?歲末年初話教育?述評

經濟轉型進入陣痛期、產業升級面臨大量人才缺口、人民需求日益增長……經濟社會發展提出的新要求已滲入教育的肌理，成為教育發展的內生動力。回望2017年，教育正在以積極姿態，與經濟社會發展步伐同向而行。

（一）

為經濟社會發展提供人才支撐，服務國家重大戰略，教育不斷夯實經濟社會發展的根基。

二線城市的“搶人大戰”從2017年的盛夏綿延至隆冬，熱度依然不減。租房可落戶、最低年薪制、買房低于市場價20%、個稅減免……多地頻繁亮出的“史上最強”人才新政目標非常清晰，就是為城市的持續發展贏得未來。

在西安交通大學經濟與金融學院教授樊秀峰看來，各城市爭奪的是產業轉型背景下的第二波人口紅利，高學歷人才是這次搶人大戰最主要的爭奪對象。

這一年，創新創業教育如火如荼，成為高等教育綜合改革的抓手和突破口，有力支撐了創新驅動發展戰略和創新型國家建設。隨著高校原始創造能力提升，高校在軌道交通、量子通信、暗物質等領域取得標志性進展，以科研帶動提升國家科技實力。

高等教育正進入內涵發展的新階段，一個重要的標志是“雙一流”建設取得重大進展。在《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》這張施工圖上，以2020年、2030年、本世紀中葉為節點，以5年為刻度，建設高等教育強國有了清晰的時刻表。這背后，是高等教育扎根中國大地，面向國家重大戰略、經濟社會主戰場、世界科技發展前沿培養人才的內生動力。

統籌城鄉區域協調發展，是全面建成小康社會的關鍵，不斷向中小城市延伸的職業院校，成為扎根地方、服務地區經濟的重要力量。高等職業院校60%的專業點對應地方支柱產業，在校生達546萬人，專業發展能力是高職院校適應社會需求的核心。

（二）

中國處于社會轉型期，尤其是經濟處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。服務轉型，一場人才培養的供給側改革正在悄然進行。

適應制造業升級轉型、戰略性新興產業振興，擁有創新思維、掌握共性技術和關鍵工藝的復合型人才成緊缺資源。2017年1月，教育部、人力資源和社會保障部、工業信息化部三部門聯合印發的《制造業人才發展規劃指南》預測，制造業十大重點領域2020年的人才缺口將超過1900萬人，2025年將接近3000萬人。

而從大環境上看，人才培養的供給側和產業需求側之間，結構、質量、水平不能完全適應，“兩張皮”問題依然存在。

聚焦人才的供需矛盾，成為2017年諸多政策的出發點。《關于深化產教融合的若干意見》將產教融合作為促進經濟社會協調發展的重要舉措，提出把教育與產業統籌融合。十大重點領域，43條重點任務細化落實，《制造業人才發展規劃指南》繪制出制造強國的人才培養規劃圖，目的為推進人才供給側結構性改革，為產業轉型發展提供高素質人才。

制造業要打翻身仗離不開職業教育。集團化辦學、校企深度合作、產教深度融合、訂單式培養等系列舉措正形成職教育人的合力。讓職業教育緊扣時代發展脈搏，適應經濟社會和市場需求而變化。

2017年8月底，職教國家教學標準體系框架基本形成。這一標準通過行業企業的深度參與，將產業的新技術、新工藝直接對接教學和課程。“服務經濟社會發展和人的全面發展，是教學標準制定工作的出發點和落腳點。”教育部職業技術教育中心研究所所長王揚南介紹，國家戰略性和鼓勵發展的新興產業占到了中職教學標準總數的81%。

（三）

瞄準經濟社會發展需求，教育每啃下一塊硬骨頭，都是對辦好人民滿意教育的正面回應。

醫學教育連接著教育和醫療兩大民生領域，育人質量是其生命線。2017年7月，《關于深化醫教協同進一步推進醫學教育改革與發展的意見》出臺，這是新中國成立以來第一份以國辦名義就醫學教育改革發展出臺的文件，規格之高體現重視之重。

加強全科、兒科等緊缺人才培養，逐步實現本科臨床醫學類、中醫學類專業一本招生，加快完善住院醫師規范化培訓制度。補短板、提質量、調結構、重實踐，從入口生源、培養過程，到出口質量把關、繼續教育，理順了當前醫學教育癥結。

各高校加速布局，繼去年8所醫學院校增設兒科學專業后，今年又有20所高校恢復兒科學本科專業招生。“缺席”了十幾年的兒科專業，再次擴大招生規模。

回望40年前改變自己命運的那場考試，北京大學中文系教授陳平原稱其是“陽關道”。40年后，高考制度迎來系統和全面改革，拓寬了這條道路的邊界。變革選人育人模式和理念，為學生創造不同形式的成才機會，人們期待新高考發揮更大的溢出效應。高中階段普及攻堅戰首先在貧困和少數民族地區破題，讓貧困學子享受優質的高中教育。上海、北京等地力推學區化、集團化辦學，優質教育資源均衡發展正逐步實現……

教育啃下的這些硬骨頭，是對社會民生最好的回應。它們共同回答教育面向未來的命題，而這不僅是2017年需要作出的回應，還是未來需要長期進行的思考。