師都是退休后被學(xué)校返聘的。對(duì)于醫(yī)生來(lái)說(shuō)，越老越能在自己的職業(yè)上創(chuàng)造價(jià)值。
在實(shí)行延遲退休之前，更要打破現(xiàn)有的退休“雙軌制”制度，讓企業(yè)退休職工與公務(wù)員退休人員享受同等的養(yǎng)老金待遇。
這里雖然討論的是延遲退休問(wèn)題，但是其所關(guān)聯(lián)的問(wèn)題正是社保基金問(wèn)題。筆者認(rèn)為，實(shí)施延遲退休，似乎是在掩飾社保基金漏洞。即使是延遲了退休年齡，就一定能保證養(yǎng)老金不存在缺口嗎?這個(gè)問(wèn)題值得警惕。在社保基金沒(méi)有找到更好的投資渠道時(shí)，資金放在社保基金的賬戶上，隨著通脹問(wèn)題的加劇而貶值也是一個(gè)問(wèn)題。近年來(lái)，多地出現(xiàn)社保基金腐敗問(wèn)題，在推行延遲退休時(shí)，這樣的腐敗問(wèn)題更應(yīng)該通過(guò)制度建立而得到有效的解決。
實(shí)行了延遲退休后，新的問(wèn)題也會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。目前，戴相龍的建議是通過(guò)延遲退休來(lái)補(bǔ)貼養(yǎng)老金缺口，已經(jīng)退休的人們養(yǎng)老金問(wèn)題已經(jīng)解決了。那么隨著中國(guó)生育率的降低，未來(lái)新生人口減少。而老齡化問(wèn)題加劇，面對(duì)如此龐大的養(yǎng)老問(wèn)題，該如何解決呢?延遲退休似乎只是緩解了問(wèn)題的來(lái)臨。試想，幾十年后，如果這些新生人口變老，他們的養(yǎng)老問(wèn)題誰(shuí)來(lái)解決?還是靠他們的下一代所繳納的養(yǎng)老金來(lái)維持嗎?這樣是理想的狀態(tài)。但是，目前，中國(guó)有龐大的人口即將步入老年，他們會(huì)消耗龐大的養(yǎng)老金，或許會(huì)消耗掉以后幾代人的養(yǎng)老金。那么從這樣的角度來(lái)講，延遲退休似乎只是用“拆東墻堵西墻”的方式來(lái)掩飾根本問(wèn)題。
據(jù)了解，我國(guó)財(cái)政用于社會(huì)保障的支出多年來(lái)持續(xù)低于10%，而同期的行政經(jīng)費(fèi)卻高達(dá)20%。筆者想，能否壓縮三公消費(fèi)來(lái)補(bǔ)貼養(yǎng)老賬戶，能否減少行政開(kāi)支來(lái)補(bǔ)貼養(yǎng)老賬戶。而有關(guān)部門(mén)卻很少考慮這樣的問(wèn)題，只是在需要錢(qián)的時(shí)候增加稅種，花錢(qián)方面還是一樣的大手大腳，每年年底各機(jī)關(guān)事業(yè)單位突擊花錢(qián)這樣荒唐的事情都會(huì)上演。如果能少一點(diǎn)浪費(fèi)，養(yǎng)老金缺口的問(wèn)題似乎也就不用通過(guò)延遲退休來(lái)解決了。在制定政策的時(shí)候應(yīng)該多考慮自身存在的問(wèn)題，通過(guò)有效的手段方法來(lái)解決這些內(nèi)在的問(wèn)題，而不是在面對(duì)問(wèn)題的時(shí)候，轉(zhuǎn)嫁矛盾，推卸責(zé)任。延遲退休雖然正確，但是也要考慮民眾的感受。(禾田 中國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)專欄作者)
