■關(guān)注地方兩會
新華社記者
隨著中小學(xué)陸續(xù)放寒假，各種課外培訓(xùn)班又火了起來，這一現(xiàn)象也成為地方兩會關(guān)注的話題。課外補習(xí)雖不是新現(xiàn)象，但日漸走高的補課費用，讓很多家庭“不得不補”而又“苦不堪言”。應(yīng)該如何緩解家長的焦慮？怎樣規(guī)范課外補習(xí)市場存在的亂象？代表委員給出了自己的建議。
補習(xí)“競爭”不斷下移，補課費用直追住房按揭
1月26日是上海市中小學(xué)生放寒假的日子，但很多學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己的假期并不輕松，幾乎被培訓(xùn)班課程排滿了：一三五奧數(shù)，二四六英語……網(wǎng)絡(luò)上流傳的段子“上一秒母慈子孝、下一秒雞飛狗跳”，折射出了這種教育焦慮癥。
要緩解焦慮，就得課外“補補補”。所謂“學(xué)校減負、家長增負，校內(nèi)減負、校外增負，公辦學(xué)校減負、社會培訓(xùn)機構(gòu)增負”，課外補習(xí)熱正呈現(xiàn)愈演愈烈之勢。
覆蓋面不斷擴大。中國教育學(xué)會發(fā)布的報告顯示，在北京、上海、廣州等一線城市，參加課外輔導(dǎo)的中小學(xué)生，占到在校生總數(shù)的70％左右。
“競爭”線不斷下移。上海市人大代表吳堅說，為了上“名校”，很多家長焦慮不堪，給孩子提前補習(xí)，補習(xí)的階段從初中升高中，降低到小學(xué)升初中甚至幼兒園升小學(xué)。
補課費用逐漸走高。“課外補習(xí)往往收費不菲，我身邊的一些80后白領(lǐng)夫妻，每月住房按揭還不到一萬元，但孩子的補課費已經(jīng)快趕上這個水平，這大大加重了家庭負擔(dān)。”吳堅說。
民革廣東省委在一份提案中表示，上補習(xí)班拼的不僅是學(xué)生和家長的體力心力，更是家庭的實力。一些家庭相對困難的學(xué)生，被擋在補習(xí)班外，在和其他學(xué)生競爭時處于不利位置，造成了新的教育不公平現(xiàn)象。
從“補習(xí)”到“超前教學(xué)”，規(guī)范培訓(xùn)市場呼聲高
究竟應(yīng)該如何看待課外補習(xí)？應(yīng)該說，其存在是基于巨大的市場需求。
“補課不是絕對的不好，關(guān)鍵是要去除盲目性和功利性。補課有科學(xué)文化類的也有藝術(shù)類的，在孩子有興趣的情況下，可以基于全面發(fā)展的需要開展‘學(xué)有余力’的補課。”上海市人大代表、大寧國際小學(xué)教育集團總校長徐曉唯表示。
民革廣東省委在提案中指出，課外培訓(xùn)本來的定義是“補習(xí)”，但現(xiàn)今培訓(xùn)機構(gòu)早已經(jīng)超越了“補習(xí)”的概念。“初中學(xué)高中課程、小學(xué)讀初中課程、學(xué)齡前認(rèn)字過百”??這樣的超前教學(xué)，成為不少培訓(xùn)機構(gòu)的常態(tài)。“超前教學(xué)通過‘提前教、超綱教、變相押題’等手段，短期內(nèi)快速提高學(xué)生成績的同時，違背了教育規(guī)律，也擾亂了學(xué)校正常的教學(xué)秩序。”
安徽省人大代表、合肥師范附屬小學(xué)校長張紅認(rèn)為，培訓(xùn)機構(gòu)對義務(wù)教育階段學(xué)生所開展的過度、過量的課外補習(xí)，既加劇了學(xué)生對于課外負擔(dān)重的“迷茫癥”，也助長了家長盲目擇校的“焦慮癥”。
打擊違規(guī)辦學(xué)，探索“負面清單”
針對課外培訓(xùn)市場的亂象，部分地方已出手整頓。去年下半年，上海又針對民辦培訓(xùn)機構(gòu)出臺“一標(biāo)準(zhǔn)兩辦法”，明確規(guī)定“嚴(yán)禁拔高教學(xué)要求、嚴(yán)禁加快教學(xué)進度、嚴(yán)禁增加教學(xué)難度”，倡導(dǎo)尊重教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律。
近日召開的全國教育工作會議也提出，2018年要出臺促進校外教育培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展的意見，探索建立“負面清單”制度和聯(lián)合監(jiān)管機制。
上海市政協(xié)委員、上海大學(xué)教授李穎潔表示，現(xiàn)階段對課外培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管主要是從事前許可、廣告宣傳等方面加強規(guī)范，查處取締無證無照非法辦學(xué)的單位和個人，接下來還應(yīng)對培訓(xùn)機構(gòu)的招生簡章、開設(shè)課程、選用教材等實行備案制，加強監(jiān)管“這口氣”不能松。
民革廣東省委的提案指出，現(xiàn)在相當(dāng)一部分培訓(xùn)機構(gòu)是以文化咨詢公司等名義注冊的，教育部門監(jiān)管起來難度大。對此，地方政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工商、文化、教育、人社等部門，依法依規(guī)進行合力監(jiān)管。
