2017年陜西兩會(huì)時(shí)間安排精神要點(diǎn)解讀,陜西兩會(huì)政府報(bào)告全文和會(huì)議精神

從2017年1月開始，全國(guó)各地將進(jìn)入地方“兩會(huì)時(shí)間”。以下是2017年陜西兩會(huì)開始時(shí)間和結(jié)束時(shí)間、具體會(huì)議安排、23省份陸續(xù)公布明年省級(jí)人代會(huì)召開時(shí)間相關(guān)內(nèi)容，歡迎閱讀。

2017年陜西兩會(huì)開始時(shí)間：2017年1月15日

地點(diǎn)：西安

【會(huì)議內(nèi)容預(yù)測(cè)】

去“城市病” 陜西需在撤縣設(shè)市上下功夫

目前，我省僅有3個(gè)縣級(jí)市，不及全國(guó)縣級(jí)市總數(shù)的1%，且3個(gè)縣級(jí)市均在關(guān)中，陜北、陜南沒(méi)有一個(gè)縣。這種行政區(qū)劃正在凸顯的一個(gè)問(wèn)題，就是“一市獨(dú)大”。近幾年，西安市城市規(guī)模迅速擴(kuò)大，由此引發(fā)的許多“城市病”，比如擁堵和霧霾，逐漸地趨于嚴(yán)重。

另一方面，剛剛過(guò)去的“十二五”，是陜西歷史上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快、發(fā)展質(zhì)量最好、民生改善最多、綜合實(shí)力提升最快的時(shí)期。陜西幾年前謀求的“彎道超車”取得了舉國(guó)公認(rèn)的成效。可以說(shuō)，“十二五”時(shí)期陜西經(jīng)濟(jì)量速齊增，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了新的堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這從媒體頻繁出現(xiàn)的“陜西速度”、“陜西效率”等等詞匯，就能一葉知秋，窺見(jiàn)引人注目的影響力。

且看這么幾個(gè)數(shù)據(jù)：“十二五”全省年均實(shí)現(xiàn)GDP是“十一五”時(shí)期的2.2倍，是“十五”時(shí)期的5.7倍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度連續(xù)十年處于全國(guó)第一方陣。五年前(2010年)，陜西經(jīng)濟(jì)總量就進(jìn)入萬(wàn)億元俱樂(lè)部，到達(dá)到17690億元，五年翻了一番多，鐫刻出陜西歷史的新標(biāo)高。而2012年，全省城鎮(zhèn)化率突破50%，達(dá)到52.6%，這標(biāo)志著陜西從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)化社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了頗為華麗的轉(zhuǎn)身。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)轉(zhuǎn)型，需要與之匹配的行政區(qū)劃。近兩年，國(guó)家對(duì)陜西行政區(qū)劃調(diào)整給予了相應(yīng)的支持，西安市高陵縣、渭南市華縣、榆林市橫山縣相繼撤縣設(shè)區(qū)。但仍然不能滿足不少地方群眾撤縣改市的愿望。這也難怪，市縣的工作重心畢竟不同，管理層級(jí)也有差別，比如縣級(jí)市可以省級(jí)直管，效率就會(huì)大不一樣。職能上縣一般以農(nóng)業(yè)為主，市則以工商業(yè)、服務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主，因而部門設(shè)置也不一樣。更現(xiàn)實(shí)的是上級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付或者專項(xiàng)扶持資金也有差別。所有這些，則直接關(guān)系到市民的幸福指數(shù)。

當(dāng)然，撤縣設(shè)市需要硬件軟件到位，設(shè)有必須通過(guò)的“門檻”。如同高考，不經(jīng)過(guò)努力自然達(dá)不到錄取的條件。從這點(diǎn)上說(shuō)，陜西各市需要在撤縣設(shè)市上再下功夫，尤其是下一步各市上報(bào)省政府要求調(diào)整的旬邑縣、勉縣、富平縣、蒲城縣、靖邊縣、綏德縣、黃陵縣、子長(zhǎng)縣、彬縣等9個(gè)縣，更要夯實(shí)自身的基礎(chǔ)。國(guó)家扶持，首先你得不是阿斗。何況有此夢(mèng)想的不惟9個(gè)縣吧?至于全國(guó)，那更不消說(shuō)了。

【結(jié)束時(shí)間及具體會(huì)議安排】

11月18日，吉林和河南率先確定并公布了2017年該省人代會(huì)的召開時(shí)間。

據(jù)《吉林日?qǐng)?bào)》11月18日?qǐng)?bào)道，吉林省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議決定，吉林省第十二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議于2017年1月15日在長(zhǎng)春召開，會(huì)期5天。

同一天，據(jù)《河南日?qǐng)?bào)》報(bào)道，11月18日，經(jīng)河南省委研究和省十二屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議決定，河南省十二屆人大七次會(huì)議將于2017年1月16日在鄭州召開。

繼吉林和河南之后，又有21個(gè)省份先后公布了召開省級(jí)人代會(huì)的時(shí)間。

譬如，據(jù)《北京日?qǐng)?bào)》11月24日?qǐng)?bào)道，11月23日市十四屆人大常委會(huì)召開第三十一次會(huì)議。會(huì)議決定，北京市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議于2017年1月14日召開。

另?yè)?jù)《甘肅日?qǐng)?bào)》11月25日?qǐng)?bào)道，11月24日下午，甘肅省十二屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議閉幕。會(huì)議決定：甘肅省第十二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議于2017年1月9日在蘭州召開。

而最新公布地方人民代表大會(huì)全體會(huì)議召開時(shí)間的省份則是四川。

據(jù)《四川日?qǐng)?bào)》12月6日?qǐng)?bào)道，經(jīng)省委同意，四川省第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議將于2017年初在成都召開，預(yù)計(jì)會(huì)期5天。

據(jù)澎湃新聞統(tǒng)計(jì)，截至12月7日，已有23個(gè)省份公布了省級(jí)人代會(huì)的召開時(shí)間。除四川省未公布月份外，根據(jù)其余22個(gè)省份的安排，2017年省級(jí)人代會(huì)時(shí)間將于1月起持續(xù)到2月。

其中，吉林、河南、北京、甘肅、陜西、重慶、青海、廣西、寧夏、內(nèi)蒙古、福建、湖南、江西、湖北、廣東、河北共16個(gè)省份均公布了明年1月人代會(huì)召開的具體日期;貴州、西藏、新疆3個(gè)省份只公布了人代會(huì)將在明年1月召開，但并未說(shuō)明具體日期。而山東、海南、江蘇3個(gè)省份公布的人代會(huì)召開時(shí)間，都安排在了明年2月。

此外，四川省下一次人代會(huì)的召開日期則為“2017年初”。

各級(jí)人民代表大會(huì)和人民政治協(xié)商會(huì)議被統(tǒng)稱為“兩會(huì)”。一般來(lái)說(shuō)，兩場(chǎng)會(huì)議已基本固定前后腳召開，會(huì)期基本重合。

以福建為例，據(jù)閩南網(wǎng)12月3日?qǐng)?bào)道，福建省十二屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議決定明年1月18日至22日在福州召開省十二屆人大五次會(huì)議，會(huì)期5天。而政協(xié)第十一屆福建省委員會(huì)第五次會(huì)議則將于2017年1月17日在福州召開。

依照規(guī)定，地方各級(jí)人代會(huì)會(huì)議每年至少舉行一次。如果本級(jí)人大常委會(huì)認(rèn)為必要，或者有五分之一以上的本級(jí)人大代表提議，可以臨時(shí)召集本級(jí)人代會(huì)會(huì)議。當(dāng)然，提議的人大代表不能自行召集會(huì)議，人代會(huì)會(huì)議需本級(jí)人大常委會(huì)或者主席團(tuán)召集。

依照人大相關(guān)規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)的職權(quán)包括選舉本級(jí)人大常務(wù)委員會(huì)的組成人員、正副行政首長(zhǎng)，以及本級(jí)人民法院院長(zhǎng)和人民檢察院檢察長(zhǎng)