關于在全省黨員中開展“兩學一做”學習教育實施方案

按照中央關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育的部署，結合我省實際，現就在全省黨員中開展“兩學一做”學習教育，制定方案如下，

龍江先鋒網網上答題入口

一、總體要求

開展“兩學一做”學習教育，是貫徹全面從嚴治黨要求、加強黨的思想政治建設的重要部署，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措。開展“兩學一做”學習教育，要把黨的思想建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，教育引導黨員自覺按照黨員標準規范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩;進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用，為黨在思想上政治上行動上的團結統一夯實基礎，為協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實五大發展理念，奮力走出黑龍江全面振興新路子提供堅強組織保證。

“兩學一做”學習教育不是一次活動，要突出正常教育，發揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常，把全面從嚴治黨落實到每個黨支部、每名黨員。要堅持正面教育為主，用科學理論武裝頭腦;堅持理論聯系實際，學用結合、知行合一;堅持問題導向，注重實效;堅持領導帶頭，以上率下;堅持從實際出發，分類指導。

開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。要帶著問題學，針對問題改，聚焦全省黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，主要是對共產主義缺乏信仰，對缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等;著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，主要是看齊意識不強，不守政治紀律政治規矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事等;著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，主要是利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、與民爭利、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮等;著力解決一些黨員精神不振的問題，主要是工作得過且過、消極懈怠，不想事、不干事、不擔當、不作為，逃避責任，不起先鋒模范作用等;著力解決一些黨員法治意識不強的問題，主要是法治觀念不牢，對黨紀國法缺少敬畏心，目無法紀、徇私枉法、執法不公、吃拿卡要，不善于運用法治思維和法治方式開展工作，肆意破壞發展環境等;著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注意個人品德，言行不一、表里不一、不守信用，貪圖享受、奢侈浪費，生活情趣低級庸俗等。要持之以恒糾正“四風”，抓好不嚴不實突出問題整改，推動黨的作風不斷好轉。同時，還要注重解決基層黨組織落實“三會一課”制度不嚴肅、不認真、不經常，黨員日常管理監督不到位、失之于軟、失之于寬，基層黨組織軟弱渙散等問題，真正使黨的組織生活和黨員教育管理嚴起來、實起來。

二、學習教育內容

1.學黨章黨規。著眼明確基本標準、樹立行為規范，學黨章要逐條逐句通讀，全面理解黨的綱領，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務和權利，引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。學黨規要重點學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨員權利保障條例》等黨內法規，學習黨的歷史，學習革命先輩和先進典型，從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃以及我省韓學鍵、蓋如垠、隋鳳富等違紀違法案件中汲取教訓，肅清惡劣影響，發揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，引導黨員牢記黨規黨紀，牢記黨的優良傳統和作風，樹立崇高道德追求，養成紀律自覺，守住為人、做事的基準和底線。學黨章黨規，黨員領導干部還要掌握好與履職盡責緊密相關的規定和要求，提高做好領導工作所必需的政治素養和政策水平。省紀委、省委組織部組織開展百萬黨員“學黨章黨規”網上答題活動，推動學習不斷深化。

2.學系列講話。著眼加強理論武裝、統一思想行動，認真學習《系列重要講話讀本(版)》《重要講話文章選編》和《*談治國理政》等系列重要講話，引導黨員深刻領會系列重要講話的基本精神，深刻領會黨中央治國理政新理念新思想新戰略的基本內容，理解掌握增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品格等基本要求。黨員領導干部要在全面、系統、深入上下功夫，切實領會好系列重要講話的豐富內涵和核心要義，掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，領悟好講話彰顯的堅定信仰追求、歷史擔當精神、真摯為民情懷、務實思想作風。要認真關于本行業本領域的重要講話和批示，圍繞“學講話、謀振興、闖新路”開展在參加十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團審議時的重要講話專題學習，增強學習的針對性。系列重要講話要同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀結合起來，同學習黨的歷史結合起來，深刻理解黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內在聯系，堅定自信、理論自信、制度自信。

要把黨章黨規和系列講話貫通起來學習、統一起來領會，在學系列講話中加深對黨章黨規的理解，在學黨章黨規中深刻領悟系列講話的基本精神。各級黨委(黨組)要把毛澤東同志《黨委會的工作方法》納入學習內容。

3.做合格黨員。著眼黨和國家事業的新發展對黨員的新要求，堅持以知促行，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。引導黨員強化政治意識，保持政治本色，把理想信念時時處處體現為行動的力量，做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨愛黨;強化看齊意識，堅定自覺地在思想上政治上行動上同以*同志為黨中央保持高度一致，經常主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人;強化宗旨意識，踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯系群眾，全心全意為人民服務;強化法紀意識，加強黨性鍛煉和道德修養，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家，筑牢拒腐防變的防線，自覺做尊法、學法、守法、用法的模范;強化擔當意識，始終保持干事創業、開拓進取的精氣神，平常時候看得出來，關鍵時刻沖得上去，在“十三五”規劃開局起步、決勝全面建成小康社會、奮力走出我省全面振興新路子中當標兵、作模范。黨員領導干部要走在前列，模范踐行黨章，踐行“三嚴三實”，對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，做黨和人民需要的好干部。

三、方法措施

1.圍繞專題學習討論。把個人自學與集中學習結合起來，在認真抓好自學的基礎上，根據學習教育規定內容，確定每次集中學習討論的專題，確保學得深入、議得透徹。按照“三會一課”制度，黨小組要定期組織黨員集中學習;不設黨小組的，以黨支部為單位集中學習。黨小組(不設黨小組的黨支部)每月至少安排一次集中學習。黨支部每季度召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題組織討論。學習討論要以黨章黨規為鏡、以系列重要講話要求為鏡，以先輩先進為鏡，聯系個人思想工作生活實際，看自己在新任務新考驗面前，能否堅守共產黨人信仰信念宗旨，能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關系，能否努力追求高尚道德、帶頭踐行、保持積極健康生活方式，能否自覺做到黨規黨紀面前知敬畏守規矩，能否保持良好精神狀態、積極為黨的事業擔當作為。通過學習討論，提高認識，找到差距，明確努力方向。省委組織部定期通過“龍江發展講壇”對全省黨員進行學習輔導。

2.創新方式講黨課。講黨課一般在黨支部范圍內進行。黨支部要在上級黨委的指導下，結合專題學習討論，對黨課內容、時間和方式等作出安排。黨員領導干部特別是縣處級以上領導班子成員要在所在黨支部講黨課，到農村、社區、企業、學校等基層單位黨支部講黨課，到基層黨建工作聯系點講黨課。組織黨校教師、講師團成員、先進模范到基層一線黨支部講黨課。要鼓勵和指導基層黨組織書記、駐村第一書記、黨建工作指導員(聯絡員)、普通黨員聯系實際講黨課。黨課要緊密結合黨員的思想工作生活實際，大處著眼、小處入手，注意用通俗易懂語言和具體生動案例教育引導黨員，讓黨員聽得進、聽得懂，入腦入心，確保收到實效。注重運用身邊事例、現身說法，強化互動交流、答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力。“七一”前后，黨支部要結合開展紀念建黨95周年活動，集中安排一次主題黨課。省委組織部拍攝制作系列微黨課視頻，下發基層推動開展學習教育。

3.召開黨支部專題組織生活會。年底前，黨支部召開專題組織生活會。支部班子及其成員對照職能職責，進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。會前，要通過談心談話、問卷調查等形式，面向黨員和群眾廣泛征求意見，切實把問題摸清找準;會上，要突出主題，認真開展批評和自我批評，黨支部書記要發揮好帶頭作用;會后，要列出支部班子及成員問題清單和整改清單，向本支部全體黨員和本單位職工群眾公開，組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議，接受各方面的監督。黨小組可參照黨支部要求，召開專題組織生活會。

4.開展民主評議黨員。以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。黨員人數較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話，指出問題不足，明確努力方向。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等次，對優秀黨員予以表揚;對有不合格表現的黨員，按照黨章和黨內有關規定，區別不同情況，進行批評教育、督促整改，穩妥慎重給予組織處置，

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5.發揮黨員模范作用。要結合抓好黨員突出問題的整改，針對事業發展需要和人民群眾期盼，以及不同群體黨員實際情況，提出黨員發揮作用的具體要求，教育引導黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作。結合不同領域不同行業實際，組織引導黨員立足崗位、履職盡責。在農村、社區，重點落實黨員設崗定責和承諾踐諾制度;在國有企業和非公有制企業、社會組織以及產業項目、重點工程建設一線，重點落實黨員示范崗和黨員責任區制度;在窗口單位和服務行業，重點落實黨員掛牌上崗、亮明身份制度;在機關事業單位，促進黨員模范履行崗位職責，落實黨員到社區報到、直接聯系服務群眾制度;在學校，重點要求黨員增強黨的意識、自覺愛黨護黨為黨，落實志愿服務、黨員干部直接聯系服務師生群眾制度。省委組織部深入實施“群星閃耀黑土地”先進典型宣傳工程，著力宣傳各條戰線上涌現出的黨員先進典型，結合紀念建黨95周年，推薦表彰優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織。6.領導機關領導干部作表率。領導機關、領導班子、領導干部要在“兩學一做”學習教育中走在前列，要學得更多更深一些、要求更嚴更高一些，做好表率。黨員領導干部要嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，帶頭參加學習討論，帶頭查擺解決問題，帶頭談體會、講黨課、作報告，帶頭參加組織生活會、民主評議，帶頭立足崗位作貢獻，發揮示范帶動作用。縣處級以上黨委(黨組)每季度要召開黨委(黨組)會、黨委(黨組)中心組會，專題學習黨章黨規、系列重要講話，組織集中研討，為下級黨組織做好示范。年度民主生活會要以“兩學一做”為主題，領導班子和領導干部把自己擺進去，查找存在的問題，提出加強和改進措施。四、組織領導

全省“兩學一做”學習教育在省委常委會領導下進行，由省委組織部牽頭組織實施，省紀委、省委宣傳部、省委黨校配合做好相關工作。各地各部門各單位黨委(黨組)全面負責本地本部門本單位的學習教育。

1.落實責任，傳導壓力。各級黨委(黨組)要把開展“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務，盡好責、抓到位、見實效，要作為今年基層黨建工作述職首要內容加強評議考核。各市(地)委，各部門(系統、單位)黨組(黨委)要結合實際，對所屬黨組織學習教育作出部署安排，加強具體指導。縣級黨委要發揮關鍵作用，加強組織領導，切實保障工作力量。基層黨委要明確班子成員的責任分工，對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程的現場指導，幫助黨支部制定學習教育計劃，派員參加黨支部各項活動。各級黨組織書記要承擔好第一責任人責任，既要管好干部、帶好班子，又要管好黨員、帶好隊伍，層層傳導壓力，從嚴從實抓好學習教育。要根據工作需要建立督導小組，采取旁聽指導、隨機調研、明查暗訪等形式，加強督促指導。2.夯實基礎，強化保障。繼續深入實施軟弱渙散基層黨組織整頓三年規劃，對上年度整頓工作開展“回頭看”，查缺補漏，鞏固擴大成果。要配齊配強班子特別是帶頭人，確�！皟蓪W一做”學習教育有人抓、有人管。要嚴格黨內組織生活制度，健全規范“三會一課”、組織生活會、黨員黨性分析、民主評議黨員及黨日活動等制度，為“兩學一做”學習教育順利開展提供制度保證。要認真抓好黨員組織關系集中排查，摸清“口袋”黨員、長期與黨組織失去聯系黨員情況，理順黨員組織關系，努力使每名黨員都納入黨組織有效管理，參加學習教育。要結合“兩學一做”學習教育部署啟動工作，對基層黨組織書記、組織委員、組織員等黨務骨干，采取以會代訓、專題輔導等方式進行集中培訓。要注意解決基層黨員教育師資力量不強、教育經費不足等問題，確保學習教育順利推進。3.分類指導，注重實效�？h級以上地方黨委、部門黨組(黨委)要對黨員、縣處級以上黨員領導干部學習黨章黨規、系列重要講話的內容要求和方式方法等各有側重作出安排。縣(市、區)黨委和企業、學校等基層黨委要根據不同地方、不同領域、不同行業、不同單位特點，制定具體實施方案，有針對性地對學習教育提出具體要求，把學習教育的任務具體化、精準化、差異化。對非公有制企業和社會組織，可因企、因崗制宜，靈活安排;對黨員人數少、黨員流動性強的黨組織，可依托駐地單位黨組織或區域化黨員服務中心，采取開放式組織生活等方式，組織黨員參加學習教育。對流動黨員，流入地、流出地黨組織要加強協調配合，按照流入地為主的原則，把流動黨員編入一個支部，就近就便參加學習教育。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，要結合實際以適當方式組織他們參加學習教育。對改制企業干部職工黨員，要同步落實好黨員組織關系，采取切合實際的方式方法開展學習教育。注意吸收入黨積極分子參加學習教育有關內容的學習。要加強對學習教育的調研指導，及時發現解決學習教育中的問題，注意選樹宣傳先進典型，示范引領學習教育深入開展。要把學習教育同做好改革、振興、發展、穩定各項工作結合起來，同落實好本地本部門本單位的各項任務結合起來，做到兩手抓、兩促進。4.強化創新，增強活力。尊重基層首創精神，為基層留出空間，發揮基層黨組織的積極性主動性創造性。要注重運用網絡、手機報、微信、電視欄目和遠程教育平臺等現代手段開展學習教育，創新落實“三會一課”制度的方式方法，煥發基層黨組織生活的活力，增強吸引力。要創新黨員發揮作用的載體，引導黨員把學習教育成果體現在具體行動上，轉化為工作實績。要注重把務實管用做法上升為工作制度機制，推進學習教育常態化、長效化。5.加強宣傳，營造氛圍。要加強輿論引導，注重運用各類媒體，通過開辟專欄專題專網，充分宣傳中央和省委關于“兩學一做”學習教育的決策部署、重要活動，宣傳各級黨組織開展學習教育的做法和工作成效，宣傳在“兩學一做”學習教育中涌現出的先進典型的事跡，營造良好學習教育氛圍。省委組織部在《黑龍江日報》、“龍江先鋒網”“龍江先鋒”微信公眾號等，刊發各級黨組織和黨員學習教育情況。

四、組織領導

全省“兩學一做”學習教育在省委常委會領導下進行，由省委組織部牽頭組織實施，省紀委、省委宣傳部、省委黨校配合做好相關工作。各地各部門各單位黨委(黨組)全面負責本地本部門本單位的學習教育。

1.落實責任，傳導壓力。各級黨委(黨組)要把開展“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務，盡好責、抓到位、見實效，要作為今年基層黨建工作述職首要內容加強評議考核。各市(地)委，各部門(系統、單位)黨組(黨委)要結合實際，對所屬黨組織學習教育作出部署安排，加強具體指導。縣級黨委要發揮關鍵作用，加強組織領導，切實保障工作力量�；鶎狱h委要明確班子成員的責任分工，對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程的現場指導，幫助黨支部制定學習教育計劃，派員參加黨支部各項活動。各級黨組織書記要承擔好第一責任人責任，既要管好干部、帶好班子，又要管好黨員、帶好隊伍，層層傳導壓力，從嚴從實抓好學習教育。要根據工作需要建立督導小組，采取旁聽指導、隨機調研、明查暗訪等形式，加強督促指導。2.夯實基礎，強化保障。繼續深入實施軟弱渙散基層黨組織整頓三年規劃，對上年度整頓工作開展“回頭看”，查缺補漏，鞏固擴大成果。要配齊配強班子特別是帶頭人，確保“兩學一做”學習教育有人抓、有人管。要嚴格黨內組織生活制度，健全規范“三會一課”、組織生活會、黨員黨性分析、民主評議黨員及黨日活動等制度，為“兩學一做”學習教育順利開展提供制度保證。要認真抓好黨員組織關系集中排查，摸清“口袋”黨員、長期與黨組織失去聯系黨員情況，理順黨員組織關系，努力使每名黨員都納入黨組織有效管理，參加學習教育。要結合“兩學一做”學習教育部署啟動工作，對基層黨組織書記、組織委員、組織員等黨務骨干，采取以會代訓、專題輔導等方式進行集中培訓。要注意解決基層黨員教育師資力量不強、教育經費不足等問題，確保學習教育順利推進。3.分類指導，注重實效。縣級以上地方黨委、部門黨組(黨委)要對黨員、縣處級以上黨員領導干部學習黨章黨規、系列重要講話的內容要求和方式方法等各有側重作出安排�？h(市、區)黨委和企業、學校等基層黨委要根據不同地方、不同領域、不同行業、不同單位特點，制定具體實施方案，有針對性地對學習教育提出具體要求，把學習教育的任務具體化、精準化、差異化。對非公有制企業和社會組織，可因企、因崗制宜，靈活安排;對黨員人數少、黨員流動性強的黨組織，可依托駐地單位黨組織或區域化黨員服務中心，采取開放式組織生活等方式，組織黨員參加學習教育。對流動黨員，流入地、流出地黨組織要加強協調配合，按照流入地為主的原則，把流動黨員編入一個支部，就近就便參加學習教育。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，要結合實際以適當方式組織他們參加學習教育。對改制企業干部職工黨員，要同步落實好黨員組織關系，采取切合實際的方式方法開展學習教育。注意吸收入黨積極分子參加學習教育有關內容的學習。要加強對學習教育的調研指導，及時發現解決學習教育中的問題，注意選樹宣傳先進典型，示范引領學習教育深入開展。要把學習教育同做好改革、振興、發展、穩定各項工作結合起來，同落實好本地本部門本單位的各項任務結合起來，做到兩手抓、兩促進。4.強化創新，增強活力。尊重基層首創精神，為基層留出空間，發揮基層黨組織的積極性主動性創造性。要注重運用網絡、手機報、微信、電視欄目和遠程教育平臺等現代手段開展學習教育，創新落實“三會一課”制度的方式方法，煥發基層黨組織生活的活力，增強吸引力。要創新黨員發揮作用的載體，引導黨員把學習教育成果體現在具體行動上，轉化為工作實績。要注重把務實管用做法上升為工作制度機制，推進學習教育常態化、長效化。5.加強宣傳，營造氛圍。要加強輿論引導，注重運用各類媒體，通過開辟專欄專題專網，充分宣傳中央和省委關于“兩學一做”學習教育的決策部署、重要活動，宣傳各級黨組織開展學習教育的做法和工作成效，宣傳在“兩學一做”學習教育中涌現出的先進典型的事跡，營造良好學習教育氛圍。省委組織部在《黑龍江日報》、“龍江先鋒網”“龍江先鋒”微信公眾號等，刊發各級黨組織和黨員學習教育情況