據國務院日前印發《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)，明確同步建設城鎮學校、實施消除大班額計劃、改革鄉村教師待遇保障機制、改革隨遷子女就學機制、加強留守兒童關愛保護等十項改革舉措。《意見》提出，到2020年，城鄉二元結構壁壘基本消除，大班額基本消除，城鄉師資配置基本均衡，鄉村教師待遇穩步提高、崗位吸引力大幅增強，鄉村教育質量明顯提升，九年義務教育鞏固率達到95%，縣域義務教育均衡發展和城鄉基本公共教育服務均等。

隨遷子女學費不得區別對待

《意見》提出，各地要進一步強化流入地政府責任，將隨遷子女義務教育納入城鎮發展規劃和財政保障范圍依法保障隨遷子女平等接受義務教育。利用全國中小學生學籍信息管理系統數據，推動“兩免一補”資金和生均公用經費基準定額資金隨學生流動可攜帶。

《意見》明確，公辦和民辦學校都不得向隨遷子女收取有別于本地戶籍學生的任何費用。特大城市和隨遷子女特別集中的地方，可根據實際制定隨遷子女入學的具體辦法。

2020年消除56人以上大班額

《意見》提出，省級人民政府要結合本地實際制訂消除大班額專項規劃，明確工作任務和時間表、路線圖，到2018年基本消除66人以上超大班額，到2020年基本消除56人以上大班額。

各地要統籌“十三五”期間義務教育學校建設項目，按照國家規定班額標準，新建和改擴建校園校舍，重點解決城鎮大班額問題，加快消除現有大班額。加大對薄弱學校和鄉村學校的扶持力度，促進均衡發展，限制班額超標學校招生人數，合理分流學生。縣級教育行政部門要建立消除大班額工作臺賬，對大班額學校實行銷號管理，避免產生新的大班額問題。

嚴禁長期聘編外教師

《意見》提出，各地要依據義務教育學校教職工編制標準、學生規模和教育教學需要，按照中央嚴格控制機構編制有關要求，合理核定義務教育學校教職工編制。建立城鄉義務教育學校教職工編制統籌配置機制和跨區域調整機制，實行教職工編制城鄉、區域統籌和動態管理，盤活編制存量，提高使用效益。

《意見》要求，完善職稱評聘政策，逐步推動縣域內同學段學校崗位結構協調并向鄉村適當傾斜，實現職稱評審與崗位聘用制度的有效銜接，吸引優秀教師向農村流動。縣級教育行政部門在核定的教職工編制總額和崗位總量內，要按照班額、生源等情況，充分考慮鄉村小規模學校、寄宿制學校和城鎮學校的實際需要，統籌分配各校教職工編制和崗位數量，并向同級機構編制部門、人力資源社會保障部門和財政部門備案。

全面推進教師“縣管校聘”改革，按照教師職業特點和崗位要求，完善教師招聘機制，統籌調配編內教師資源，著力解決鄉村教師結構性缺員和城鎮師資不足問題。嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期聘用編外教師，嚴禁擠占挪用義務教育學校教職工編制和各種形式“吃空餉”。

越艱苦地區教師補助水平越高

《意見》強調，各地要實行鄉村教師收入分配傾斜政策，落實并完善集中連片特困地區和邊遠艱苦地區鄉村教師生活補助政策，因地制宜穩步擴大實施范圍，按照越往基層、越往艱苦地區補助水平越高的原則，使鄉村教師實際工資收入水平不低于同職級縣鎮教師工資收入水平。健全長效聯動機制，核定義務教育學校績效工資總量時統籌考慮當地公務員實際收入水平，確保縣域內義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員的平均工資收入水平。

完善鄉村教師職業發展保障機制，合理設置鄉村學校中級、高級教師崗位比例。落實中小學教師職稱評聘結合政策，確保鄉村學校教師職稱即評即聘。將符合條件的邊遠艱苦地區鄉村學校教師納入當地政府住房保障體系，加快邊遠艱苦地區鄉村教師周轉宿舍建設。

《意見》強調，要加強黨的領導，落實政府責任，明確部門職責，加強督導檢查，營造良好氛圍，確保各項改革措施落實到位，工作目標如期實現。

教師工資改革標準細則：

1、基本工資

辦事員2800元;科員3000元;副科級3100元;正科級3300元;副處級3600元;正處級4000元;副廳級4400元;正廳級5000元;副部級5500元;正部級6000元。

辦事員三周年按科員對待;科員五年按副科級對待;副科級十周年按正科級對待;正科級十周年按副處級對待;副處級十周年按正處級對待;正縣級十五周年按副廳對待;副廳級二十周年按正廳級對待;初次套改以累計年限對應的職務待遇確定基本工資。上海中公整理

2、工齡工資(工資改革新政策及新方案【全文】)

每年60元，以虛年計算，按月發放。三年一調。

3、獎勵工資

每月300元，年度考核不合格者次年1月停發，直至考核合格的次年1月繼續發放。三年一調。

1、車補，隨工資每月發放，標準=基本工資÷5，逢一進十。

2、取暖補助，一年發放一次，標準=基本工資÷3，逢一進十。

3、出勤補助，正常上班每天30元，無顧不至每日扣發30元，經單位領導批準的病假、事假和國家規定的節假日等0元。三年一調。

4、山區補助，農村和山區公務員享受山區補助，標準=基本工資÷10，按月發放，三年一調。

5、地區差別補助，各地根據實際情況確定地區差別工資。

除養老、醫療補助按現行政策執行外，公積金、獨生子女費等一切現行補助全部廢止。

5、新參加工作人員基本工資確定方法

高中、技校、中專以辦事員確定;大專以科員確定;本科以副科級確定;碩士以正科級確定。

6、退休公務員和參照公務員管理人員退休生活費

退休前工資×80%。三年一調。

7、政治工作人員參照同級行政人員工資標準執行，工資改革新政策及新方案【全文】。

8、其它各類專業技術人員的職務工資標準，按照國務院批準的各有關主管部門同類人員的職務工資標準執行。

9、基礎工資、工齡津貼、獎勵工資，按照國家統一規定的標準執行工資改革新政策及新方案【全文】。

10、高等學校的工人，原則上執行國家機關和事業單位工人的結構工資制及其工資標準。

11、生產性工人崗位(技術)工資標準，由學校參照國家機關工人基礎工資、崗位工資標準表，結合學校的特點擬定，但需報經學校上級主管部門或省、自治區、直轄市人民政府批準后執行。

各省教師工資

河北省

任丘市位于河北省中部，曾多次入圍全國“百強縣(市)”。一位在這里工作15年的教師告訴記者，他每月發到手的工資約為2000元，只有年底才發些取暖費，除此之外，沒有獎金，也沒有年終獎，僅能解決溫飽。

山東省

萊蕪市鋼城區一位教齡20年的小學校長告訴記者，她現在拿到手的工資大約3400元/月，而學校里一些剛入職的老師月收入僅2000多元。這位校長說，由于工資待遇不高，工作忙及工作地點相對偏遠等因素，學校里一些年輕的男老師甚至很難尋覓到合適的伴侶。

寧夏回族自治區

一位自1993年就在吳忠市同心縣某小學任教的老師說，他的工資包括四個部分：基本工資、工齡工資、偏遠山區補助、績效工資，每月扣除五險一金后到手2460元，年底有5000元的效能工資。雖然這樣的工資水平在這個國家級貧困縣里足夠自己生活開銷，但因為任教的地區特別偏遠，他和同事大多與愛人、孩子常年分居，無論是物質上還是精神上都很難照顧好家人的生活。

四川省

一位在達州市某縣任教的老師說他每月的工資收入為2230元，加上績效工資、年終獎，月平均收入能達到5000元左右。雖然與當地公務員基本持平，但在當前物價、房價面前仍然感覺到生活不易。

陜西省

在咸陽市長武縣，一名1989年參加工作的老師告訴記者，他的工資包括崗位工資、等級工資、地區津貼、基礎性績效工資等，每個月應發工資是2994元，扣除150元的住房公積金后實際拿到手是2844元，比當地公務員工資每個月能高100元到150元。

廣東省

在惠州市博羅縣，房價平均在每平方米5000元左右。當地一位鄉鎮中學的老師展示的工資條上顯示：級別工資1023元，薪級工資844元，特殊崗位津貼400元，山區教師補貼650元，崗位津貼2988元，扣除社保及住房公積金542元，每個月到手約5000元。此外，一年四大節加起來共5000元，還有績效工資和年底雙薪。“與這里的公務員相比，我們的工資還能略高些，生活水平不錯。”這位老師說。

按照我國現行教師法，教師的平均工資水平應不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高，同時建立正常晉級增薪制度。

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