為加快發展我市養老服務業，不斷滿足持續增長的養老服務需求，保障養老用地供應，規范機構養老設施用地管理，我委起草了《深圳市機構養老設施用地供應暫行辦法》(以下簡稱《辦法》。現將《辦法》公開征求社會各界意見，歡迎有關單位和社會各界人士于9月5日前通過信函或者電子郵件等方式將意見或建議反饋我委。

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深圳市規劃和國土資源委員會

8月4日

深圳市機構養老設施用地供應暫行辦法

(征求意見稿)

第一條 為保障機構養老設施用地供應，規范機構養老設施用地管理，滿足多樣化養老服務需求，保障和改善民生，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱機構養老設施，是指供機構集中贍養老年人，為老年人提供住宿、照料、護理、娛樂等服務所使用的房屋和場地設施。

本辦法所稱機構養老設施用地，限于養老設施專項規劃及其他規劃確定的可用于建設獨立占地的機構養老設施的醫療衛生用地和社會福利用地。

第三條 機構養老設施用地優先納入我市近期建設與土地利用規劃年度實施計劃。

市民政主管部門應根據社會需求、養老設施專項規劃等相關規劃，會同市規劃國土主管部門統籌確定五年近期機構養老設施建設項目計劃，納入我市近期建設與土地利用規劃年度實施計劃。

第四條 我市機構養老設施用地，采取以下方式供應：

(一)市、區財政全額投資的機構養老設施用地，由市民政部門申請，報市政府批準后，可以采取協議免地價方式出讓土地使用權。土地使用權受讓人為市、區政府，實際使用單位為市、區民政部門。

(二)產權歸政府、引入社會資本舉辦的機構養老設施用地，由市民政部門申請，報市政府批準后，可以采取協議免地價方式出讓土地使用權，土地使用權受讓人為市、區政府，實際使用單位為市、區民政部門，由市、區民政部門引進社會資本經營。

(三)社會資本舉辦的機構養老設施用地，面向所有企業事業單位、社會組織或者個人，采取招拍掛方式公開出讓土地使用權。

第五條 原農村集體經濟組織繼受單位尚未進行開發建設的、規劃為機構養老設施的合法用地，鼓勵原農村集體經濟組織繼受單位自行舉辦機構養老設施，原農村集體經濟組織繼受單位應與市規劃國土主管部門簽訂土地使用權出讓合同或補充協議，免繳地價，土地使用權期限重新計算。也可以采取招拍掛方式公開轉讓土地使用權，土地使用權期限重新計算，所得收益歸原農村集體經濟組織繼受單位，受讓人應與市規劃國土主管部門及原農村集體經濟組織繼受單位簽訂土地使用權出讓合同或補充協議。

第六條 尚未完善征(轉)地補償手續且規劃為機構養老設施的用地，可以采取招拍掛方式公開出讓土地使用權。所得收益的50%納入市國土基金，50%歸原農村集體經濟組織繼受單位。原農村集體經濟組織繼受單位所得收益部分，由競得單位先支付至市土地房產交易中心賬戶監管，待簽訂出讓合同等相關手續完善后劃轉至原農村集體經濟組織繼受單位指定賬戶。

原農村集體經濟組織繼受單位應在招拍掛出讓前先行理清土地經濟利益關系，完成青苗、建筑物及附著物的清理、補償和拆除，簽訂相關征(轉)地補償協議。以上述方式進入市場的，相關征(轉)地補償協議應在成交之前簽訂，政府不再支付任何補償款。

第七條 城市更新項目開發建設范圍內的機構養老設施用地，不計入城市更新用地移交率的，可一并協議出讓。

城市更新項目開發建設用地范圍外按規定應移交政府、規劃為機構養老設施的用地，由項目實施主體無償移交政府后按本辦法第四條規定執行。

第八條 土地使用權剩余期限不少于10年的已批未建合法用地，原用地單位申請自行舉辦機構養老設施，經核查符合規劃的，按居住用地基準地價(或80%)、原土地使用權剩余年限補繳地價后實施;也可以采取招拍掛方式公開轉讓土地使用權，轉讓后的土地使用權期限為原土地使用權剩余年限，按原土地用途及剩余期限計算的地價為轉讓底價。成交價高于底價的溢價部分，50%納入市國土基金，50%歸原用地單位。

上述情形涉及閑置土地處置的，應按相關規定先行處理。

第九條 合法建筑在滿足環境保護、衛生防疫及消防安全等規范要求的條件下，由機構養老設施舉辦者首先取得市區、民政部門的批準，并取得規劃、環保、衛生和消防等部門同意，可以用于舉辦機構養老設施。

合法建筑改變功能舉辦機構養老設施的，權利主體、土地用途和使用年期不作變更，不需補繳地價，建筑物不得分割處置。

第十條 市民政主管部門應擬定有關監管協議書，與機構養老設施用地出(轉)讓公告一并公示。監管協議書應明確機構養老設施的運營方式、服務對象、收費機制、后續監管等事項，在簽署土地使用權出讓合同時一并簽訂。

第十一條 我市機構養老設施用地限整體轉讓，建筑物不得分割轉讓，土地使用權出讓最高年限為50年。

第十二條 本辦法自發布之日起施行。