3月5日,李克強總理在政府工作報告中提出,把“一帶一路”建設與區域開發開放結合起來,加強新亞歐大陸橋、陸海口岸支點建設。
專家認為,“一帶一路”建設將全面進入落實階段,其方向是與區域開發開放相結合,近期重點項目主要涉及基礎設施的互聯互通,尤其是與亞洲及周邊國家的互聯互通建設。
據了解,我國旨在推進沿線國家和地區共建“一帶一路”愿景和行動的總體方案將于近期出臺,將通過頂層設計更好地指導“一帶一路”建設。地方兩會上,國內各省份也均表示將積極參與“一帶一路”建設,并提出大量對接“一帶一路”的具體措施。
從大方向上看,“一帶一路”建設要與區域開發開放相結合。國家信息中心總經濟師范劍平指出,“一帶一路”建設將從更高層次來統籌改革與開放,不僅涉及到國內區域協調和改革,也涉及到國際關系協調和促進,可將國內區域開發開放經驗輸出到沿線國家和地區。全國政協委員、中國(海南)改革發展研究院院長遲福林說,“一帶一路”建設有利于沿線發展中國家共同分享中國經濟發展機遇。
“一帶一路”也能更好地促進國內區域發展政策的融合,形成東西部聯結、南北方貫通的國內互聯互通局面,促進人流、物流、資金流在全國范圍內大流通,更好地推進區域開發開放。遲福林說,“一帶一路”建設也有利于讓中西部由過去開放的“末梢”變成“前沿”。
從合作領域來看,基礎設施互聯互通將是“一帶一路”建設的優先方向,其中尤以國際物流大通道建設為重中之重。改革開放以來,我國通過加入世貿組織、加快構建自貿區網絡,基本實現了與全球各地區的規則互聯互通,但硬件互聯互通的滯后在很大程度上制約了國際貿易投資的往來。范劍平指出,從“注重軟聯通”到“軟硬兼施”將是我國更好地統籌運用國際國內兩個市場、兩種資源的重要手段。
從合作區域來看,與亞洲及周邊國家的互聯互通將是當前“一帶一路”建設的重點。政府工作報告提出,構建中巴、孟中印緬等經濟走廊;加強新亞歐大陸橋、陸海口岸支點建設。發展改革委在上述報告中也提出,加快與周邊國家基礎設施互聯互通。
全國政協委員、中國鐵道科學研究院首席研究員黃強表示,今年有多個與“一帶一路”相關的鐵路建設項目,包括東南亞的越南、老撾、泰國,中亞的哈薩克斯坦等國,都有需要推進的項目。黃強認為,“一帶一路”相關的鐵路建設,目前看來更需要的是貨物流通。東南亞、中亞地區鐵路運輸能力薄弱,但又是非常重要的干線,因此有關的鐵路建設很有價值。
發展改革委副主任何立