遼寧兩會精神心得體會,遼寧兩會政府報告精神學習心得體會
過去的一年，是遼寧發展中極不平凡的一年。在中央辦公廳赴遼寧回訪調研組報告上對東北振興作出重要批示，國務院出臺支持東北振興重大政策舉措，遼寧迎來了新一輪振興發展的重大歷史機遇；國家實施“一帶一路”、京津冀協同發展戰略，為遼寧發揮區位優勢，擴大對內對外開放提供了新的重大契機。同時，也遇到了嚴峻經濟形勢帶來的下行壓力，遭受了自1951年以來最嚴重的旱災。
面對機遇和挑戰，在黨中央、國務院和中共遼寧省委的正確領導下，我們認真落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入系列重要講話，堅持穩中求進工作總基調，堅持一張好的藍圖干到底，保持工作連續性穩定性，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，實現了全省經濟社會持續健康發展。
經濟運行處在合理區間。地區生產總值達到2.86萬億元，比上年增長5.8%。社會就業穩定增加，實名制就業101.7萬人，城鎮登記失業率3.38%，低于控制目標0.92個百分點。市場物價穩定，居民消費價格漲幅1.7%，處在較低水平。
發展質量和效益穩步提升。城鎮常住居民人均可支配收入達到29082元，實際增長7%；農村常住居民人均可支配收入達到11191元，實際增長8.6%。規模以上工業企業高新技術產品增加值增長7.8%。
結構調整取得積極進展。服務業增加值增速分別高于地區生產總值和第二產業增速，占地區生產總值比重達到41.8%，按新口徑核算提高1.2個百分點。消費對經濟增長的貢獻率超過投資。民間投資比重達到71.1%。民營經濟增加值增長7.2%。
社會事業加快發展。科技、教育、文化、衛生、社會保障和社會管理等領域取得新進步。省委、省政府確定的31件民生實事全面完成。全省財政與民生直接相關的支出占一般公共預算支出比重達70%以上，保障基本民生的力度繼續加大。
過去一年，各種變數比預料的多，困難和壓力比預想的大，全省上下迎難而上，付出了艱辛努力。國民經濟運行總體平穩，各項民生持續改善，經濟發展基本面是好的。一年來，我們主要做了以下幾方面工作：
(一)搶抓重大歷史機遇，著力推進老工業基地全面振興。認真貫徹黨中央、國務院新一輪振興戰略決策，把35條重大政策舉措分解為148項具體任務，制定了責任分工方案，逐條逐項抓落實。
抓好政策對接。組織開展6+4重大課題和重要專項工作調研，先后出臺深化行政審批制度改革、深化國資國企改革、推進城鎮化、保障和改善民生的政策意見，努力找準既對接國家戰略、又解決老工業基地長期存在的體制機制弊端的政策發力點。
抓好項目對接。相繼舉辦東北振興央企遼寧行、全國知名民企遼寧行、上海企業遼寧行活動，簽約合作項目124個，在建項目投資總額8200多億元。中央新一輪振興政策的帶動效應逐步顯現，社會各種資本、各類企業到遼寧投資創業的熱情增加、信心增強。
(二)落實各項調控措施，努力保持經濟穩中有進。面對復雜多變的經濟形勢，我們采取一系列既利當前、更惠長遠的重大舉措，積極推進交通、能源、水利、電信等基礎設施建設。京沈客專遼寧段全線開工，興城至建昌、燈塔至遼中、盤錦港疏港等高速公路竣工通車。省重點輸供水工程進展順利。完成固定資產投資2.4萬億元。
不斷擴大消費需求，著力培育新的消費熱點，大力發展電子商務等新型商業業態，繁榮活躍城鄉市場，讓大眾消費“匯溪流成江河”。社會消費品零售總額達到1.18萬億元，增長12.1%。
努力開拓國際市場，加快建設跨境電子商務平臺，進出口總額達到1140億美元，其中出口588億美元。服務貿易出口增長6.9%。
堅持政策支持實體經濟、金融服務實體經濟的導向，促進實體經濟健康發展。對小微企業實行稅收優惠，減免稅款25億元；擴大“營改增”試點范圍，直接減稅55億元；取消和減免緩征行政事業性收費、減半征收部分保險金，為企業減負90多億元。加大金融支持力度，新增本外幣貸款3231億元，新增非信貸融資4855億元。這些措施實實在在為企業減了負、輸了血、增加了活力。
(三)深化改革開放，不斷激發市場活力。實現老工業基地振興發展，唯有全面深化改革、擴大開放。加快轉變政府職能，取消和下放省級行政審批職權783項，公開省政府部門496項審批事項清單。優化建設工程項目審批流程，大幅壓縮審批時限，啟動了全省網上審批平臺建設，提高效率，方便企業和群眾。
實施工商登記制度改革，啟動營業執照、代碼證和稅務登記“三證合一”改革試點，新登記公司制企業增長76%，形成了創業熱潮。深化國有企業改革，在解決國企歷史遺留問題、完善國資監管體制、健全法人治理結構等方面加大改革力度。
金融服務、戶籍制度、價格管理等方面改革取得積極進展，增添了發展動力和后勁。
抓住國務院批準設立大連金普新區的機遇，打造對外開放新高地。實際利用外資274億美元。對外直接投資35.2億美元。推進關檢合作“三個一”，口岸通關便利化水平明顯提高。
(四)實施創新驅動戰略，大力調整產業結構。堅持把科技、人才、信息化作為構建遼寧現代產業體系的先導要素來抓。深化科技體制改革，大力推進產業技術創新體系建設，一批關鍵技術實現重大突破，開發國際一流、國內領先重大裝備和產品57個。引進海外研發團隊206個。有效發明專利1.8萬件，創新活力不斷增強。
深入實施工業五項工程，70個重大工業項目建成投產。生物醫藥、新型材料、電子信息等戰略性新興產業逐步發展壯大，重點產業集群銷售收入增長10.1%。
實施加快服務業發展四年行動計劃，生產性服務業發展迅速，工業企業分立出生產性服務業企業1425戶。旅游產業發展呈現新局面，旅游總收入增長13.8%。
進一步鞏固和加強農業基礎。面對嚴重旱災，在黨中央、國務院的親切關懷和大力支持下，全省人民同心協力奮起抗災，各級政府緊急下撥抗旱救災補助資金，科學調度水資源，加大種植業結構調整和農業保險理賠力度，努力減少因災損失。實施飲水安全工程，解決了120萬農村群眾飲水困難問題，受災地區群眾生產生活基本穩定。大旱之年，糧食產量仍達到350億斤，農林牧漁業全面發展。
(五)切實保障和改善民生，積極發展社會事業。在財政收支矛盾較大的情況下，我們最大限度壓縮政府一般性支出，竭盡所能增加民生投入。多措并舉擴大就業，實施高校畢業生就業工作專項行動，有就業愿望的困難家庭高校畢業生全部就業。著力做好就業困難對象的就業援助。完善養老保險和社會救助制度，城鄉居民基礎養老金最低標準由月55元提高到70元，企業退休人員基本養老金標準月人均提高到2033元，城鄉低保標準平均提高11.3%。城鄉居民大病保險全面啟動，城鄉居民基本醫療保險政府補助標準年人均提高到320元。完成新增保障性安居工程32.8萬套，其中棚戶區改造29.5萬套。
加快教育事業發展和醫藥衛生體制改革。全面改善農村義務教育薄弱學校基本辦學條件，69萬名孩子享受到義務教育免試就近入學。優化職業教育布局結構，推進54所示范性職業院校建設。支持高校77個一流特色學科建設。在20個縣級公立醫院實施綜合改革試點。改擴建了一批鄉鎮衛生院和標準化村衛生室，基本藥物制度覆蓋面進一步擴大。人均基本公共衛生服務經費標準提高到35元。農村免費孕前優生檢查使54萬個家庭受益。實施“單獨兩孩”政策，計劃生育工作穩步推進。
促進文化體育事業健康發展。成功舉辦了第九屆省藝術節。深入實施文化惠民工程，公共文化服務體系逐步健全。群眾體育蓬勃開展，全民健身形成熱潮。在丹東成功舉辦了第十二屆全省運動會。
扎實推進碧水、青山、藍天三大環境治理工程。省內6條主要河流全年水質穩定達標。大伙房水源保護區綜合治理取得階段性成果。遼河流域、大伙房水源保護區被國家確定為首批生態文明先行示范區。造林綠化334萬畝。草原沙化治理100萬畝。開展“治理霧霾亮劍行動”，空氣優良天數達標率70.9%。全面啟動宜居鄉村建設。公共機構節能深入推進。
(六)堅持依法行政，維護社會和諧穩定。修訂完善省政府常務會議等工作制度，促進政府工作科學化、規范化。自覺接受省人大及其常委會的法律監督、工作監督和省政協的民主監督。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。 539件人大代表建議、581件政協提案全部辦復。制定政府規章和提請省人大常委會審議地方性法規草案13件。
認真貫徹中央八項規定和省委十項規定，持續開展政風行風專項治理。全省“三公”經費支出同比下降23.1%。加強廉政建設和反腐敗工作，注重落實行政監察和審計職能，嚴肅查處了一批違法違紀案件。
著力抓好安全生產和食品藥品安全，落實責任，強化監管。國家安全工作、信訪工作、政府應急管理、社會治安綜合治理得到加強。認真落實民族宗教政策，促進了民族團結、宗教和諧。
國防動員、邊海防建設、人防和民兵預備役工作繼續加強。軍民共建、雙擁、優撫安置工作呈現新局面，軍地融合發展取得新成效，軍政軍民更加團結。
各位代表：過去一年的成績來之不易，這里飽含著黨中央、國務院對遼寧老工業基地振興發展的親切關懷，凝聚著全省廣大人民群眾的辛勤汗水，這些成績是中共遼寧省委正確領導的結果，是省人大、省政協有效監督、大力支持的結果。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，表示誠摯感謝!向參與遼寧發展建設的中直單位、中央企業，向解放軍駐遼部隊、武警官兵，向所有關心、支持遼寧的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示誠摯感謝!
各位代表：在看到成績的同時，我們也清醒認識到存在的問題。從經濟指標看，去年，我省一些經濟指標下降幅度較大，未能完成年初提出的預期目標，其中，地區生產總值增速同比回落2.9個百分點，固定資產投資下降1.5%，出口總額下降9%，一般公共預算收入下降4.6%。從經濟運行看，工業產品價格持續走低，生產要素成本不斷上升，企業經濟效益明顯下滑。小微企業融資難融資貴問題突出，部分企業生產經營困難。從經濟結構看，發展方式仍然比較粗放，產業結構不盡合理，傳統產業競爭優勢亟待提高，新興產業規模尚未形成，服務業發展仍然滯后，科技創新驅動能力不強，支撐經濟發展亮點不多。2015年遼寧省政府工作報告全文。從社會和民生領域看，生態環境和社會保障壓力較大，人民群眾對住房、出行、教育、醫療、收入分配、食品安全、社會治安等，還有許多不滿意的地方，一些涉及群眾利益的問題還沒有切實得到解決。從政府自身建設看，還有明顯不足，轉變職能、改進作風、狠抓落實還有差距，依法行政、簡政放權做得還不到位，少數部門和公職人員不擔當、不作為、不勤不廉的現象仍然存在，一些腐敗問題嚴重損害了政府形象。
去年，我省一些經濟指標未能完成預期目標，主要有以下幾方面因素：一是受宏觀經濟大環境影響，經濟發展進入“三期疊加”階段，經濟減速換擋的特征更加明顯，我省資源型產業和重化工業比重較高，在當前化解過剩產能的背景下，經濟增速必然受到一定影響。二是經濟增速回落，表面上看是外部需求不足、投資拉動減弱所致，實質上則是我省老工業基地尚未根本解決的一些體制性、結構性矛盾的集中爆發，是長期積累的產業結構、經濟結構問題的集中顯現。三是盡管經濟困難，我們依然加大對企業減免稅費和擴大“營改增”的政策力度，減免企業稅費達170億元，相應減少了財稅收入。四是我們堅持實事求是的原則，對經濟數據弄虛作假問題加大糾正力度，規范涉土稅收等收入，使經濟數據更加真實。五是我們對“三期疊加”階段出現的困難和挑戰估計不足，對經濟運行中出現的問題研判預測不夠。雖然也采取了一些針對性的措施，但落實力度不夠，效果還不理想。
