安徽省阜南縣曾存在較嚴(yán)重的“大班額”現(xiàn)象。近年來，該縣堅(jiān)持教育先行，不斷提高教育硬件水平和軟實(shí)力，徹底告別了“大班額”。圖為2015年2月在該縣地城中心學(xué)校錄播室里，教師在上示范課。本報(bào)記者 張學(xué)軍 攝（資料圖片）

?教育一年來　兩會(huì)特稿⑧

一位網(wǎng)友曾在中國政府網(wǎng)“我向總理說句話”欄目提問：“我是一名縣城小學(xué)教師，近年來我們縣城人口增加了好幾倍，但學(xué)校卻只增加了兩所，班級(jí)人數(shù)普遍在90多人以上，甚至有部分班級(jí)達(dá)到近百人……”

城鎮(zhèn)“大班額”問題的嚴(yán)重性由此可見。

2017年，教育部安排專項(xiàng)督導(dǎo)，著力解決“大班額”問題。各地綜合施策，按照用好存量、擴(kuò)大增量的原則，在“人”“錢”“地”難題上發(fā)力。比如，山東省財(cái)政這兩年已累計(jì)安排以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金20億元以上，用于獎(jiǎng)補(bǔ)各地解決城鎮(zhèn)“大班額”問題時(shí)發(fā)生的人員支出和建設(shè)費(fèi)用。

在2018年全國教育工作會(huì)上，教育部部長陳寶生說，確保今年底校舍建設(shè)和設(shè)施設(shè)備采購任務(wù)“過九成”，基本消除66人以上的“超大班額”。

從促進(jìn)教育均衡發(fā)展入手

“終于不用再人擠人了。”山東濟(jì)南濟(jì)陽縣興隆街小學(xué)五年級(jí)（1）班學(xué)生張慧琳的媽媽劉杰感慨，孩子可以在一個(gè)更好的環(huán)境中讀書了。

興隆街小學(xué)是為了解決“大班額”而新建的學(xué)校，張慧琳所在的班級(jí)只有43名同學(xué)。之前張慧琳在另一所學(xué)校讀書時(shí)，班里有60多名同學(xué)。“除了上廁所外，孩子基本不出來。”劉杰說，那時(shí)桌子挨著桌子，轉(zhuǎn)個(gè)身都能把其他同學(xué)的書碰到地上。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國義務(wù)教育階段有66人以上的“超大班額”14萬個(gè)，比2012年減少9萬個(gè)，減幅為39%；56人以上的“大班額”有45萬個(gè)，減少近18萬個(gè)，減幅為28%，城鎮(zhèn)學(xué)校“擠”的問題得到了有效緩解。

教育部督導(dǎo)局工作人員到各省調(diào)研，聽到很多地方反映，2012年前后縣城還存在八九十人的“超大班額”，但現(xiàn)在，縣城學(xué)校班額基本上都在66人以下，教師更有時(shí)間和精力有針對(duì)性地輔導(dǎo)學(xué)生了。

曾幾何時(shí)，“大班額”問題是教育管理者心中的痛。山東省委原常委、常務(wù)副省長（現(xiàn)甘肅省委副書記）孫偉，曾歷數(shù)山東省城鎮(zhèn)中小學(xué)“大班額”問題之痛：“這個(gè)問題嚴(yán)重到什么程度？全省17個(gè)地市無一幸免，有的地市‘大班額’的比例達(dá)90%以上，有的‘超大班’學(xué)生數(shù)超過了標(biāo)準(zhǔn)班額上限的兩倍以上。”

“政策能否落地，關(guān)鍵在政府。”華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授范先佐認(rèn)為，政府真正想消除“大班額”現(xiàn)象，治本之策是從促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展入手，“加大農(nóng)村教育投入，改善農(nóng)村學(xué)校環(huán)境，提高鄉(xiāng)村教師待遇，提升他們的幸福指數(shù)，讓年輕大學(xué)生下得去、留得住、干得好，鄉(xiāng)村教育才有振興的希望”。

“加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件；加大教師隊(duì)伍建設(shè)力度，提高薄弱學(xué)校教育教學(xué)水平，正是從源頭上化解‘大班額’問題的重要之策。”教育部教育發(fā)展研究中心研究員汪明建議。

國務(wù)院日前印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》要求，到2018年基本消除66人以上的“超大班額”，到2020年基本消除56人以上的“大班額”。