北京兩會熱點內(nèi)容提案,北京兩會思想報告兩會精神解讀　除了空氣污染，如何治理人口膨脹、交通擁堵、水資源緊張等交織而成的“城市病”，也成為今年北京市“兩會”的熱議話題。北京市市長王安順在作《政府工作報告》時坦言，北京市已經(jīng)成為現(xiàn)代化國際大都市，但在長期發(fā)展中，也積累形成了比較明顯的“城市病”，城市可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。

“人口資源環(huán)境矛盾是現(xiàn)階段躲不開、繞不過的發(fā)展難題，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系首都形象，關(guān)系發(fā)展全局，必須嚴肅面對、標本兼治。”王安順說。

在一系列“城市病”中，人口過快增長是“病根”。據(jù)官方統(tǒng)計，近十多年來，北京市常住人口年均增長超60萬人，2012年全市常住人口達2069萬人，已經(jīng)遠遠超出城市總體規(guī)劃（2004－2020年）“到2020年北京總?cè)丝诳刂圃?800萬人左右”的調(diào)控目標。

據(jù)北京市水務(wù)局統(tǒng)計，近年來北京市水資源總量約25億立方米，2012年全市用水總量約為36億立方米，十多億立方米的用水缺口不得不依靠超采地下水、增加從外省調(diào)水才能“解渴”。

交通方面，地面擁堵、汽車怠速、超標排放尾氣早已不是新鮮事。盡管北京地鐵開通里程在2013年底已達465公里，躋身世界大城市前列，卻也擁擠不堪。

日益嚴峻的環(huán)境壓力，與過快增長的人口、車輛數(shù)量密切相關(guān)。盡管實施搖號限購，但北京仍以每年仍增加20多萬輛機動車，2013年底機動車總數(shù)超過540萬輛。

“要從落實城市功能定位、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)控資源配置、加強規(guī)劃引導(dǎo)等方面入手，深入研究控制人口規(guī)模的治本之策。”王安順在部署今年工作時，明確了今年人口規(guī)模調(diào)控的目標：“切實把常住人口增速降下來”。

控制人口規(guī)模的根本，必須調(diào)整城市功能布局，在與會的北京市人大代表、政協(xié)委員中已成共識。

北京市政協(xié)委員、北京市規(guī)劃委副主任王飛認為，北京“城市病”問題的癥結(jié)是太多功能集中在中心城區(qū)，且功能間沖突得厲害，實現(xiàn)功能在市域和區(qū)域合理分布，是總體規(guī)劃方向。“我們的思路是通過功能的紓解，帶動人口的轉(zhuǎn)移。”

專家表示，北京市中心城區(qū)集政治、經(jīng)濟、文化等功能于一體，其優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源等眾多優(yōu)勢，強烈吸引各地人口和企業(yè)聚集，亟須優(yōu)化城市空間布局。

西城區(qū)的“動批”搬遷便是一例。按照規(guī)劃，有著20多年歷史的“淘衣圣地”北京動物園批發(fā)市場將外遷至市郊或其他省市。北京市副市長陳剛表示，為改變北京市中心城區(qū)人口過度聚集，未來還將有多個中心區(qū)小商品交易市場、