黃明談戶籍改革難點：福利待遇與戶籍長期掛鉤

國新辦上午舉行新聞發布會介紹《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》有關情況，戶籍制度改革是社會高度關注的一個問題，公安部副部長黃明介紹了這次改革難點及如何破解。

黃明表示，戶籍制度改革是一項系統復雜的工程，這是一項基本的制度，牽一發而動全身。面臨的難題很多。我們國家人口多，城鄉之間、區域之間、大小城市之間，發展的差距比較大，難以平衡。這首先是一個難題。

第二，許多的福利待遇與戶籍制度長期掛鉤，難以剝離。如果僅僅戶籍制度本身來說，是一件很容易的事，但是和各種福利待遇捆綁在一起，就很難改了。

第三，各類群體的利益訴求多元多樣，難以協調，包括北、上、廣情況，許多人的眼睛只盯著北、上、廣，這個要求難以滿足。所以，這些難題都集中地反映了戶籍制度改革的艱巨性、復雜性和長期性。

怎么克服這些難題?黃明介紹，確保我們改革順利進行，就必須把握好這次國務院《意見》提出的四項原則，堅持積極穩妥、規范有序，就是既要積極又要穩妥，更要扎實，優先解決存量、有序引導增量、合理引導預期，不急躁、不冒進，一定要量力而行，防止不切實際、一哄而上。

堅持以人為本、尊重群眾意愿，就是我們常說的農民群眾要不要進城，什么時候進城，想進哪座城，要由他自己來選擇，我們不要采取強迫的辦法，不要把農民“拉進來”、“被落戶”。

堅持因地制宜、區別對待，就是要讓各地根據自身的實際情況，貫徹好中央的政策，因地制宜地實施差別化的落戶政策，不分配指標、不層層加碼，給地方留有空間。

堅持統籌配套、提供基本保障，就是要不斷擴大基本公共服務的覆蓋面，不僅要覆蓋本地的戶籍人口，還要逐步讓在當地工作、生活而沒有落戶的人也逐步享有基本的公共服務。