“兩會”期間，養(yǎng)老話題受關(guān)注度位居前列，養(yǎng)老也成為全國人大代表、政協(xié)委員建議提案里的“熱詞”;20億公交卡押金、上萬億房屋維修基金……這些資金幾乎都收得爽快明白、用得糊涂、花得艱難，代表委員追問三大公共資金“去哪了”……，讓我們一起關(guān)注“兩會”焦點(diǎn)，暢談最熱話題。
老何所依?
代表委員對“中國式”養(yǎng)老的三大期待
60歲以上老年人口超2億，占總?cè)丝?4.9%;
平均50個老人“攤”1張養(yǎng)老床位;
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金月人均81元，不及農(nóng)村低保一半;
……
不知不覺中，老齡化的“銀色浪潮”來襲，養(yǎng)老壓力日益凸顯。老何所依?這個問題不僅牽動著每個家庭，更考驗(yàn)著政府、社會的智慧與決心。參加全國兩會的部分代表委員紛紛為“中國式”養(yǎng)老獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
今年兩會，民革、民盟、民建、民進(jìn)、農(nóng)工黨、致公黨等民主黨派也分別以集體和個人提案形式提交了有關(guān)“兩岸合作養(yǎng)老”、“調(diào)整養(yǎng)老用地政策”、“推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老”、“推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)”等與“養(yǎng)老”話題相關(guān)的提案。全國工商聯(lián)還專門提交了“鼓勵吸引民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)”的大會書面發(fā)言。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)也成為民政部十大工作之首。記者查閱《民政工作要點(diǎn)》，第一項(xiàng)就是加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，拓展社會福利服務(wù)。民政部社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長詹成付介紹，這幾年，每年關(guān)于社會福利保障的建議提案在200件左右，其中養(yǎng)老保障占比最高。
專家認(rèn)為，公眾對兩會的關(guān)注點(diǎn)，是殷切民生訴求的集中體現(xiàn)，也會受到政策影響。今年養(yǎng)老保障問題受關(guān)注，是我國人口老齡化形勢日益嚴(yán)峻的形勢決定的，也與2月初推出的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險“并軌”新政有一定關(guān)系。
期待一
養(yǎng)老金漲幅跑贏CPI
雙軌制改革需要時間表
76歲的林秀文家住長春市正陽街道延壽社區(qū)，談到近些年不斷上調(diào)的養(yǎng)老金，她十分欣慰。
由于老伴去世早，自身還有冠心病，每月能領(lǐng)到1000多元養(yǎng)老金的林秀文生活并不富裕。僅藥費(fèi)開支每月就要四五百元，日常生活開支都得精打細(xì)算。
“雖然近年來養(yǎng)老金‘十連漲’，但由于物價上漲等因素的抵消，養(yǎng)老金上漲的‘含金量’有限。”全國人大代表、吉林康乃爾集團(tuán)董事長宋治平說，“城市退休人員的養(yǎng)老金水平算是高的，更大的養(yǎng)老金差距還存在于城鄉(xiāng)之間。”
據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，2013年我國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金月人均達(dá)到81元。而民政部統(tǒng)計(jì)，截至2013年8月，我國平均城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別每人每月352元、189元。居民養(yǎng)老金不及農(nóng)村低保的一半。
“黨的十八屆三中全會明確提出推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。”全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，要消除企業(yè)與公務(wù)員、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間的養(yǎng)老金差距，就必須進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老金雙軌制改革。
辜勝阻建議，一方面通過頂層設(shè)計(jì)推進(jìn)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，完善養(yǎng)老金的籌資水平和方式，通過增量改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整來推動制度完善。另一方面，要建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，科學(xué)、細(xì)致地對養(yǎng)老金調(diào)整制定“時間表”和“路線圖”，保障老年人實(shí)際生活水平不降低。
期待二
養(yǎng)老院不再一床難求，普通百姓進(jìn)得了住得起
近期，一則“想進(jìn)北京最火養(yǎng)老院——北京市第一社會福利院，要排100年”的消息，在社會上引發(fā)熱議。記者專程前去了解情況。
“沒有媒體報(bào)道的那么夸張，但目前我們的確已經(jīng)不登記了。”北京市第一社會福利院一位工作人員十分肯定地告訴記者。
“一床難求”并不是個別現(xiàn)象。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，全國有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4萬多家，養(yǎng)老床位390萬張，僅占60歲以上老年人口的1.32%，平均每千名老年人擁有養(yǎng)老床位20.6張。
“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺失恰恰反映了養(yǎng)老市場資源配置不合理，而供需矛盾是養(yǎng)老院難進(jìn)現(xiàn)象的最根本原因。”全國政協(xié)委員、重慶醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院院長任國勝說，多年來，我國養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)一直面臨公立養(yǎng)老院難進(jìn)、私立機(jī)構(gòu)價格偏高的局面。
全國人大代表、通化市市長田玉林認(rèn)為，改變這一局面的關(guān)鍵，就是要大力推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求，進(jìn)一步擴(kuò)寬資源配置渠道，并積極促進(jìn)政府與民營資本在市場中“雨露均沾”，推動建立真正的市場化養(yǎng)老機(jī)制。
“在理順養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制同時，進(jìn)一步降低民營資本進(jìn)入的‘門檻’和生存成本，準(zhǔn)許醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，也是緩解‘入院難’的有效途徑。”任國勝說。
期待三
養(yǎng)老方式多樣化 空巢老人有選擇
“我父親68歲退休，一直到80多歲，每天都要寫東西，怎么可能去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)呢?他肯定要在家寫作、會客、查資料，養(yǎng)老院條件再好他也不習(xí)慣的。”面對當(dāng)前形式多樣的養(yǎng)老方式，全國政協(xié)委員李東東認(rèn)為，相對方便、寬松的居家養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老仍是大多數(shù)老年人的選擇。
“居家養(yǎng)老”、“家庭養(yǎng)老”、“以房養(yǎng)老”、“候鳥式養(yǎng)老”……當(dāng)“銀色浪潮”來襲，各種養(yǎng)老模式也在種種噱頭之后誕生。
據(jù)全國老齡工作委員會辦公室副主任吳玉韶介紹，我國的基本養(yǎng)老方式主要是以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐。
然而，全國老齡辦2月27日發(fā)布北京、深圳、上海、廣州等10大城市的老人調(diào)查顯示，51.1%的被訪者為空巢家庭;一半老人自述有高血壓病;80歲以上被訪者的喪偶比例高達(dá)53.7%，老人的居家照料問題突出。
部分代表委員認(rèn)為，靠政府托底打通社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，繁榮養(yǎng)老市場才可能提供適合老年人的養(yǎng)老選擇。
任國勝建議，政府可考慮對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性布局，鼓勵市場化解決方案的同時，對各種養(yǎng)老形式進(jìn)行政策監(jiān)管，并培育養(yǎng)老市場高中低檔分層需求，更好更快地應(yīng)對“銀色浪潮”的沖擊。
