第十三個五年計劃就是“中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要”。今天思而學(xué)教育與大家分享一下十三五規(guī)劃具體綱要全文解讀，僅供參考，歡迎閱讀，具體內(nèi)容如下:

　　十三五規(guī)劃時間：

中國是從1953年開始制以五年一個時間段來做國家的中短期規(guī)劃的，第一個“五年計劃”，我們就簡稱為“一五”，然后以此類推。“十三五”規(guī)劃的全稱是：中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要。“十三五”規(guī)劃的起止時間：2016--2020年。關(guān)于十三五的規(guī)劃還沒有正式出臺，要等到十二五末才能進行規(guī)劃。

　　十三五規(guī)劃：啟動規(guī)劃

4月17日，國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史召開全國“十三五”規(guī)劃編制工作電視電話會議，宣布啟動編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃。

徐紹史要求規(guī)劃編制必須強化全球視野和戰(zhàn)略思維，正確處理好政府與市場的關(guān)系，科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標指標，積極推進市縣規(guī)劃體制改革，堅持開放民主編制規(guī)劃，使“十三五”規(guī)劃更加適應(yīng)時代要求，更加符合發(fā)展規(guī)律，更加反映人民意愿。

他說，黨的十八大以來，中國發(fā)展進入了新的階段，面臨的機遇前所未有，面臨的風險和挑戰(zhàn)也前所未有。世界經(jīng)濟增長格局、國際產(chǎn)業(yè)分工、全球投資貿(mào)易規(guī) 則、能源資源版圖、地緣政治環(huán)境等都在發(fā)生深刻變化。中國已站在新的更高的起點上，“十三五”時期要確保全面建成小康社會的宏偉目標勝利實現(xiàn)，確保全面深 化改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展。編制好“十三五”規(guī)劃意義重大而深遠。

徐紹史表示，中長期規(guī)劃是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段，是健全宏觀調(diào)控體系的重要內(nèi)容。面對深刻變化的世情國情，面對全面深化改革的 歷史重任，規(guī)劃編制工作必須與時俱進，在規(guī)劃性質(zhì)和功能定位、規(guī)劃編制方法和程序、規(guī)劃內(nèi)容和表現(xiàn)形式等各方面積極探索、大膽創(chuàng)新，使規(guī)劃更加適應(yīng)時代要 求，更加符合發(fā)展規(guī)律，更加反映人民意愿。

十三五規(guī)劃編制啟動 我國有望進高收入國家行列

今日上午，發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃司司長徐林在“十三五”規(guī)劃編制新聞發(fā)布會上表示，通過“十三五”的努力，我國可能將進入高收入國家的行列。

中國是從1953年開始制定以五年一個時間段來作國家的中短期規(guī)劃的，第一個“五年計劃”，我們就簡稱為“一五”，然后以此類推，至今已到“十三五”。

針對京津冀發(fā)展規(guī)劃，徐林透露，目前正在和京津冀的三地政府和國務(wù)院其他部門一起完善規(guī)劃文本，經(jīng)過一定的程序之后，會按期出臺。

　　關(guān)注：25個前期研究重大課題將公開遴選

據(jù)了解，國家規(guī)劃編制主要分為三個階段，今年重點抓好前期研究、起草基本思路、啟動相關(guān)規(guī)劃編制、推動規(guī)劃立法等四個方面的工作。

發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民介紹，就今年的工作來講，主要有四個方面。一是做深做實前期研究;二是起草形成基本思路;三是啟動相關(guān)規(guī)劃編制工作;四是積極 推進規(guī)劃立法工作。各方面的智慧是編制好規(guī)劃的源頭活水，集思廣益是規(guī)劃成功的關(guān)鍵，為堅持開放民主編制規(guī)劃，深化細化前期研究，我們選取了25個事關(guān)全 局的重大課題，通過公開招標方式組織社會力量開展研究。

據(jù)了解，為廣泛凝聚社會各界智慧，增強規(guī)劃的科學(xué)性，提高規(guī)劃的透明度、民主參與度，國家發(fā)改委對環(huán)境治理、住房保障體系建設(shè)、扶貧 脫貧研究等25個“十三五”規(guī)劃前期研究重大課題將公開遴選。大專院校、科研院所、大型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及其他審查符合條件的機構(gòu)或組織都可申請，遴選成功 的單位將獲約10萬元的經(jīng)濟補助。

徐林回答記者提問時表示，在十三五規(guī)劃中，在建議建言環(huán)節(jié)，發(fā)改委將采用微博、微信等平臺來讓公眾參與十三五規(guī)劃。“我們很快會在這個問題上取得突破，大家很快能看得見。”徐林說。

展望十三五：我國有望進入高收入國家行列

“目前，我國人均GDP達到6700多美元，已經(jīng)屬于中高收入國家的行列，我們的目標是希望通過‘十三五’的努力，用世界銀行的標準接近高收入國家的行列，如果做得更好一點，可能就進入高收入國家的行列。”徐林說。

同時，徐林表示，要實現(xiàn)這樣的目標，包括實現(xiàn)十八大提出的全面建成小康社會這樣的目標，還有一些薄弱的環(huán)節(jié)。

“比如轉(zhuǎn)型升級并不是特別理想，如果要邁入高收入國家的行列，在我們目前這種勞動力成本越來越高、資源環(huán)境約束越來越加劇的條件下，要做到這點的話，沒有創(chuàng)新驅(qū)動和結(jié)構(gòu)升級是很難實現(xiàn)的，這樣有可能會在‘中等收入陷阱’長期徘徊。”

據(jù)了解，“十三五”規(guī)劃是以新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體編制的第一個五年規(guī)劃，將體現(xiàn)新的領(lǐng)導(dǎo)集體對未來發(fā)展的一些重要的思路和考慮。同時，“十三五”規(guī)劃也是實現(xiàn)全面建成小康社會目標最后的一個五年規(guī)劃，這五年對未來發(fā)展將具有決定性的作用。

專家解讀十三五規(guī)劃里的重慶機遇

雙輪驅(qū)動多點開花助力重慶經(jīng)濟新常態(tài)

►6.5%!中央為十三五期間的經(jīng)濟年均增長劃定了底線，給期盼中國快速穩(wěn)定發(fā)展的小伙伴們吃下了一顆“定心丸”。在這一背景下，位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶關(guān)鍵節(jié)點的重慶，能否繼續(xù)保持經(jīng)濟快速發(fā)展的勢頭?

►易小光認為，重慶既有工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的“內(nèi)功”基礎(chǔ);又有仍處于“雙欠階段”的發(fā)展需要;還有一帶一路，向西開放的大好環(huán)境，發(fā)展是必然的。十三五期間，重慶經(jīng)濟將進一步從雙輪驅(qū)動“換擋”到多點開花，液晶面板、機器人、頁巖氣等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將逐漸釋放出潛能，所以重慶經(jīng)濟保持快速穩(wěn)定發(fā)展擁有現(xiàn)實基礎(chǔ)。

口岸經(jīng)濟將成為重慶經(jīng)濟的新亮點

►十三五“中國要打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局”，處于內(nèi)陸開放前沿的重慶大有可為。隨著渝新歐鐵路運行、長江黃金水道激活，重慶具備了承東啟西、連接南北的獨特區(qū)位優(yōu)勢。

►易小光說，渝新歐這條大通道像一條大動脈，正在將重慶的心跳傳向中亞、西亞、歐洲，及至沿線各地。此外，聚合樞紐、口岸、保稅區(qū)功能的水、鐵、空三個“三合一”開放平臺相繼投運，口岸經(jīng)濟快速興起，讓重慶更加深度融入全球分工，成為對接“一帶一路”的突破口。

集群發(fā)展的模式成為創(chuàng)新的溫床

►“站在向未來5年前進的起跑線上，中央指明了求發(fā)展、要動力的手段，那就是創(chuàng)新。”易小光指出，十二五期間，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革;推動國有資產(chǎn)重組改革;加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃;布局十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)……正是這一系列的改革創(chuàng)新，為重慶的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展注入了不竭動力。

►同時，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，重慶的集群發(fā)展模式成為創(chuàng)新溫床，加速形成了要素的聚合和知識、技能的轉(zhuǎn)移。目前，重慶深化體制機制改革，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃已經(jīng)明確：到2020年全社會研發(fā)投入比重超過2%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到30%以上。易小光認為，十三五重慶將進一步向創(chuàng)新要發(fā)展，向創(chuàng)新要動力。

　　五大功能區(qū)域布局是對協(xié)調(diào)發(fā)展最好的實踐

►解決“跛腳”走路的處方被開了出來!十八屆五中全會指出：“協(xié)調(diào)是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。”重慶如何利用好這道良方，讓發(fā)展的步伐邁得更穩(wěn)?

►易小光認為，重慶五大功能區(qū)域戰(zhàn)略部署，是對協(xié)調(diào)發(fā)展最好的詮釋。以相應(yīng)的區(qū)域功能定位、產(chǎn)業(yè)布局指引、資源要素配置、考核評價標準、財政扶持辦法、開發(fā)秩序管理等，有力推動區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化，破解了區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展這道難題。同時，重慶充分利用自身交通樞紐、產(chǎn)業(yè)集群和開放平臺優(yōu)勢，攜手沿江及周邊省市和“一帶一路”沿線地區(qū)，全面啟動互聯(lián)協(xié)作，促進產(chǎn)業(yè)互補、市場共享、合作共贏，區(qū)域聚合效應(yīng)正逐漸顯現(xiàn)。

　　綠色資源再生產(chǎn)實現(xiàn)在保護中發(fā)展

►中國之“美”，重在發(fā)展之“綠”。建設(shè)資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會、促進人與自然和諧發(fā)展，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系……，更多彰顯的是發(fā)展理念和方式的根本轉(zhuǎn)變。地處三峽庫區(qū)腹心地帶，作為長江流域重要生態(tài)屏障和全國水資源戰(zhàn)略儲備庫的重慶如何“綠”起來?

►易小光說，綠色發(fā)展的路徑怎么走，重慶已提出明確的發(fā)展方向：根據(jù)區(qū)域功能定位，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。如渝東北、渝東南地區(qū)要推動大旅游經(jīng)濟的發(fā)展，進行產(chǎn)業(yè)融合，四化同步，協(xié)同起來發(fā)展綠色、生態(tài)、開放型經(jīng)濟。比如集中力量發(fā)展小規(guī)模高附加值的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品做衍生商品的開發(fā)，增加其價值。無論是生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)還是生態(tài)保護發(fā)展區(qū)，都有綠色資源的再生產(chǎn)過程，將資源商品化、市場化，甚至資本化的過程，不僅可以實現(xiàn)在保護中發(fā)展，而且會發(fā)展的更好。

　　共享必須在發(fā)展的基礎(chǔ)來實現(xiàn)

►“千鈞將一羽，輕重在平衡。”共享發(fā)展是凝聚人心謀求和諧的要訣。共享發(fā)展需要協(xié)調(diào)縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、各個群體之間的差距，進一步實現(xiàn)基本權(quán)益平等化、公共服務(wù)均等化、收入均衡化，解決了這些問題，人們的認同感就會大大增強。易小光表示，對重慶而言，近年來大力推行的25件民生實事、24項扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、16項措施扶持小微企業(yè)發(fā)展等件件是“干貨”， 就是要給所有人發(fā)展空間和機會，讓群眾共享幸福紅利。

►易小光強調(diào)，共享必須在發(fā)展的基礎(chǔ)來實現(xiàn)。十三五期間，重慶要緊抓“四化同步”做大經(jīng)濟總量，在發(fā)展的過程中，繼續(xù)采取一系列改革舉措，提供普惠性的公共服務(wù)、幫助貧困人口盡快脫貧、促進廣泛就業(yè)、縮小貧困差距，這既是對民眾迫切呼吁的回應(yīng)，也是全面建成小康社會最直接、具體、實際的指標。