同志們：

兩個多月前，黨的十九大勝利閉幕，這是我們黨在全面建成小康社會決勝階段、進入*的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會從歷史和時代的高度，提出了一系列新理念、新論斷、新部署、新要求，深刻回答了*堅持和發展的一系列重大理論和實踐問題，為黨和國家事業進一步發展指明了前進方向。2017年12月18至20日，中央召開了經濟工作會議，提出推動高質量發展是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求，必須加快形成推動高質量發展的制度體系，創建和完善制度環境。這些都為我們的工作指明了方向。今天，我們召開這樣一個會議，面向*，面向社會主要矛盾的轉化，面向高質量發展的要求，面向體育衛生藝術國防教育的新任務，大家要深入思考、認真研究，如何在國家戰略、教育發展、人民需求中全面做好我們的工作，為學生提供高質量的體育、美育、衛生和國防教育，服務國家發展戰略，辦好人民滿意的教育，助推教育現代化進程。下面，我講三點意見：

一、在教育改革發展全局中把握體育衛生藝術國防教育工作新進展

黨的十八大以來，教育系統認真貫徹中央決策部署，大力推動教育改革發展。立德樹人深入推進，大中小幼一體化德育體系更加完善，培育和踐行蔚然成風。教育總體發展水平躍居世界中上行列，財政性教育經費占國內生產總值的比例連續保持4%以上；學前教育跨越發展，高中階段教育基本普及，高等教育向普及化邁進。人民群眾教育獲得感持續增強，建立起完善的學生資助體系，全國2/3以上的縣實現了義務教育均衡發展。大力發展各級各類教育，為人民群眾提供更多選擇機會。深化教育領域綜合改革成效顯著，一批標志性、引領性的教育改革新政策及新方案【全文】相繼出臺，搭建起“四梁八柱”，教育體制整體上進入了“全面施工內部裝修”階段。教育國際化進程不斷加快，與世界上180多個國家和地區建立了教育合作交流關系，孔子學院和孔子課堂遍及全球146個國家和地區，深入開展中外人文交流活動。

五年來，教育取得了全方位、歷史性成就，為現代化進程奠定了堅實基礎。體育衛生藝術國防教育是教育事業的重要內容和有機組成部分，與一定時期教育的政策重點、發展重心、改革趨勢緊密相聯。要深刻認識到，整個教育事業在一段時期內工作重心的變化、重大政策的調整，都會影響甚至決定著體育衛生藝術國防教育工作的地位、定位和努力方向。比如，近年來，我們強調立德樹人根本任務，強調扭轉重智育輕體育美育傾向，為體育衛生藝術國防教育工作提供了良好契機，也是我們抓好工作的最大政策機遇；國家堅持教育優先發展，國家財政性教育經費連續五年保持在4%以上，在全面保障教育發展的同時，也為體育衛生藝術國防教育工作提供了財力支撐，學校有了更多達標的操場和音體美教室；國家將提高質量作為教育戰略重點，既有教學質量、課堂質量的要求，也有體育美育質量、提升學生身體素質、人文素養和學校環境衛生質量的要求�？梢哉f，體育衛生藝術國防教育始終和教育改革發展有機聯系在一起，無論是總結工作、分析形勢，還是謀劃思路、制定舉措，都必須放在教育改革發展大局中，以更寬闊的視野來看待我們的工作。

2017年，各地各校按照既定部署和要求，聚焦重點任務，奮發有為抓落實，取得了顯著成績。體育工作“亮點”多，成功組織了全國學校體育工作座談會、全國學生運動會，進一步完善了各項政策制度。校園足球工作穩步推進，普及程度不斷提高，資金保障和基礎條件進一步改善，教學、訓練和競賽體系進一步優化，國際交流合作進一步推進。衛生工作平穩有序，發布了《普通高等學校健康教育指導綱要》等文件，嚴防、嚴管、嚴控食品安全風險。美育工作取得突破性進展，引領導向更加凸顯，協調推進工作機制不斷完善，特別是農村藝術教育得到加強，師資保障持續向好。國防教育改革不斷深化，學生軍訓工作制度化、規范化水平不斷提高。

二、在黨的十九大戰略部署中分析體育衛生藝術國防教育工作新形勢

做好2018年工作，要準確把握十九大對教育工作的全面部署，認清我們工作的職責定位，深刻領會十九大有關戰略部署對我們工作的重大指導意義和直接推動作用。

把握教育全局，總攬教育大勢，是我們做好體育衛生藝術國防教育的必然要求�？偟恼f，要從以下幾個方面把握十九大對教育工作的部署。要適應一個總變化。關于社會主要矛盾轉化的判斷，是關系全局的歷史性變化。要認真把脈人民對美好生活的向往，著力查找和解決體育衛生藝術國防教育發展不平衡不充分的問題。要堅持一個總要求。十九大報告提出“優先發展教育事業”。把教育事業放在優先位置，落實好4%目標，既是對教育事業的重要保障，也是對體育衛生藝術國防教育的有力支持。要把握一個總定位。十九大報告明確“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程”。把握這一最新定位，要自覺把體育衛生藝術國防教育擺到教育中來，放在經濟社會發展大背景中來思考，放在國家需求中來部署。要明確一個總目標。就是“加快教育現代化，辦好人民滿意的教育”。教育現代化是發展的較高水平，是對傳統教育的超越。人民滿意是教育的基本宗旨。做好體育衛生藝術國防教育工作，必須堅持以人民為中心，助推教育現代化。要落實一個總任務。就是“全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發展素質教育，推進教育公平，培養德智體美全面發展的和接班人�！币獜呐囵B擔當民族復興大任的時代新人的高度，深刻認識和把握這一總任務對體育衛生藝術和國防教育的具體要求。

黨的十九大對其他領域的工作部署，很多都和體育衛生藝術國防教育工作相關，需要認真學習、深刻領會、準確把握。特別是強國戰略、健康中國戰略、文化自信、強軍之路等方面，對于做好我們的工作，具有特殊的意義。

要認識到，做好我們的工作是推進強國戰略的必然要求。十九大報告提出了建設強國的戰略安排，特別是直接提出要推進教育強國、體育強國、文化強國、人才強國建設。教育強國要求學生德智體美全面發展；體育強國要求學校體育為全民健身奠定堅實基礎；文化強國要求學校藝術教育要播下繁榮發展文化的種子；人才強國要求創新人才培養方式，特別要培養學生強健的體魄、堅韌的意志、良好的社會適應能力。我們要德智體美統籌考慮，大中小幼有序銜接，全面提高學生的身體素質、藝術修養、人文氣質、創新能力，大力提升國民素質，為全面推進強國戰略做貢獻。

要認識到，做好我們的工作是實施健康中國戰略的必然要求。十九大報告提出，人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志，要實施健康中國戰略。我國有51萬多所學校、2.6億在校生。保證了兩億多學生的健康，就是為健康中國做貢獻。健全學生體魄，增強學生體質，是落實健康中國戰略；增強學生健康意識，保證學校健康環境，提高學生健康水平，也是落實健康中國戰略。這方面，學校面臨不少挑戰，也有切實的教訓。學校的跑道、學生的校服、校園餐的供給、傳染疾病的防控等等，都是健康中國的基本要求，也都是健康中國的基礎工程。

要認識到，做好我們的工作是堅定文化自信的必然要求。十九大報告提出，文化是一個國家、一個民族的靈魂，沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。學校傳道授業解惑，負有繼承中華優秀傳統文化、弘揚革命文化和先進文化、吸收人類文明發展優秀成果的職責，學校藝術工作是其重要組成部分，責無旁貸。青少年學生缺乏文化的滋養，就會削弱中華文化傳承的血脈。在各級各類學校中大力開展美育，提高學生藝術修養、人文素養，就是在夯實中華文化的根基，強化繁榮文化的基因。

要認識到，做好我們的工作是堅持走強軍之路的必然要求。十九大報告提出，堅持走*強軍之路，培養有靈魂、有本事、有血性、有品德的*革命軍人，讓軍人成為全社會尊崇的職業，提出要加強全民國防教育。學校國防教育是全民國防教育的基礎。學校通過設置國防教育課程，增加國防教育內容，組織開展學生軍事訓練，增強學生的國防觀念和自覺履行國防義務的意識，有利于學生掌握國防知識、發揚愛國主義精神。國防教育具有特殊的重大意義，應當予以高度重視。

總之，要全面認清形勢，在總結成績的同時，也要看到不足和問題。要對照十九大的部署，對照人民對美好生活的向往，查找體育衛生藝術國防教育工作的不平衡不充分問題，并著力加以解決，真正把事業推向前進。

三、在改革發展的實踐探索中明確體育衛生藝術國防教育工作新思路

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。我們要全面貫徹和黨的十九大精神，緊扣社會主要矛盾新變化，找準定位，明確目標，抓好“施工”，實現高質量發展。

一要抓學習，全面提高做好工作的能力。要認真學和黨的十九大精神。這是政治要求，是黨員干部的責任，是必須要做好的頭等大事。學習要做到全面準確，注重掌握和體會蘊含其中的堅定信仰信念、鮮明人民立場、強烈歷史擔當、求真務實作風和科學思想方法。要聯系實際學、貼緊工作學，真正把自己擺進去、把職責擺進去，做到學思結合、知行結合。要系統掌握工作專業知識。體育、衛生、美育、國防教育，業務不同、規律不同、方法不同，往往又是一個領導分管、一個處室主抓，具有相當的綜合性和復雜性。大家要在工作實踐中不斷總結、不斷研究、不斷探索，既找準共性的規律，又掌握不同的特點，努力成為行家里手。

二要抓統籌，全面推動工作協調發展。隨著事業改革發展的深入，越來越需要增強統籌的意識和本領。在這方面，要條分縷析，處理好幾個關系。

一是處理好體育衛生藝術國防教育與整體教育事業的關系。脫離開教育大局，很難做好體育衛生藝術國防教育工作。要有全局觀、整體眼光。要熟悉掌握教育政策、改革動向和發展走勢。教育現代化的整體設計和推進、國家招生考試制度改革、經費投入的重點保障、學校全面“改薄”、城鄉義務教育一體化發展、學校標準化建設、放管服改革等等，無一不和體育衛生藝術國防教育工作相關。希望大家密切關注、跟蹤研究，既要把我們的工作納進去，又要保證我們的工作與整體教育工作、與其他教育工作保持協調性、適應性，為我們的工作創造良好環境。

二是處理好體育衛生藝術國防教育各個部分的關系。體育衛生藝術國防教育，有一個共同的“靈魂”，就是服從服務于立德樹人根本任務。它們之間沒有誰先誰后、誰輕誰重，互相影響、互相促進。譬如，體育教會學生運動技能、提高健康素質，同時在運動中培養審美情趣、塑造健康優雅身姿。藝術培養學生的美好情感和健全人格，能夠崇善揚德、以美引德，在功能和作用上與體育具有異曲同工之妙。要認清體育衛生藝術國防教育之間的本質關系和同靶性，充分發揮綜合育人功能。

三是處理好各級各類學校間體育衛生藝術國防教育的關系。在各級各類教育以及同級教育的不同年齡段之間，體育衛生藝術國防教育的培養目標、教育內容的設計，要循序漸進、科學銜接，教學方式也要多樣化，適應不同年齡學生身心發展的特點。在學生不同的年齡段，體育衛生藝術國防等的教育既不能缺項、漏項，等學生成年再“補課”，也不能太超前，不顧學生的認知能力和接受能力，透支學生的興趣。這一點，學校要把握好，也要引導家長把握好。

四是處理好教育內部和教育外部的關系。體育衛生藝術國防教育不單單是教育部門和學校的事情，和衛生、體育、文化、軍事等部門有關系，和家庭、社會也有關系。要注意處理好這種內外關系，在工作方式方法上求最大公約數，畫最大同心圓，爭取最大的支持。當前，越來越多的家庭更加重視孩子體育、藝術特長的培養，更加重視養成健康的生活方式。家長是孩子的第一任老師，家庭是孩子的第一所學校，要特別注重發揮家庭教育的作用，著力加強引導，加強家校合作，形成工作合力。

三要抓創新，不斷激活改革發展的動力。隨著社會主要矛盾的轉化、綜合改革的深化和形勢的發展變化，我們要不斷創新，不斷豐富資源，改進方式、增強效果。

一是擴大資源供給。體育衛生藝術國防教育工作涉及教師、課程、場地、設備等。目前，這些要素的配備存在著不均衡不充分的問題，工作中也還存在著短板和弱項。這方面已經想了一些辦法。近期發布的《學校體育美育兼職教師管理辦法》，為普通中小學和中等職業學校從其他學校專業教師、校外教育機構、體育運動團體、宣傳文化系統、社會文化團體、民間藝人或能工巧匠中選聘兼職教師開通了渠道。我們還創造性地提出和實施了“走教”方式，并研究推進高校支持中小學體育美育的做法，這都將有利于破解現階段學校體育美育師資緊缺問題。寶生同志去年提到，現在文化、科技、衛生“三下鄉”活動，可以略加改造，用到我們美育里面來。這些方面，都是資源供給的創新。大家要解放思想，從機構、事物、要素的關聯性中，從工作機制的改造、完善和推進中，進一步開拓資源、豐富供給，從總體上和結構上緩解資源短缺問題。

二是借用市場力量。教育不是市場，但又和市場有著千絲萬縷的聯系。一方面，要堅守教育的公益性，另一方面，又可以在教育與社會的聯系方面，研究利用市場的力量。例如校園足球，今年5月全國青少年校園足球工作研討會提出，研究出臺全國青少年校園足球教學訓練競賽體系建設方案，實現與職業化青訓體系的整合發展；探索建立校園足球業余俱樂部和校園足球協會。這里面有市場的因素，有通過市場運作反哺校園足球的可能與空間。還有，我們一直倡導創新公共服務提供方式，能由政府購買服務提供的，政府不再直接承辦；能由政府和社會資本合作提供的，廣泛吸引社會資本參與。這里面都有體育藝術教育創新發展的政策空間。哪些可以利用市場的機制和力量，希望大家開展一些研究探索。

三是善用信息資源。社會信息化深入發展，來源于技術變革的偉大力量。教育“十三五”規劃明確提出，推進教育信息化，發展遠程教育，擴大優質教育資源覆蓋面。這為利用現代信息技術做好體育衛生藝術國防教育工作指明了方向和路徑。要研究和學會利用現代信息技術手段，開發資源、豐富資源、做大“蛋糕”、擴大供給。通過資源的推廣、推送，擴大地域和人群受益面，特別是讓邊遠貧困地區、農村地區的孩子也能享受優質教育資源，實現體育衛生藝術國防教育工作質量和公平的雙推進、雙提高。

四要抓治理，不斷提高工作管理水平。在推進教育治理進程中，管辦評分離、放管服改革是“主旋律”。抓好體育衛生藝術國防教育工作，也需要遵循這樣的思路和精神。

一是把握政策驅動。一方面，要落實好已經發布、已經成熟的政策和制度。國辦印發的《關于強化學校體育 促進學生身心健康全面發展的意見》，屬于學校體育工作的頂層設計，明年要作為“落實年”，抓好文件落實。要強化機制、完善布局、重點突破，實現校園足球高質量發展，為提高中國足球普及程度和競技水平做出貢獻。要落實好《關于推進學校體育場館向社會開放的實施意見》《普通高等學校健康教育指導綱要》《關于新形勢下加強戲曲教育工作的意見》等重要文件。另一方面，要研究適應時代發展的新政策。落實健康中國戰略，研究制訂《關于加強和改進學校衛生和健康教育工作的意見》，推進修訂《學校集中用餐食品安全管理規定》。會同北京冬奧組委出臺推進冰雪運動促進計劃，服務國家戰略和重點任務。加快制訂《關于加強高校美育改革發展的意見》《高校學校藝術社團管理辦法》等。各地各校要依據這些政策規定，結合實際需要，制訂地方政策、學校規定。

二是用好評價。評價是現代治理的重要手段。評價需要有標準。目前，已經有《國家學生體質健康標準》《高等學校體育工作基本標準》《全國青少年校園足球教學指南》《學校結核病防控工作規范（2017版）》等，還要研制《普通高校體育學類教學質量國家標準》、修訂《高等學校高水平運動隊評估指標體系》等。體育衛生藝術國防教育方面的標準日臻完善，這是好的發展趨勢。有了標準就要認真開展評價。檢查、抽測、督查、督導等，既是管理手段，也是評價行為，有利于對照標準和要求，發現問題、查找不足，有利于改進工作。希望大家高度重視，既抓好標準建設，又抓好評價工作，不斷深化管理體制改革。

三是完善機制。有效的工作機制是開展好工作的重要保障。要繼續推行教育部與�。▍^、市）簽署工作備忘錄，教育部和其他部委聯合開展工作檢查、督查，鞏固中央與地方、同級政府不同部門間的聯合工作關系，構建協同推進機制。繼續實施好中小學國防教育示范學校、農村學校藝術教育實驗縣創建活動等，發揮其典型帶動作用，構建示范引領機制。繼續辦好高雅藝術進校園、戲曲進校園、中華優秀傳統文化成果展示活動，支持舉辦更多主題鮮明、社會影響大、教育效果好的文化活動，構建主題教育活動機制。繼續組織開展校園足球教練員赴國外培訓，研究實施青少年校園足球師資海外引智計劃，構建國際合作交流機制。將體育衛生藝術國防教育工作納入教育部門和學校年度考核指標體系，實行工作責任制，督促將工作落到實處，構建責任落實機制。

同志們，面向*，體育衛生藝術國防教育系統承載著推進教育改革發展的重要使命，承載著培養擔當民族復興大任時代新人的重任。我們要振奮精神、開拓進取，打好“攻堅戰”，寫好“奮進之筆”，在新的一年里交出合格答卷！