山西兩會精神心得體會,山西兩會政府報告精神學習心得體會

過去的一年，面對嚴峻復雜的形勢，我們深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神，堅決落實中央各項決策部署，特別是對山西工作的重要指示要求，迎難而上，奮力拼搏，各項工作穩中有為、穩中有進，經濟結構不斷優化，改革創新亮點紛呈，人民生活水平穩步提高，社會保持和諧穩定，在全面建成小康社會的道路上邁出了堅實的步伐。

全社會固定資產投資連續兩年超萬億元

一年來，我們千方百計穩增長。認真貫徹落實國家穩增長政策措施，在繼續實施煤炭、煤層氣和低熱值煤發電3個20條、保障工業運行12條等措施的基礎上，新出臺煤炭17條和緩解企業資金困難的財政、金融等措施。

把投資作為穩增長的關鍵，圍繞轉方式、調結構、惠民生，加強重點領域投資。首次推出40個鼓勵社會資本參與建設營運的基礎設施項目，修訂完善省政府核準的投資項目目錄，落實企業投資自主權。深入開展“項目見效年”活動，堅持“六位一體”統籌推進重點工程建設，及時實施“百日百項”工程開工計劃，全社會固定資產投資連續兩年超萬億元。大西高鐵太原至西安段正式通車，山西中南部鐵路出海通道如期建成。大水網四大骨干工程進展順利，病險水庫除險加固任務基本完成。新增高速公路通車里程732公里，新建改建國省干線722公里、農村公路2891公里。呂梁機場正式通航，五臺山、臨汾機場加快建設。新增發電裝機容量538萬千瓦。燃氣使用人口新增306萬人，達到1500萬人。

把消費作為穩增長的基礎，加快發展電子商務，推動傳統流通企業與電商開展合作；積極拓展信息消費，重點公共場所實現無線局域網免費覆蓋；加快農產品流通體系、社區便民商圈建設，實施“快遞下鄉”惠民工程，引深“山西品牌中華行”等促消費活動；出臺加快發展養老、健康服務業的政策措施，鼓勵發展服務消費。外貿結構進一步優化，機電產品、高新技術產品出口分別增長9%、15.6%。

全省生產總值完成1.27萬億元

大力扶持實體經濟，實施“一企一策”精準幫扶，各級領導干部帶頭聯系幫扶重點企業，協調解決重大問題；擴大大用戶直供電試點，降低企業用電成本7.5億元；引導金融機構加大對重點企業、重點工程、中小微企業和“三農”支持力度，著力解決企業融資難、融資貴問題，穩妥處置金融風險；為小微企業減免增值稅、營業稅、所得稅9.7億元，新創辦小微企業5.4萬戶，新增個體工商戶13.7萬戶。

初步核算，2015年全省生產總值完成1.27萬億元，同比增長4.9%；固定資產投資完成1.19萬億元，增長11.5%；社會消費品零售總額完成5549.9億元，增長11.3%；公共財政收入完成1820.1億元，增長7%；城鎮居民人均可支配收入24069元、增長8.1%，農村居民人均可支配收入8809元、增長10.8%；居民消費價格上漲1.7%；城鎮新增就業51.4萬人，轉移農村勞動力37.7萬人，城鎮登記失業率為3.4%。

在全國率先清理規范涉煤收費項目

一年來，我們蹄疾步穩推改革。不斷豐富轉型綜改的實質性內容，積極開展“轉型綜改攻堅年”活動，“3675”年度重點任務全面完成。全面清理省級審批事項，承接國務院取消行政審批項目29項、下放行政審批項目59項，省級取消、下放、調整行政審批項目60項。省、市政府機構改革全部完成，縣級政府機構改革基本完成。率先推行省屬國有企業財務等重大信息公開，著力打造陽光國企。推進低熱值煤發電項目審批改革，工商登記制度、財稅體制、戶籍制度、食品藥品監管體制等重大改革取得新突破。

我們抓住機遇、果斷出手、沖破藩籬，積極推進煤炭管理體制改革，在全國率先清理規范涉煤收費項目。專門面向煤炭的省定行政事業性收費全部取消，違規收費項目全部取締，保留收費項目全部規范；推進煤炭資源稅從價計征改革，從低確定稅率；暫緩“兩金”提取，3項合計減輕企業負擔320多億元，噸煤可降低成本40元。大力實施煤焦公路銷售體制改革，全部取消對相關企業的21項行政授權，全部取消煤焦公路運銷9種票據，全部撤銷遍布全省的1487個各類煤焦公路檢查站點，煤炭管理體制改革邁出了堅實的步伐！

化解過剩產能改造提升傳統產業扶持新興產業和服務業發展

一年來，我們堅定不移調結構。積極化解過剩產能，淘汰落后鋼鐵產能425萬噸、焦炭產能1058萬噸、電力產能57.4萬千瓦、水泥產能110.5萬噸。

改造提升傳統產業，現代化礦井改造步伐加快，煤電一體化運營積極推進，運城、呂梁兩個百萬噸鋁循環產業基地加快建設。

制定新興產業和服務業發展扶持政策，設立戰略新興產業、文化產業及旅游文化體育產業三支投資基金，推動煤層氣裝備、新能源汽車等7個新興產業優化布局，加快發展節能環保產業和現代服務業，服務業占地區生產總值的比重超過44%，同比提高2個百分點以上；民間投資占固定資產投資的比重超過58%，同比提高4個百分點以上；非煤產業投資占工業投資的比重超過78%，同比提高3個百分點以上；非傳統產業投資占工業投資的比重超過54%，同比提高1.5個百分點；裝備制造業連續3年成為繼煤炭、冶金之后的第三大產業；旅游總收入增長23.5%。

萬元地區生產總值能耗超額完成下降3.5%的年度任務

我們狠抓節能減排，實施650項節能改造項目，探索開展節能量交易試點，全省萬元地區生產總值能耗超額完成下降3.5%的年度任務。大氣污染防治成效明顯，細顆粒物平均濃度同比下降16.9%，圓滿完成亞太經濟合作組織峰會期間空氣質量保障工作。

省城環境綜合治理成效明顯，太原市空氣質量達標天數197天，同比增加35天。呂梁山生態脆弱區治理步伐加快，晉祠泉復流工程全面啟動。完成水土流失治理面積346.8萬畝，營造林462萬畝。

出臺10項補貼政策，惠農資金達到67億元

一年來，我們統籌城鄉促發展。在繼續執行中央及我省各項惠農政策的基礎上，又出臺10項補貼政策，資金總規模達到67億元。

不斷增強農業綜合生產能力，農田實灌面積達到2125萬畝，糧食產量再創新高，達到133.1億公斤。加快發展現代農業，扎實推進“一村一品”、“一縣一業”和七大產業振興翻番工程，啟動實施新一輪雁門關生態畜牧經濟區建設規劃，農產品加工業銷售收入增長18%。農村土地承包經營權確權登記頒證試點、農村集體產權制度改革試點工作扎實開展。

深入實施百企千村產業扶貧開發工程，建設產業扶貧項目233個、完成投資200億元；實施精準扶貧，5萬名農村貧困勞動力接受就業培訓，2萬名貧困學生受到教育資助，4萬多名干部駐村幫扶，覆蓋所有貧困村，在21個扶貧攻堅縣啟動實施金融富民扶貧工程，47萬貧困人口實現脫貧。

重點推進完善提質、農民安居、環境整治、宜居示范四大工程

制定實施改善農村人居環境規劃綱要和2015年行動計劃，重點推進完善提質、農民安居、環境整治、宜居示范四大工程。

完成投資超過145億元，改造縣鄉公路544公里，新建和改建農村飲水工程1598處，建成老年人日間照料中心1000個，完成采煤沉陷治理搬遷4.6萬人。全力辦好農村“五件實事”，改造農村困難家庭危房15.5萬戶，新建改建農村幼兒園312所，易地搬遷農村貧困人口10萬人。

財政支出的八成以上用于民生改善

一年來，我們真情實意惠民生。財政支出的八成以上、全部增量均用于民生改善。大力發展教育事業，新改擴建206所公辦標準化幼兒園，農村小學、初中學生人均公用經費補助標準分別提高到695元、895元，21個縣初步通過國家義務教育均衡發展評估驗收；實施薄弱學校改造計劃，招聘1407名農村義務教育特崗教師。城鄉特殊教育生均公用經費補助標準由310元、750元統一提高到4000元；中職教育免收學費全覆蓋惠及45萬名學生；高校新校區全面建成，11萬師生入住，新增山西工程技術學院、山西應用科技學院兩所本科院校。

深化醫藥衛生體制改革，在83個縣推進縣級公立醫院綜合改革，在269個非政府辦基層醫療衛生機構開展基本藥物制度試點；人均基本公共衛生服務經費財政補助標準提高到35元；城鎮職工醫保、城鎮居民醫保和新農合三項基本醫保實現應保盡保，城鄉居民大病保險在全省推廣，在18個縣開展參合農民住院按病種分級診療試點。【2015年山西省政府工作報告全文】2015年山西省政府工作報告全文。

加快發展文化事業，省級重點文化設施進一步完善，國家公共文化服務體系示范區和示范項目創建工作正式啟動，“文化惠民在三晉”系列活動扎實開展。

千方百計擴大就業，制定實施促進就業創業的46條措施，實行提供財政補助、實訓補貼和小額擔保貸款等“七補一貸”政策，扶持高校畢業生創業；購買6992個基層公共服務崗位，吸納高校畢業生就業；實行財政貼息支持、一次性就業補助等“六補一緩”優惠政策，緩繳困難企業社保費60億元，發放失業穩崗補貼6.25億元，鼓勵中小微企業吸納更多城鄉勞動者就業。

著力增加居民收入，提高最低工資標準和企業工資增長指導線；連續10年提高企業退休人員基本養老金，月人均達到2389元；為領取失業保險金人員發放冬季取暖補貼，為全省農戶免費發放898萬噸取暖用煤；提高省直機關、事業單位津補貼和績效工資標準，并向低職務職級人員傾斜。

建立了統一的城鄉居民基本養老保險制度

全面加強社會保障，建立了統一的城鄉居民基本養老保險制度。

城鎮居民醫保和新農合年人均財政補助標準由280元提高到320元，工傷保險待遇標準平均提高10%；城鄉低保標準每人每月分別提高28元、25元，達到379元、206元，農村五保對象集中供養、分散供養省級補助標準每人每年分別提高200元、130元，達到2200元、1430元；對7.8萬名重度殘疾人和貧困殘疾人進行補貼，對7.55萬名貧困殘疾人進行康復救助，為14萬名經濟困難家庭學前幼兒提供生活補助。

安全生產事故起數和死亡人數實現“雙下降”

一年來，我們毫不放松抓安全。嚴格責任追究，嚴肅處理晉濟高速“3?1”特別重大道路交通危化品燃爆等事故相關責任人。各類安全生產事故起數和死亡人數實現“雙下降”，煤礦百萬噸死亡率0.036、下降53.25%。

二、2015年工作安排

工作總要求

做好今年政府工作，要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真落實中央經濟工作會議及省委十屆六次全會部署，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以系列重要講話精神為根本指針，主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，以提高經濟發展質量和效益為中心，把轉方式調結構放到更加重要位置，全力推進“六大發展”，全面深化改革，擴大開放，突出創新驅動，強化風險防控，保障改善民生，加快推進法治山西建設，促進全省經濟平穩健康發展，社會和諧穩定。

主要指標

2015年我省經濟社會發展的主要預期指標是：地區生產總值增長6%左右，全社會固定資產投資增長16%左右，社會消費品零售總額增長10%，公共財政預算收入增長6%左右，城鄉居民人均可支配收入分別增長7%、7%以上，城鎮新增就業崗位51萬個，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，居民消費價格漲幅控制在3%左右。

約束性指標是：萬元地區生產總值能耗下降3%，萬元地區生產總值二氧化碳排放量下降3%，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物減排完成國家下達任務，煙塵、粉塵排放量均下降0.5%，萬元工業增加值用水量下降4.6%。

重點做好以下十個方面的工作：

（一）加快改革開放和創新驅動，引深轉型綜改區建設。

全面深化改革。實施轉型綜改“2285”年度行動計劃，確保3年任務全面完成。

繼續抓好三項改革試點，搶抓先機加快低熱值煤發電項目建設，加大力度爭取煤層氣礦業權審批、商品衍生品交易試點早日落地。

深化國有企業改革，做好國有企業重大信息公開工作，推進省屬國企負責人薪酬和履職待遇管理制度改革，建立完善國有資本收益共享機制，穩步推進股權多元化。

推動民營經濟健康快速發展，放寬市場準入，清理不合理規定，消除各種隱性壁壘，讓民營經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，努力形成大眾創業、萬眾創新的生動局面。

推進財稅體制改革，繼續推進“營改增”，完善煤炭資源稅省市縣三級共享格局，規范政府債務管理。大力壓縮財政一般性支出，確保重點領域和民生支出。

深化投資體制改革，修訂完善政府核準投資項目目錄，推出第二批向社會資本開放的建設項目名單，積極推廣政府與社會資本合作建設模式。

加快金融改革發展，做大做強晉商銀行、山西國投等地方金融機構，推進農村信用社改革，促進融資性擔保企業、小額貸款公司健康發展，積極籌建山西金融資產管理公司、消費金融公司、人身保險公司。構建多層次資本市場體系，推動企業上市，鼓勵發展創業投資和私募股權基金。優化金融生態，有效防范化解金融風險。

推進高速公路建設和運營管理體制改革，加快交通企業及高速公路資產債務重組，逐步提高經營性高速公路比例，進一步規范交通建設項目招投標管理。

實施創新驅動。深入實施創新驅動和低碳創新行動計劃，以安全、清潔、高效、低碳發展為方向，實施好煤基科技重大專項，力爭在煤炭綠色開采、煤炭清潔利用、煤層氣、現代煤化工、低碳技術等領域突破一批核心關鍵技術。深化科技體制改革，構建以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的自主創新體系。