兩會關于汽車排放標準熱點提案解讀,全國兩會關于汽車排放標準提案

在重點區域內重點城市全面供應國五標準車用汽柴油。2005年底前注冊營運的黃標車要全部淘汰。

今天上午9時，第十二屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂開幕，首先聽取了國務院總理李克強作的政府工作報告。筆者在此以汽車行業視角，就給大家詳細梳理一下總理政府工作報告中有關汽車那些事兒。

一、工作回顧和總結

[李克強]:一年來，我國經濟社會發展總體平穩，穩中有進。“穩”的主要標志是，經濟運行處于合理區間。增速穩，國內生產總值達到63.6萬億元，比上年增長7.4%，在世界主要經濟體中名列前茅。

汽車行業視角解讀：我國累計生產汽車2372.29萬輛，同比增長7.3％，銷售汽車2349.19萬輛，同比增長6.9％，產銷量繼續保持世界第一。全國汽車工業銷售產值占GDP比重約達11%，對中國經濟增長的貢獻度切實提升。

[李克強]:“進”的總體特征是，發展的協調性和可持續性增強。經濟結構有新的優化……，新產業、新業態、新商業模式不斷涌現。

汽車行業視角解讀：中國汽車產銷進入個位數較快發展的新常態。新能源汽車成為國家戰略新興產業之一。在汽車擁堵、污染日益嚴重的背景下，城市限行限購愈演愈烈，各種汽車租賃、汽車共享、汽車電商等汽車后市場成為汽車行業創新比較集中的領域。

[李克強]:中西部地區經濟增速快于東部地區。

汽車行業視角解讀：一路向西，中西部成為汽車企業投資建廠、市場掘金的新熱點。

[李克強]:人民生活有新的改善，全國居民人均可支配收入實際增長8%，快于經濟增長；農村居民人均可支配收入實際增長9.2%，快于城鎮居民收入增長。

汽車行業視角解讀：剛需，仍是推動中國汽車產銷快速增長的主力。尤其是三四線城市，以及廣大的農村市場，越發成為我國自主品牌應對外資企業市場擠壓的緩沖區。

[李克強]:繼續把簡政放權、放管結合作為改革的重頭戲。

汽車行業視角解讀：去年出臺的新能源汽車準入政策，表明汽車行業準入政策已經開始松動。

[李克強]:以開放促改革促發展。擴展上海自由貿易試驗區范圍，新設廣東、天津、福建自由貿易試驗區。穩定出口，增加進口，出口占國際市場份額繼續提升。

汽車行業視角解讀：上海自貿區的汽車平行進口嘗試將會在越來越多的地方變成現實，進口車的銷售模式更加多樣化。加上反壟斷等措施，政府層面推動的進口汽車降價，讓進口車對普通老百姓不在高高在上。出口方面，中國出口整車94.73萬輛，同比下滑0.08%，出口連續兩年下滑。開拓國際市場，中國車企仍需更加努力。

[李克強]:大力調整產業結構。著力培育新的增長點，促進服務業加快發展，支持發展移動互聯網、集成電路、高端裝備制造、新能源汽車等戰略性新興產業。

汽車行業視角解讀：，全國新能源汽車銷售7.5萬輛，同比增長3.2倍。但離全國50萬輛保有量的目標差距仍很明顯。新能源汽車發展，任重道遠。

[李克強]:加強霧霾治理，淘汰黃標車和老舊車指標超額完成。

汽車行業視角解讀：治理霧霾，淘汰黃標車和老舊車的意義遠超控制私家車。

[李克強]:推進基礎設施建設和區域協調發展。高速公路通車里程達11.2萬公里。

汽車行業視角解讀：公路基礎建設的加快方便了老百姓出行，對汽車消費起到了一定的助推作用。

[李克強]:實施創新驅動發展戰略。

汽車行業視角解讀：中國汽車自主創新，應該成為國家創新戰略的重點方向和落腳點之一。

[李克強]:我們大力推進依法行政……我們大力推進依法行政，國務院提請全國人大常委會制定修訂食品安全法等法律15件，制定修訂企業信息公示暫行條例等行政法規38件……政務公開深入推進，政府重大決策和政策以多種形式向社會廣泛征求意見。

汽車行業視角解讀：反壟斷大棒落在了奧迪等豪華車品牌身上，汽車維修市場等汽車行業市場秩序進一步規范，老百姓得到的實惠更多，汽車領域的蛋糕更多人得以分享。在政府促進汽車行業發展的同時，涉及汽車限購政策的制定和實施時，某些地方政府的工作人性化做得還不夠。

二、工作總體部署

[李克強]:我國經濟下行壓力還在加大……新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化持續推進，發展基礎日益雄厚，改革紅利正在釋放，

汽車行業視角解讀：宏觀經濟繼續向好，增長仍然是汽車行業的主旋律。

[李克強]:主動適應和引領經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，保持經濟運行在合理區間，著力提高經濟發展質量和效益，把轉方式調結構放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創新驅動……國內生產總值增長7%左右……

汽車行業視角解讀：，汽車行業將保持在7%這個GDP增速上下。對中國自主品牌車企來說，創新驅動發展，轉變靠量取勝的增長方式，做精品車，以體系為競爭主體，方是長遠發展之道。

[李克強]:穩健的貨幣政策要松緊適度。廣義貨幣M2預期增長12%左右……讓更多的金融活水流向實體經濟……加強質量、標準和品牌建設，促進服務業和戰略性新興產業比重提高、水平提升，優化經濟發展空間格局，加快培育新的增長點和增長極，實現在發展中升級、在升級中發展。

汽車行業視角解讀：M2貨幣的增量注定不會像以前那樣主要流入房地產，汽車這個產業鏈長、帶動面廣的萬億級產業將責無旁貸地成為主要的投資方向之一，保持適度的制造產能擴張的同時，包括汽車買賣、汽車租賃、汽車維修、汽車改裝等在內的汽車后市場應該成為汽車產業重點投資方向，以及汽車這個傳統行業的新的增長點。

[李克強]:改革開放是推動發展的制勝法寶。必須以經濟體制改革為重點全面深化改革，統籌兼顧，真抓實干，在牽動全局的改革上取得新突破，增強發展新動能。加大簡政放權、放管結合改革力度。今年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規范行政審批的管理制度……制定市場準入負面清單，公布省級政府權力清單、責任清單，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為。

汽車行業視角解讀：新的汽車產業政策會否取代2004年出臺的老政策，國家汽車行業管理體制會否出現新的變化？，我們共同期待。

[李克強]:不失時機加快價格改革……同時必須加強價格監管，規范市場秩序。

汽車行業視角解讀：汽車行業反壟斷，會不會再現的熱潮？中國汽車消費比某些發達國家更昂貴的現狀，除了市場競爭帶來的價格下降之外，政府科學有效的推動作用將會繼續強化。

[李克強]:更加積極有效利用外資。修訂外商投資產業指導目錄，重點擴大服務業和一般制造業開放，把外商投資限制類條目縮減一半。

汽車行業視角解讀：中國汽車行業對外開放已經做得足夠好。，也許還會誕生新的合資企業，但汽車行業合資的生態將大大不同于過去。

[李克強]:加快實施走出去戰略。鼓勵企業參與境外基礎設施建設和產能合作，推動鐵路、電力、通信、工程機械以及汽車、飛機、電子等中國裝備走向世界……讓中國企業走得出、走得穩，在國際競爭中強筋健骨、發展壯大。

汽車行業視角解讀：現在中國汽車對外出口主要倚重民營企業的局面需要得到改善。包括上汽、一汽、東風、長安等在內的國有企業，在會不會掀起一輪海外擴張的高潮？隨著自主品牌汽車整體競爭力的提升，我國汽車出口歐美日等汽車消費相對更發達和成熟、質量和技術等要求更高的國家，在會不會取得實質性的突破？

[李克強]:構建全方位對外開放新格局。推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路合作建設。加快互聯互通、大通關和國際物流大通道建設。構建中巴、孟中印緬等經濟走廊。

汽車行業視角解讀：中亞、東歐將成為中國汽車出口不斷突破的熱點地區。隨著中國對周邊國家經濟滲透，汽車將成為繼輕工產品之后，中國最具競爭力的出口商品之一。

[李克強]:控制“三公”消費。

汽車行業視角解讀：地方公車改革在將成為經常出現在媒體頭條的熱點新聞。

[李克強]:擴大消費要匯小溪成大河，讓億萬群眾的消費潛力成為拉動經濟增長的強勁動力。

汽車行業視角解讀：擴大汽車消費、拉動經濟增長，將繼續與治理城市擁堵、降低汽車增長給環保節能帶來的壓力一起，成為社會討論的熱點話題。

[李克強]:清潔能源及油氣礦產資源保障項目，傳統產業技術改造等項目，節能環保和生態建設項目。

汽車行業視角解讀：，值得我們關注的是，柴靜的《穹頂之下》會否真的推動油品提升？

[李克強]:在全國基本實現高速公路電子不停車收費聯網，使交通真正成為發展的先行官。

汽車行業視角解讀：，節假日高速免費，高速路大堵車仍然會成為節假日最熱鬧的新聞之一。

[李克強]:加快推進農業現代化。堅持“三農”重中之重地位不動搖，加快轉變農業發展方式，讓農業更強、農民更富、農村更美。

汽車行業視角解讀：渠道下沉，搶占農村市場，自主品牌將會面臨更多來自合資品牌的競爭。

[李克強]:推進新型城鎮化取得新突破……提升城鎮規劃建設水平……堅決治理污染、擁堵等城市病，讓出行更方便、環境更宜居。

汽車行業視角解讀：城鎮化意味著汽車保有量的快速提升，交通規劃應該具有前瞻性，別讓中小城鎮的交通擁堵愈演愈烈。

[李克強]:引導產業由東向西梯度轉移。

汽車行業視角解讀：西部，仍然應該成為車企擴張的主力方向。

[李克強]:推動產業結構邁向中高端。制造業是我們的優勢產業。要實施“中國制造2025”，堅持創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展，加快從制造大國轉向制造強國。

汽車行業視角解讀：汽車強國，不應該只是一個話題。

[李克強]:新興產業和新興業態是競爭高地。要實施高端裝備、信息網絡、集成電路、新能源、新材料、生物醫藥、航空發動機、燃氣輪機等重大項目，把一批新興產業培育成主導產業。制定“互聯網+”行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，

汽車行業視角解讀：除了新能源汽車之外，車聯網、智能汽車的產業化、市場化步伐必將加快，市場的容量將創生一批互聯網和汽車結合游刃有余的新興企業；汽車電商對傳統汽車銷售模式的沖擊會越來越深入和擴大。更會“觸網”將會成為決定傳統汽車企業是否能應對市場變化的重要變量。

[李克強]:企業是技術創新的主體。要落實和完善企業研發費用加計扣除、高新技術企業扶持等普惠性政策，鼓勵企業增加創新投入。

汽車行業視角解讀：每年國家對自主品牌自主創新的支持力度都不小，長安、奇瑞等自主品牌爭氣的表現也證明，國家應該繼續加大對自主品牌自主創新的支持力度。

[李克強]:打好節能減排和環境治理攻堅戰。環境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理……推廣新能源汽車，治理機動車尾氣，提高油品標準和質量，在重點區域內重點城市全面供應國五標準車用汽柴油。2005年底前注冊營運的黃標車要全部淘汰。積極應對氣候變化，擴大碳排放權交易試點。

汽車行業視角解讀：汽車污染，主要集中在未達標的柴油車、老舊車型、汽車怠速等。總理報告開出的“藥方”是真正的對癥下藥。輿論環境已成，汽車排放造假面臨的將會是全社會的監督。同時，舒適、方便的出行與清新的空氣之間的博弈，考驗的不只是政府的管理智慧，還有每一個中國公民對公共利益和個人利益的選擇。

[李克強]:能源生產和消費革命，關乎發展與民生……控制能源消費總量，加強工業、交通、建筑等重點領域節能……我國節能環保市場潛力巨大，要把節能環保產業打造成新興的支柱產業。

汽車行業視角解讀：清潔能源取代傳統石化能源，除了電動車之外，應該還有其它方向，比如天然氣、生物質燃料汽車，也應該被關注。

[李克強]:我們要全面推進依法治國，加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府，增強政府執行力和公信力，促進國家治理體系和治理能力現代化