今年中央一號文件強調大力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，推進農業現代化發展。這成為“兩會”的焦點話題。

構建農業產業體系，提高農業產業整體競爭力，促進農民持續增收

我省農業大而不強，一個重要原因就是產業發展不足，產業鏈條短、產品附加值低問題突出。發展現代農業，必須從產業體系整體謀劃，著眼推進產業鏈和價值鏈建設，實現一產強、二產優、三產活。

會上代表委員們表示，不能再將農業僅看作糧食、蔬菜生產，而是要加強糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體，擴大市場緊缺、潛在需求大的農產品生產。要數量更要重質量、效益。“要按照供給側改革思路，加快農業結構的調整。”顧家雯委員說。

延長產業鏈的有效途徑是開發農業多種功能，加快發展鄉村旅游等特色產業。省人大代表王連貴提出，要主動對接新需求，發展休閑度假、旅游觀光、養生養老、農耕體驗等，讓農戶在家門口就業增收。“鄉村旅游要強化規劃引導，改善道路、停車場、廁所、垃圾污水處理設施等基礎服務設施。通過市場化運作，引進社會資本開發鄉村旅游，留得住鄉愁，又能滿足群眾過現代化生活的需要。”王連貴說。

農產品精深加工是打開農業增值通道的“鑰匙”，“要優化龍頭企業扶持政策，強化金融支持，扶持形成產業集群，提高農業全產業鏈效益。”金鵬委員呼吁。新技術、新業態和新模式的引入，是促進農業產業經營組織方式變革的催化劑。省人大代表劉樹生呼吁，要用好“互聯網+”現代農業，通過物聯網、移動互聯等現代信息技術，助推農業生產的改造升級。

構建農業生產體系，促進農業供給更好適應市場需求變化、更好適應資源與環境條件

省人大代表王義太長期從事農業生產，是定遠縣二龍回族鄉中湯村負責人，對農業“調結構”“轉方式”有著深刻體驗。“以前村民習慣使用化肥、農藥，雖然產量有保障，但質量得不到認可，銷路不好。”王義太說。現在村里種植了1000多畝無公害蔬菜，使用有機肥，產量雖然有所下降，但品質提升價格賣上去了，總收入反而提高了很多。“要加大對農戶的培訓力度，轉變傳統種植模式。”王義太建議。

王義太的理念無疑符合綠色發展的新要求。專家指出，“十二五”以來，我省糧食連年豐收，但農業的資源環境制約越來越大，農產品結構性矛盾突出。構建現代農業生產體系，就是要圍繞市場謀劃生產，形成結構更加合理、保障更加有力的農產品有效供給。

改善供給還有賴于補短板，“農業基礎設施薄弱是發展現代農業的短板之一，特別是在部分皖北地區。”來自阜陽的省人大代表劉子良建議，政府加大投入，盡快完善小型農田水利設施，確保農業生產用水用得著、用得好。吸引社會資本參與小型農田水利工程建設與管護，摸索出市場化的建管模式，提高水利工程的運作效率。

“合理安排農產品生產優先序，加快推進農業結構調整。”省人大代表劉廣友是一位高級農藝師。他建議省里設立沿淮生態示范區，政府要支持沿淮生態農業發展，充分利用自然資源，發展適宜農業、養殖業，結合生態旅游業，為沿淮農戶增產增收創造有利大環境。

“努力適應消費升級需要，做優做精糧食產業，優化品種品質。”季家楓委員建議，各地要轉變對糧食產業的認識，瞄準市場需求，發展專用品牌糧食，既維護國家糧食安全，又提高種植效率，擴展銷路防止“谷賤傷農”。

構建現代農業經營體系，發揮農業適度規模經營引領作用，引導先進生產要素進入農業

專家指出，現代農業發展面臨的最大制約是經營規模過小。“無論是先進科技成果應用、金融服務提供，還是農產品質量提高、生產效益增加，都要以一定的經營規模為前提。”季家楓表示。

“十二五”以來，我省耕地流轉面積由637.8萬畝提高到2921.9萬畝，這為農業先進實用技術推廣和集約化經營提供了基礎。“構建現代農業經營體系，就要大力發展多種形式的規模適度經營，積極培育新型農業經營主體，讓種養大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業等成為發展現代農業的主力軍。”季家楓說。

致公黨安徽省委員會認為，當前要進一步規范土地流轉行為，要“明晰土地產權，夯實土地流轉基礎。要加強服務、管理及監督，規范土地流轉市場，并加大政策支持力度，擴大規模經營”。

“規模經營發展還對科技服務提出了新要求。”馬傳喜委員表示，對各類新型經營主體的服務，不能再停留在“什么病該打什么藥”的層次上，而是要側重提供整體解決方案，為規模經營提供一攬子服務。對此，周可金委員建議，大力發展農業產前產中產后服務業，健全農業社會化服務體系。