2015年2月9日在廣東省第十二屆人民代表大會第三次會議上，省長朱小丹作了《2015年廣東省政府工作報告》，以下是《報告》全文：

各位代表：

我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。

　　一、工作回顧

，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，省政府在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，緊緊圍繞主題主線和"三個定位、兩個率先"總目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極有效應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，扎實推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的成績。初步核算，全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值6.78萬億元、比上年增長7.8%;人均生產(chǎn)總值首次突破1萬美元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.44%。居民消費價格上漲2.3%。

一年來，我們所作的主要工作及其成效如下：

(一)以質(zhì)量效益為中心，全力以赴穩(wěn)增長 經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。面對貫穿全年的經(jīng)濟下行壓力，我們一方面認真落實國家各項預(yù)調(diào)微調(diào)政策措施，另一方面抓住關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，及時出臺以重大項目拉動投資等10個方面穩(wěn)增長措施，實施22項支持穩(wěn)定經(jīng)濟增長財政政策和25項支持外貿(mào)穩(wěn)定增長具體舉措，推動經(jīng)濟運行逐季企穩(wěn)、穩(wěn)中有進。發(fā)展質(zhì)量效益提升，地方一般公共預(yù)算收入達8060億元、增長13.9%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長12.4%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分配增長8.8%、10.6%。

投資實現(xiàn)較快增長。全年完成固定資產(chǎn)投資2.59萬億元、增長15.9%。省重點項目完成投資5392億元。全省高速公路通車總里程達6280公里，躍居全國首位，實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)收費"一張網(wǎng)"。韶贛、貴廣、南廣等鐵路建成運營，新增鐵路運營里程545公里、總里程超過4000公里。樂廣高速、陽江核電1號機組等72個項目建成投產(chǎn)。深茂鐵路江門至茂名段等138個項目開工建設(shè)。啟動西江、北江航道擴能升級工程。投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)投資增長15.9%、占比達66.1%;工業(yè)技術(shù)改造投資1868億元、增長23.3%;民間投資增長20.3%、占比達58.1%。

消費持續(xù)平穩(wěn)增長。積極開展各類促進消費活動，大力推進廣貨全國行、廣貨網(wǎng)上行，實現(xiàn)社會消費品零售總額2.85萬億元、增長11.9%。新興業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式、新消費增長點不斷催生，信息消費規(guī)模約8600億元、增長超過20%;電子商務(wù)交易額達2.63萬億元、增長30.5%;快遞業(yè)務(wù)量增長59%。健康、養(yǎng)老、體育等新型消費快速發(fā)展。旅游總收入達9227億元、增長12%。

進出口總體平穩(wěn)。克服國際市場低迷和高基數(shù)異常因素影響，實現(xiàn)進出口總額1.08萬億美元、降幅由一季度的-23.1%收窄到-1.4%，其中出口增長1.5%。貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化，一般貿(mào)易占進出口總額比重提高到38.6%，服務(wù)進出口增長5%，加工貿(mào)易“委托設(shè)計+自主品牌”方式出口占出口總額比重提高到66.2%。修訂鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄，認定10家省重點培育進口商品交易中心。大力培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，跨境電子商務(wù)快速發(fā)展、交易量占全國近七成。新批設(shè)立外商直接投資項目6016個，實際利用外資268.7億美元、增長7.7%。推動企業(yè)"走出去"，對外協(xié)議投資增長138.2%。

實體經(jīng)濟健康發(fā)展。減免國家和省涉企行政事業(yè)性收費中省級收入部分，全年為企業(yè)減負超過15億元。金融支持實體經(jīng)濟力度加大，全年新增貸款8935億元，融資規(guī)模達1.5萬億元。積極培育大型骨干企業(yè)，年主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)達201家、增加20家。強化中小微企業(yè)公共服務(wù)，扶持民營經(jīng)濟發(fā)展，民營企業(yè)工業(yè)增加值增長13.2%，民營經(jīng)濟對經(jīng)濟增長貢獻率約54%。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長3.3%，糧食產(chǎn)品穩(wěn)定增長，糧食安全保障能力進一步增強，家禽業(yè)克服H7N9疫情影響快速恢復(fù)。農(nóng)業(yè)科技貢獻率超過60%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)成效明顯，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達570家、農(nóng)民合作社3.1萬多家、家庭農(nóng)場3.75萬多家。完成537.65萬畝高標準基本農(nóng)田建設(shè)和50條中小河流治理、429座小型病險水庫除險加固任務(wù)。農(nóng)村金融八項措施全面啟動，率先探索"政銀保"金融支農(nóng)，涉農(nóng)政策性保險扎實推進。"三防"和防災(zāi)減災(zāi)工作加強，成功應(yīng)對"威馬遜"等超強臺風(fēng)，實現(xiàn)人員零死亡。

(二)全面深化改革扎實起步，對內(nèi)對外開放進一步擴大 行政體制改革步伐加快。基本完成省市縣政府機構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革，積極推進工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整。新取消和下放省級行政審批事項69項，抓好國家下放事項的接、管、放。制定并公布省市縣三級行政審批事項通用目錄，公開46個省直單位694項行政審批事項清單，公布首批11個省直政府部門權(quán)責(zé)清單，開展省市縣縱向權(quán)責(zé)清單試點，行政審批標準化試點任務(wù)順利完成。加快推進省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，省直部門80%以上行政審批事項和70%以上社會服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，珠三角所有鎮(zhèn)街開通網(wǎng)上辦事站。全面鋪開商事制度改革，新登記企業(yè)及其注冊資本分別增長41.4%和121.2%。深化社會組織管理體制改革，基層社會管理體制改革試點穩(wěn)步推進。政府購買服務(wù)制度以及向社會轉(zhuǎn)移職能的標準體系進一步完善。

經(jīng)濟領(lǐng)域改革全面推進。探索率先基本建立現(xiàn)代財政制度，深入開展預(yù)算管理、轉(zhuǎn)移支付制度、專項資金管理、政府公共資源公平配置等改革。珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)進展順利，農(nóng)信社改革重組、村鎮(zhèn)銀行培育發(fā)展等取得新成績。深化投資體制改革，探索建立企業(yè)投資項目清單管理制度。價格改革扎實推進。省級公共資源交易平臺建設(shè)加快。加強對全省國資國企改革的頂層設(shè)計，有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，開展國資與民資對接活動。啟動省屬國企負責(zé)人薪酬制度改革。珠三角和山區(qū)縣農(nóng)村綜合改革扎實有效，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點穩(wěn)步開展，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進。

開放合作不斷深化。貫徹落實國家"一帶一路"戰(zhàn)略，對我省爭當21世紀海上絲綢之路建設(shè)排頭兵作出規(guī)劃部署，成功舉辦首屆廣東21世紀海上絲綢之路國際博覽會。設(shè)立中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)獲國家批準。與歐洲、北美、東盟、非洲等加強經(jīng)貿(mào)、科技等交流合作，新設(shè)立6個駐境外經(jīng)貿(mào)代表處和17個駐海外旅游合作推廣中心，新增國際友好城市17對。粵港澳合作深入推進，對港澳開放153個服務(wù)業(yè)門類，率先基本實現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)備案金額達698億元。僑務(wù)引智引資、華商合作等取得新成效，汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)獲批設(shè)立。區(qū)域通關(guān)一體化改革正式啟動，"三個一"通關(guān)模式全面推開。粵臺合作不斷深入。聯(lián)合港澳成功承辦第十屆泛珠大會，泛珠合作進一步推進。

(三)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快 自主創(chuàng)新取得新進展。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重預(yù)計達2.4%，技術(shù)自給率提高到71%。啟動實施新一批重大科技專項。區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國第二位。有效發(fā)明專利量和PCT國際專利申請量保持全國第一，知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)、保護指數(shù)和環(huán)境指數(shù)均居全國首位。發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)120多家，建成各類產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺1600多家、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟100多家、標準創(chuàng)新聯(lián)盟167家。新增9項973首席科學(xué)家項目，新增2項國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落戶廣東。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為4.7：46.2：49.1。工業(yè)增加值增長7.8%，先進制造業(yè)增加值、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別提高到48.1%、25.7%。推動珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，首批總投資331億元的13個項目開工建設(shè)。汽車、軌道交通、航空等裝備制造業(yè)發(fā)展壯大。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用示范工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目順利推進。